乡村规划实践面临的问题与对策

摘要：随着时代的发展，乡村的发展模式较之以往有了很大的不同，增加了乡村规划管理的难度，而乡村规划管理和设计是相互制约的，合理的乡村规划管理对乡村设计有着重大的指导意义，科学的规划设计能够有效促进城市管理进步，两者相辅相成。本文将简单论述乡村规划实践面临的问题与对策，希望能更好的促进城乡一体化的可持续发展。

关键词：乡村规划；实践；面临问题；对策

乡村规划是一个需要进行连续决策的复杂过程，需要随城乡一体化发展与运行状况进行长期调整、不断修订，持续改进和完善。在新时期下，以往的乡村规划管理模式已经不能胜任城乡一体化的发展需求了，导致各种问题层出不现，这就要求相关的工作人员要根据实际情况，进行科学、合理的分析指导乡村规划管理，继而定制一套行之有效的乡村规划设计。

一、乡村规划管理

乡村规划管理工作流程主要由乡村规划编制、审批和实施三大体系组成。工作内容可以划分为用地管理和建设管理。执行乡村规划管理工作需要征求并协调各方面的意见，总结规划成果，然后在进行申报，并上交申报文件，最后对所有的文件进行分级审批。“乡村规划”是城乡一体化建设管理的重要组成，以发展的眼光进行科学论证，通过专家决策，对整个乡村的经济、空间、社会体系的发展进行合理的规划；将乡村的整体布局和各项工程建设统筹安排，以保证城乡未来的可持续性发展。对一定时期内城乡发展具有重大的指导意义。因此乡村规划是城乡一体化建设的重要依据和必要工作。

乡村规划管理主要是指用地管理和建设管理，从这两方面可以看出乡村规划管理是从宏观层面控制着一个乡村的整体规划设计，用地管理主要是通过合理分配土地资源，提高土地面积利用率以缓解建设与土地资源配置的矛盾，建设管理是通过对乡村基础设施的新增、新建、扩建和改建进行统筹管理，比如拆除或是重建老旧建筑、关键改建不合理的基础性建筑设施。

二、乡村规划实践面临的问题

随着城乡一体化的建设的发展和现代文明速度的加快，不少传统村落已呈现出鲜明的“消失现象”。城乡一体化建设的扩展和现代高层建筑的建立在很大程度上导致传统建筑遭到破坏，现代农业的发展对传统农耕文明造成了严重冲击。而且，乡村旅游观光业的发展也是导致传统村落边缘化的重要原因之一，例如在相对低矮的传统建筑周围修建高层酒店，传统建筑的视觉吸引力就会降低，伴随着现代乡村旅游业的进一步开发，传统建筑很可能会面临被拆除的窘境。其次，乡村规划管理模式较为落后，与社会主义新农村规划的目标不符，未能充分利用资源合理改造农村居住环境，没有积极融合新型”、“科学”、“集约”、“绿色”、“环保”、“低碳”、“智能”等新理念，造成了不必要的资源浪费。另外，当前乡村规划设计工作并不到位，没有制定短期规划和长期规划，未能全面设计农村人居环境的区域规划和全局规划。

三、解决对策

（一）做好传统村落的保护开发工作

全面做好中国传统村落保护发展规划工作，首先要坚持“保护为主、抢救第一、有效保护、合理利用”的文物保护指导思想，必须全面开展传统村落的保护工作，及时抢救与修复残破的文物古迹，采用科学的措施对传统村落进行有效的保护，并合理利用和开发传统文化资源。另一方面，在兴修现代建筑时，应注意保持与传统建筑的和谐关系，使用小青瓦装饰屋顶，这样能够和传统青瓦达到有效融合，切忌使用琉璃瓦。对于现代建筑墙体，采用浅灰色或者灰白色效果最佳，不能用鲜艳的红色或者黄色。对于建筑大门，可以采用紫檀色或者朱红色以增强传统文化气息，不能用白色的大理石或者现代瓷砖做门楼装饰。

（二）坚持统筹管理原则

做好乡村规划管理工作，必须坚持统筹管理原则，合理开发、综合使用乡村资源，将“新型”、“科学”、“集约”、“绿色”、“环保”、“低碳”、“智能”等理念融合进乡村规划和资源配置开发过程中，使乡村资源得到最优配置，最大程度上美化新农村，促进城乡一体化发展。其次，要引进新管理设计模式，对乡村的未来进行一个整体的、良性的规划，以可持续发展为首要目标，科学预测乡村的未来发展方向，促进乡村建设的绿色发展。简而言之，乡村规划管理工作的最终目标是合理配置乡村资源，建设生态文明新农村，优化乡村空间结构，提升乡村的绿色经济效益。

（三）做好乡村规划设计工作

乡村规划管理的宏观目标对乡村规划设计的影响不容忽视，乡村规划管理与现实发展，和远景目标密切相关，只有统一协调乡村规划管理与乡村规划设计，将二者有机结合，立足长远，将数个乡村短期目标科学的归整统一，才能实现长期目标。第二，促进城乡的协调规划与共同发展。第三，正确的乡村规划管理可以集中反映该村落的社会功能。乡村规划设计要考虑当地的多种元素背景，既要重视建筑物使用功能，又要关心建筑物的社会作用。只有通过设计科学合理的规划管理方能全面优化乡村空间结构规划，设计最佳乡村布局，营造优美和谐的新农村，提高农村的审美效果，集中体现农村人居环境的优秀文化，促进城乡建设的和谐发展。

另外，当前预测和设计乡村未来发展方向是乡村规划设计最主要的工作内容之一。在充分结合乡村人居环境的实际情况下，根据国家相关的法规政策，明确乡村规划设计的方向。根据乡村规划设计期限，乡村规划设计可以划分为短期规划和长期规划；根据规划设计范围，乡村规划设计可分为成区域规划和全局规划。不论是哪一种规划，都要找准乡村的发展重点，时刻将规划设计与实际需求进行比对，在以规划为大方向的基准上，实施科学合理的统筹安排，设计最佳乡村规划方案，优化资源配置，提高资源利用率，营造现代文明新农村，促进乡村经济可持续发展。

结束语：

综上所述，全面做好乡村规划管理工作，促进城乡一体化建设，必须重视保护传统村落，坚持统筹管理原则，做好乡村规划设计工作，建设社会主义文明新农村，优化乡村空间结构，提升乡村的绿色经济效益。

参考文献：

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作者簡介：罗国金，1987年5月，贵州省安龙县，本科，主要从事城乡规划。endprint