中学学校预算管理现状分析及改进策略

李嫦娟

中学学校进行预算管理能够保证中学学校教学活动的顺利开展，同时促进中学学校进行可持续的发展，提高了中学的资金利用率。中学要想进行预算管理首先要有先进的预算理念以及科学、完善的预算制度，对于预算管理工作的开展，应将教学活动支出都加入到中学学校的预算当中，预算应包含教学的各个环节，通过对预算的规划、控制以及整合，对学校是教学活动进行统筹协调，实现各类资源的优化配置，促进中学科学发展。

一、中学学校开展预算管理工作的重要性

（一）预算工作是中学学校财务管理的重要组成部分

中学学校为了正常教学活动的顺利开展，不仅需要增加收入，同时对支出进行科学规划，合理预算，能够有效保证学校的可持续发展，因此，预算管理是中学学校财务管理中的重要部分。学校在进行各项经济活动时，预算管理可以为学校的支出提供相应的参考，保证学校科学合理消费，比如学校在购买教具、教学设备以及为学校以后的发展制定收支计划的时候，预算都提供了重要的帮助。同时将预算应用于学校的收支当中，可以有效平衡收支，控制预算的执行过程。

（二）预算工作能够有效规避风险

我国中学学校在收支增加的同时难以维持收支的平衡，导致学校收支存在风险，资金供应链出现问题。科学的预算管理制度能够有效解决这一问题，科学预算管理能够提高财务管理的水平，通过预算管理能够及时地发现风险，并进行优化解决，同时合理控制支出，降低成本，降低了风险的同时加强了学校对于资源的配置效率。

二、中学学校预算管理工作的现状及存在的问题

（一）预算编制缺乏科学性

我国中学学校传统的财务模式过于简单，对现代很多财务管理状况不能得到有效的解决，同时存在一些漏洞，对于中学学校对未来的发展规划的支出以及对学生进行正常的教学活动都不能做到合理的收支规划。因此，传统的预算工作缺乏一定的科学性，在制定预算的过程中，缺乏一个宏观的掌控，没有对学校的实际情况进行了解，缺乏对预算的深入研究，对于预算的制定更多依赖于过去的经验，没有创新，经常凭借主观进行预算的支出。同时，对于预算的支出并不全面，中学学校进行预算支出往往更加重视财政拨款以及非税收收入支出的预算，对于其他项目的支出往往较为忽视。

预算管理一个非常重要的环节是预算编制，对于预算编制而言，要对中学的收入与支出状况进行概括，了解学校的情况进行预算编制，但中学学校预算编制人员经常根据经验进行预算编制，使得预算编制的结果与中学学校实际需要的结果相差甚远，不符合学校的发展标准。与此同时，预算管理工作需要各个部门的共同参与，由于学校领导对于预算管理的重要性没有意识，学校的其他部门也没有参与到预算管理中来，其他部门应将本部门的财务预算进行整理并交由学校的财务部门，财务部门根据汇总进行预算管理，但现实情况是预算管理缺乏真实性，预算管理的真正作用也没有得到完整体现。

（二）预算执行缺乏规范性

中学学校在预算管理中缺乏规范性，在预算编制已经进行审核之后，在财务支出中并不以预算编制为依据，在预算执行过程中轻易对预算执行进行调整，预算执行没有力度，相应的预算管理规范不健全。甚至在日常的教学活动中，下级不经审核就将资金进行挪用，这是违反预算原则的行为，如果专项资金被挪用，容易对学校的支出造成严重的影响。中学学校通过一系列手段进行了预算编制，但在执行过程中缺乏规范性及科学性，对预算编制并不能严格执行。许多编制与学校实际需要的预算相差较多，学校财务部门只选取自身需要的资金进行使用，不能与财务编制相一致。同时由于对预算没有严格的控制，导致预算被滥用，不利于中学学校的长远发展。另外，由于预算审批的时间过长，从预算审批到预算资金进行划拨经过较长时间，因此，学校的资金状态经常处于短缺的状态，对于学校的日常建设不利，同时无法对预算进行良好执行。

（三）预算评价体系不健全

预算管理在进行执行之后，为了了解预算管理在中学学校是否真正做到执行标准，往往要对预算进行相应的评价，这样在评价中才能发现问题、解决问题，然而在现代中学学校并没有一个完备的评价体系，对于预算执行的效果没有充分的了解，对于学校在预算管理中出现的问题不能及时发现，导致学校的资金不能充分地应用于学校的教学活动之中，不能从根本上解决学校资金短缺的问题。

三、对于预算管理问题的改进策略

（一）强化领导层的预算管理意识

领导层对于财务预算的重视直接影响学校其他部门对于财务预算的管理，领导层严格对于预算的执行，一定能够有效减少预算滥用的情况发生。财政部门应该加强学校负责人对于预算管理的领导责任，教育主管部门应明确对预算管理的实施要求，并将相关文件进行下达，提高学校领导层对于预算管理工作的重视程度。对于学校管理来说，领导层应该将预算管理责任落实到具体的工作人员身上，并且将预算管理体系进行完善，另外要加强对于其他部门的宣传教育，让其他部门了解到预算管理自己起到的作用，将各部门所需的预算进行整理上交到财务部门，由财务部门进行预算编制，保证预算的真实性以及科学性。同时建立相应的奖惩制度，对各部门的工作进行管理，提高工作人员工作的积极性，提高对于财务预算管理工作的效率。

（二）加大对预算管理的监督

学校想要提高资金的使用效率，加强对资源的合理配置，学校对于预算的管理应当严格执行，那么，就需要成立一个预算监督的体系，首先，学校可以成立一个预算监督部门，独立于各部门之外，进行预算监督，采取严格的监督措施，防止学校的预算被滥用同时能够保证预算编制的内容对于学校的发展有利，促进了预算编制对于学校的运行。其次，能够缩短政府财政部门对于学校预算的审批时间，及时对学校进行拨款，是学校建设及时进行，推动学校发展，保证教育质量。加大对于财务人员的监督工作，对于财务人员应该加强业务培训，提高预算管理的效率，保证预算编制在规定范围内保质保量的完成，促进财务人员在监督过程中提高工作效率。学校对预算的使用过程中进行监督，防止预算在使用中出现风险，及时消除隐患。在预算执行后进行总结，有监督机构整理出所遇到的问题，进行及时的分析，提供以后在预算管理中的经验。

（三）完善预算评价体系

建立完善的预算评价体系，中学学校进行预算评价有利于及时发现在预算管理中存在的问题，及时对问题进行纠正和解决，并且为以后的预算提供参考。预算评价体系可以给预算支出的合理性给予判定。因此，预算评价体系的建立健全对于学校的长远发展具有重要影响。预算评价体系对预算的合理性以及支出的结果进行跟踪问效，发挥预算编制的作用，增加资金的使用效率。

四、结语

综上所述，不难发现，中学学校实行预算管理对于中学学校的长远发展具有非常重要的意义。尽管中学学校财务管理至今仍然存在一些问题，然而，通过对中学学校实际情况的了解，对预算管理进行调整，制定相应的预算管理规范进行加强，完善预算管理制度，严格对预算的执行，加强对财务人员的培训，提高领导对于财务预算的重视，提高财务部门的预算管理能力，一定能够提高学校财务管理水平，促进学校可持续发展。