城乡统筹发展中的乡村规划新方向

朱琳　燕东浩

摘 要：进行城乡统筹发展不仅能够解决“三农”问题，实现乡村振兴，还能够促进我国经济的发展，使经济发展保持较快的速度。也能使城市和乡村的资源配置更加合理，社会发展更加协调，基于此，本文首先介绍了进行城乡统筹发展的意义以及城乡统筹发展中的乡村规划特征，随后从四个方面讲述了乡村规划新方向，以此来供相关人士交流和参考。

关键词：城乡统筹发展 乡村规划 新方向

现在城市以工业为主，农村以农业为主，存在城乡二元结构，因此城乡难以协调发展，城市与乡村在经济发展过程中差距较大。城乡统筹发展能够解决这一问题，使其同步发展。现在城乡居民发展机会不够平等，农村各种资源较少，大多只能进行农产品的种植，在进行乡村规划和发展过程中要使农民在种植过程中获得更多的利益。城乡统筹发展不仅要促进农村经济的发展，还需同时进行政治和精神文明的建设。

一、城乡统筹发展的意义

我国城市和乡村在发展过程中存在较大差距的主要原因有农村经济基础建设较差，并且居民生存环境与城市相对比而言有较大差距。大多数企业都只在城市进行投资，乡村投资较少，从而使城乡经济水平差距较大。并且乡村经济的发展受到城市的影响较大，城市的就业机会较多，工资水平较高，因此大多乡村居民选择进入城市就业，城市失业情况持续严重，但由农村进入城市的劳动力越来越多。使得农村居民不仅难以在城市找到就业机会，并且不利于乡村经济的发展，还会使城市的失业率越来越高。农村的教育环境较差，居民受教育的程度普遍较低。

进行城乡统筹发展能够解决上述问题，重视农村与农业的发展，使农村有更多的就业机会，提高农村的工资水平，使劳动力可以直接在农村进行工作，这样可以使失业率降低，并且能够促进农村经济的发展。同时还能调整教育投资结构，增加乡村教育投资，使农村居民能够获得更好的教育。进行城乡统筹发展还会解决农村的三农问题，能够扩大农产品的市场还会使农业现代化。使用现代科技进行农产品的种植，提高农产品的质量，形成特色农产品，可以吸引消費者进行购买，使农民获得更多的利益，提高乡村经济发展的速度。

二、城乡统筹发展中的乡村规划特征

在进行城乡统筹发展过程中，在进行经济建设的同时需要进行精神文明建设，才能使城乡同步发展可持续进行。在此过程中要合理使用和分配资源，既需要加大对乡村的投资，也不能忽视城市的发展。既需要重视乡村发展的速度，又需重视发展的质量。在进行乡村规划的过程中，要以可持续发展为规划目标。农村的各种资源较为丰富，可再生资源较多，在规划过程中既要对可再生资源加以利用，又需对其进行保护。在进行乡村规划时重点要解决三农问题，因此应根据农村所处的地理位置和独特的自然环境进行农业结构的调整，要生产特色产品，从而使农民在生产过程中获得更多的利益，而不是增加农产品的种类，进行全面种植。需要提高农产品的质量，使生产符合消费者的需求，才能增加农产品的销售额。

在统筹发展过程中，还应加强进行文化建设，既需要增加基础设施，使农民在生活中能够更好地受到文化熏陶。又需增大对教育的投资，提高社会整体的文明程度。

三、城乡统筹发展中的乡村规划新方向

（一）改变规划主旨

在进行乡村规划时要解决乡村存在的问题，需要对乡村地理进行研究，并且在规划过程中要进行各学科之间的融合。乡村规划的主旨不能仅局限于促进经济的发展，仅提高农村的工业水平无法满足乡村发展的需求。而应该利用工业等促进农村农业的发展，给农民提供更多的就业机会，乡村规划的重点应是促进农业的发展，使农业能够支撑乡村的经济发展。此外还应重视保护乡村的生态环境，在进行农业生产过程中气候的变化会对农产品的质量以及产量产生较大的影响。并且农村也存在一些污染问题，在发展过程中需要节约资源并且保护资源。

（二）改变规划态度

进行乡村规划的前提是不违背农民的意愿，采取的措施需要得到农民的同意，不能强制进行，并且需要将各种措施进行落实。国外农村发展较好，因此可以结合国内的现状，借助其他国家的发展经验进行规划。国外进行乡村规划的过程中极为重视农民的主导地位，政府对乡村规划进行支持，由农民进行选择作出决定。而我国乡村规划过程中，不关注农民的需求，不听取他们的意见，并且要求所有农村项目推进的速度一致。

部分规划人员直接照搬城市的各种设施进行乡村建设，不符合我国农村的实际条件以及环境，不能得到农民的认可，并且会给农民的生活带来较大不便。并且此种规划方式成本较高，农民无法支付某些设施的使用费用。因此规划过程中要以农民的需求为主，规划人员协助、与农民合作进行乡村的规划，并且在工作过程中要深入乡村，对农村各方面有充分的了解，结合农村的特点进行规划。

（三）加强基础设施建设

农村的基础设施与城市相对比而言有较大差距，在规划过程中要重视对基础设施的建设。应加大农村教育的投资，使儿童能够接受更好的教育，才能真正缩小城市与农村发展的差距。此外还需进行网络建设，部分农村的网络环境较差，网络没有普及，因此难以吸引企业进入乡村，也就无法有效促进城乡同步发展。加强网络设施的建设，还能够给农民的生活带来便利性，现在电子商务平台较多，而大多数农民还不习惯网络购物，网络的普及不仅能够使农民进行网购，并且还可以使他们选择电子商务平台进行农产品的销售，扩展销售渠道。并且农民还可以从网络上获得气候以及农产品种植的相关信息，在种植过程中能够选择更为科学的方式，从而提高农产品的质量，使他们获得更多的利益。

（四）改变农村产业结构

进行乡村规划时要重视农业的发展，在此基础上改善农村的产业结构，才能长久持续促进经济的发展。农产品是农业的基础，并且在种植过程中还可以发挥地域的优势，形成当地的名牌产品，并且农村土地范围较广，规模较大，具有土地资源优势，能够进行大规模的种植。政府需要采取多种政策投入资金促进农业的发展，给农民更多帮助，使他们享受更多的优惠政策。在促进农业发展时，还可利用网络店铺进行农产品的销售，这些年来电商行业的销售总额较大，但农产品销售额占比较小，仅占百分之二左右，因此农产品电子商务还有较大的潜在市场可供开发。

仅重视农业的发展难以满足城乡统筹发展的需求，还可促进农村旅游业的发展，大多数农村环境优美，具有特色文化，能够吸引城市居民进行游玩，旅游业可以提高农民的收入。此外农村的资源较为丰富，土地资源较多，可以加大对土地资源的利用，不仅进行农业种植，还可对土地进行规划，发展其他产业。

四、结语

在进行城乡统筹发展过程中要重视对乡村的规划，进行精神和经济建设，促进城乡同步发展。乡村规划需有新方向，在规划过程中需要改变规划态度以及规划主旨、加大对基础设施的建设等。这些措施能够使乡村规划满足农村居民的需求，改善他们的生活环境，同时也可以促进我国经济的发展。

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