新时代加强领导干部政德建设的若干思考

2019-07-15刘娜

中共乐山市委党校学报 2019年3期

摘要：领导干部政德好坏事关政权安危、国运兴衰、百姓福祸。新时代，领导干部修政德、立政德的核心要义是要明大德、守公德、严私德。加强领导干部政德建设是党的性质和宗旨的必然要求，是党的执政经验和规律的总结，更是新时代党员领导干部的时代职责和担当。提高领导干部政德建设水平，关键在于筑牢党员干部信仰之基、打牢从政之基、夯实廉政之基、强化能力之基，切实把讲政德作为培育和提升领导干部的准绳。

关键词：新时代;党员干部;政德;组织路线

中图分类号：D26 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2019.03.002

文章编号：1009-6922（2019）03-10-07

在党的十九大上习近平总书记立足中国特色社会主义的伟大实践，面对新时代新挑战新任务，在党的建设上首次强调以政治建设为主线，在选人用人上明确要求重政德，把党选人用人原则加以继承发展，在新时代推向新阶段，作为组织路线的重要内容。习近平总书记强调：“以德修身、以德立威、以德服众，是干部成长的重要因素。”领导干部讲政德是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，具有很强的现实针对性和长远指导意义。新时代强调政德标准进一步端正了党的组织路线和选人用人导向，对打造清明政治生態，建设高素质专业化干部队伍，保障决胜全面建成小康社会的胜利具有重大意义。

一、新时代政德建设的核心要义

《论语》曰：“为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之。”国无德不兴，人无德不立。政德建设无疑是践行新时代党的组织路线，落实全面从严治党的内在要求。党的十八大以来，习近平总书记特别强调领导干部要“常修为政之德”。他在讲话中多次强调并高屋建瓴地分析了“政德”的核心要义，立政德，就是要明大德、守公德、严私德。这是习近平同志对新时代领导干部政德思想外延和内涵的系统阐述，为新时代推进领导干部的政德建设提供了基本遵循。

（一）明大德

政德的根本是大德。明大德，就是管方向、立信仰。崇高的理想信仰，是共产党人安身立命的根本，是共产党人始终保持先进性的精神动力。新时代共产党人“明大德”的首要任务是坚定对马克思主义的信仰，坚定对社会主义和共产主义的信念，这是共产党人为政的党性要求，是共产党人的政治灵魂，更是共产党人经受住任何考验的精神支柱。党的十八大以来，习近平总书记在不同场合、不同时间反复强调党员干部要坚定理想信念，他指出：“革命理想高于天。没有远大理想，不是合格的共产党员。”他要求党员干部补足精神之“钙”，筑牢信仰之基，把稳思想之舵，坚定“四个自信”。他还强调：“理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。”他对这些缺政德领导干部问题的界定是：“政治蜕变、经济贪婪、生活腐化、作风专横于一身。”政治蜕变是其走上贪腐之路根本原因。可见，我们党在培育党员干部上讲政德何等重要。明大德有丰富、厚重的内涵界定，它还包括了对全党及干部的理论武装。所以，习近平总书记在党的十九大报告中强调：“要加强理论武装，推动新时代中国特色社会主义思想深入人心。”回顾苏共亡党历史，正是因为长期在选人用人上不重政德，理论武装上又彻底失败，两个失败的叠加致使苏共亡党。苏共在理论武装上犯了对马克思列宁主义宣传神圣化、教条化、人为化的错误，是不讲政德的重要表现。党员干部“明大德”就是要强调政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律，要把这五个政治升华为政治品德，体现新时代党的政治路线、思想路线、组织路线，在新时代践行新思想不辱新使命，担起新时代干好党和人民的伟大事业的重任。

（二）守公德

为政者执政为民、公权为公，谓之守公德。国家兴亡，全在当政者公私间的一念之差而已。全心全意为人民服务，是我们党的根本宗旨，是共产党人特有的公德。自中国共产党成立之日起，我们党就把“人民”二字镌刻在旗帜上，并融入奋斗目标的实践。以人民为中心深刻诠释了党的根本政治立场和价值取向。“为人民服务”“执政为民”是党员干部“守公德”的重要衡量标准，是党员干部政德建设的本质要求。“民为邦本，本固邦宁”，党员干部只有把人民群众的利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，才能始终得到人民支持和拥护。奋进新时代，迈上新征程，领导干部必须坚守共产党人的初心和使命，牢固树立以人民为中心的发展思想，把为人民谋幸福作为根本使命，涵养公仆情怀，淬炼公德修养，讲规则、守纪律，保持好共产党人的政治本色。

（三）严私德

严私德，就是要严格约束自己的操守和行为。人无私德则不能立身，官无私德则不能为政。作为“关键少数”，党员干部的私德直接关系党的先进性、纯洁性，关系党在人民群众中的形象和威信。广大党员干部要永葆人民公仆本色，就一定要严把“私”字，严以修身，正心明道，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。习近平强调，要多积尺寸之功。小事小节是一面镜子，小事小节中有党性、有原则、有人格。要坚持从小事小节上加强修养，从一点一滴中完善自己。毛泽东“恋亲不为亲徇私”，周恩来亲自掏钱买下自己院子里果树上的果实，彭德怀教育侄子“近水楼台不得月”，焦裕禄不准孩子看“白戏”，孔繁森两袖清风……一大批优秀共产党员之所以被历史和人民所铭记，其重要原因就是他们重私德、严私德，展现了强大的人格魅力。私德连着公德，家风折射党风。严私德，要把家风建设摆在重要位置，廉洁修身，廉洁齐家，防止“枕边风”成为贪腐的导火索，防止身边人把自己“拉下水”。现实中，有些党员干部底线失防、政德失守，或以权谋私，或作风败坏，究其根源大多是从私德滑坡开始的。做官先做人，以政德为先。私德不立，公德难守，大德难彰。严私德，就是要守住法律的红线、党纪的底线，心存敬畏、慎独慎微。

二、领导干部政德建设的价值旨归

（一）领导干部政德建设是党的性质和宗旨的必然要求

中国共产党是一个先进的、纯洁的政治组织，是工人阶级先锋队同时是中国人民和中华民族的先锋队。全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨。内在决定中国共产党必须重视党员干部政德建设。得民心者得天下，正是因为中国共产党坚持执政为民，坚持从群众中来到群众中去，才使党有深厚而坚实的群众基础，才能从一个仅有十几人的组织发展为拥有8900万成员的执政党，取得了今天的伟大胜利。全心全意为人民服务是党的优良传统，党的历届领导人都坚持并不断发展了“全心全意为人民服务”的思想。早在1934年，毛泽东同志在《关心群众生活，注意工作方法》中指出，要得到群众的拥护，就得真心实意地为群众谋利益，解决群众的生产和生活的问题。1944年，毛泽东在追悼张思德的会上发表《为人民服务》的演讲，第一次将为人民服务的思想进行了理论阐述。毛泽东旗帜鲜明地提出：“共产党人的一切言论行动，必须以合乎最广大人民群众的最大利益，为最广大人民群众所拥护为最高标准。”革命年代，中国共产党人很好地践行了“全心全意为人民服务”的宗旨。今天的形势发生了很大变化，党的执政环境和执政地位也发生了很大变化，作为执政党，中国共产党人更要加强政德修养。在党的七届二中全会上毛泽东就曾告诫全党：“务必使同志们继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续保持艰苦奋斗的作风。”他告诫全党要以进京赶考的心态经受住执政的考验。邓小平同志始终相信人民、依靠人民，主张把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为检验“全心全意为人民服务”的重要标准。邓小平在1980年提出选拔干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化“四化”方针，强调仍是革命化，即“政德标准”。1985年邓小平同志提出“领导就是服务”，把全心全意为人民服务与执政党的领导作用紧密联系起来。江泽民同志强调：“各级干部都要牢记，自己是人民的公仆，一切工作都是为了群众，也必须依靠群众才能做好。”胡锦涛同志提出以人为本、执政为民的理念，要求党员干部做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。习近平指出：“人民是历史的创造者，是真正的英雄。”党的十九大报告中，“人民”成为高频词汇，共出现了203次，这是对党的宗旨的最好体现。回顾我们党90多年发展壮大的历史，始终把全心全意为人民服务贯彻始终，根植人民、服务人民是党始终保持先进性的致胜法宝，是我们党的优良传统和成功的密码。

（二）领导干部政德建设是党的十八大以来全面从严治党的一条基本经验

党的十八大以来，党中央对全面从严治党的部署鲜明地突出了要加强政德建设。在过去一个时期内，选人用人及组织路线上存在忽视政治标准轻政德的问题，出现了党的十九大报告中所批评的“宗派主义、圈子文化、码头文化”等现象。党内忽视政治、淡化政治、削弱政治，党内政治生活随意化、平淡化、娱乐化、庸俗化现象比较突出，党内政治生活变了味、走了调。一些党组织政治功能弱化、退化，管党治党责任缺失。选人用人在政德上不设防、不把关，一些政德上有问题的人混进了领导班子，最后发展为贪腐分子。所以，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上指出：“我们国家要出问题主要出在共产党内，我们党要出问题主要出在干部身上。”习近平在党的十九大报告中指出，我们党还存在“思想不纯、组织不纯、作风不纯”的根本问题，进而提出全面从严治党永远在路上。这样，在党的群众路线活动教育、“三严三实”及“两学一做”教育活动都强调党员干部的政德标准。全国历次组工会议要求我们党和组织部门把讲政治放在首位，在2018年“两会”上又延伸为重政德，这次组工会上提出了新时代组织路线，以此来解决选人用人上和组织路线上的问题。党的十八大以来，习近平总书记围绕党员干部政德建设，创造性地走了两条路，积累了基本经验：一是坚持政德标准衡量人选人用人，改造创新新时代干部队伍和干部制度;二是围绕讲政德标准强力推进反腐败斗争，“打虎灭蝇猎狐”取得了世界震惊的成就，净化了党的干部队伍，培养了忠诚干净担当的领导干部。

（三）领导干部政德建设是新时代领导干部的时代职责和担当

新时代党员干部政德建设是由党的新党情新使命所决定的。党的十九大报告提出，党员干部要把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。新时代面对新党情新使命，共产党人是否愿意担当、勇于担当、善于担当，能否忠诚履职、尽心尽责、率先垂范，是检验党员干部先进性和纯洁性的重要标准。中国特色社会主义进入了新时代，我们党就要有新气象新作为。当前我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，中国共产党正面临着改革发展稳定任务重、矛盾风险挑战多的艰巨政治任务和历史使命，党的十九大报告指出的“四大考验”的复杂性和长期性以及“四种危險”的尖锐性和严峻性，对广大党员领导干部特别是高级领导干部都提出了更高要求。党的十九大以来，我们党依然面临着许多挑战，党内存在着许多亟待解决的问题，管党治党、科技攻关、国防建设、经济发展、脱贫攻坚、创业创新等各项事业依然任重道远，无不需要党员干部的接力奋斗，无不需要党员干部不断增强政治自觉，牢记责任和使命。习近平总书记在多次讲话中强调责任担当是领导干部必备的基本素质，干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。广大党员干部要沿着习近平总书记指引的正确道路，增强善于担当的政治本领，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，志存高远，不断展现新时代党员领导干部的新气象新作为。

三、新时代加强领导干部政德建设的对策建议

（一）加强党性修养，筑牢信仰之基

习近平总书记指出，党性是党员干部立身、立业、立言的基石，必须在严格的党内生活锻炼中不断增强。党性修养是党员干部能力与素质的有机组成部分，是共产党人坚持党性的根本途径。新时代加强党性修养是加强和改进党的建设的重要命题，贵在自觉，重在锤炼。坚强的党性是成为高素质领导干部的首要条件。邓小平同志曾说过：“所有共产党员都要增强党性，遵守党的章程和纪律。不管是什么专家、学者、作家、艺术家，只要是党员，都不允许自视特殊，认为自己在政治上比党高明，可以自行其是。”“每个干部都要把党性放在第一位”，加强党性修养，筑牢信仰之基，是领导干部政德建设的根本。首先，领导干部要认真学习经典文献，牢固树立理想信念，培养哲学思维和对党的深厚情感。各级领导干部特别是高级干部，要原原本本学习和研读经典著作，学马列、知马列、懂马列、用马列，努力把马克思主义哲学作为自己的看家本领，坚持正确的政治方向;各级党员干部要学习党史、了解党情、坚定跟党走的信念，增强对党的深厚情感。二要认真学习党章和党内法规，增强党的意识和党员意识。党章是党的根本大法，集中体现了党的性质和宗旨。党员领导干部要做学习党章、遵守党章的模范。习近平总书记强调：“各级领导干部要把学习党章作为必修课，走上新的领导岗位的同志要把学习党章作为第一课。”全党同志要强化党的意识，树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德。增强党员意识即规矩意识、参与意识、责任意识、担当意识、纪律意识。各级干部特别是领导干部要善于从政治上看问题，站稳立场、把准方向，要增强政治警觉性和政治鉴别力，始终忠诚于党，始终牢记政治责任。三要牢固树立群众观点，始终坚持群众路线。2014年习近平在兰考县委常委扩大会议上指出：“如果群众观点丢掉了，群众立场站歪了，群众路线走偏了，群众眼里就没有你。”他引用了古罗马历史学家塔西佗提出的著名的“塔西佗陷阱”理论，即公权力失去公信力时，无论发表什么言论、无论做什么事，社会都会给以负面评价，教育党员干部要经常反思为了谁、依靠谁、我是谁，必须牢记党的宗旨，挺起共产党人的精神脊梁。

（二）坚持“五个过硬”要求和原则，打牢从政之基

习近平总书记在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上讲话中，要求领导干部要做到“五个过硬”，即信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。“五个过硬”是加强领导干部政德建设的具体化和操作化。“五个过硬”把信念过硬摆在首位有深刻政治意义，领导干部信念不过硬，其他方面根本硬不起来。习近平在中央政治局“三严三实”专题民主生活会上讲话时说：“理论上坚定成熟，什么力量也不能动摇我们。……理论修养是干部综合素质的核心，理论上的成熟是政治上成熟的基础，政治上的坚定源于理论上的清醒。”这科学论证了理论信念过硬与政治过硬的关系，理论信念过硬支撑政治过硬。政治过硬，就是要在思想政治上讲政治立场、政治方向、政治原则、政治道路。党的政治建设是党的根本性建设，习近平总书记指出：“从高级干部来说，‘三严三实首先是政治上的要求。……这些要求的核心，是做政治上的明白人，政治能力要强，思想定力、战略定力、道德定力要特别过硬，经得起大风大浪考验。”责任过硬，就是要树立正确政绩观，发扬求真务实、真抓实干的作风，要把人民对美好生活的向往作为共产党人的奋斗目标，真正做到对历史和人民负责，为人民服务，担当起该担当的责任。能力过硬，就是要不断提高党的执政能力和领导水平，要加强对干部的教育培训，包括理论培训、政策培训、管理培训、科技培训等，使党员干部不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野。作风过硬，就是要加强党员干部的作风建设，持之以恒克服形式主义、官僚主义，久久为功祛除享乐主义和奢靡之风。习近平指出“形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。”总之，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“五个过硬”为原则和标准，加快领导干部政德建设，使之在新长征路上创造出新业绩，担当起政治责任，在政治上取得新成就。

（三）坚持政治纪律和政治规矩，夯实廉政之基

清正廉洁是领导干部必备的道德素质和从政准则。习近平总书记在十八届中纪委第五次会议上讲话首次提出：“严明政治纪律和政治规矩。”从我们党的历史看，最早提出政治纪律概念的是1927年4月党的五大通过的《组织问题决议案》，强调政治纪律极端重要性。1982年通过《中国共产党章程》增加了党的纪律、党的纪律检查机关两章，对党的政治纪律在内的纪律进行了阐释。“政治规矩”最早在2015年1月13日，习近平总书记在十八届中纪委第五次会议上针对党情提出来的。三天后他又说：“坚持党的领导，首先是要坚持党中央的集中统一领导，这是一条根本的政治规矩。”这已经过实践检验和证明，因而在党的十九大报告中指出：“全党要坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩。”这为加强领导干部政德建设定了调子，规定了具体实施措施。

党在十八大以来之所以取得历史性成就和变革，从政治路线和组织路线上说，是以习近平同志为核心的党中央坚持讲政治重政德，用党的政治纪律和政治规矩来选人用人，真正把政治忠诚、政治自信、政治坚定、政治担当的干部选用上来，压担子担责任，并选派到治国理政主战场，使之在经受政治考验施展政治抱负时创造了巨大成就，得到了党和人民的好评和认同。从现实看，有些领导干部出问题并走上贪腐犯罪之路，根本是在政治方向上出了问题，是缺少政治定力和政德，视党的政治纪律和政治规矩为儿戏的结果。“老虎”“苍蝇”“狐狸”的共性都是超越了党的政治纪律和政治规矩的红线底线。正反面经验都证明了党的十八大以来政德标准必要性重要性，新时代党的组织路线科学性。加强党员干部政德建设不是空洞抽象的条文，不能光停留在纸面上、口头上，更要看是否落实在行动上。要用党的政治纪律和政治规矩来检验和判定，看其在工作中落实党的路线方针政策是否到位，有没有不折不扣地贯彻落实中央精神，有没有结合本地区本单位实际、开创性地落实，有没有在全面改革中攻坚克难、敢于相当、勇闯地雷阵并取得成效。党的十八大以来我们党在领导干部政德建设方面已取得了成功经验，写入党的十九大报告，并在十三届人大一次会议上得到体现，让那些政德强干部脱颖而出，并选优配到各级领导班子中确保党中央的政令畅通，成为合格的能打硬仗胜仗的主体力量。

（四）坚持在政德过硬前提下增强“八个执政本领”，强化能力之基

习近平总书记在十九大报告中指出：“领导十三亿多人的社会主义大国，我们党既要政治过硬，也要本领高强。”党的十九大报告明确提出全面增强执政本领的要求，并重点从八个方面进行部署，具有重要现实意义。“八个执政本领”，即学习本领、政治领导本领、改革创新本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。“八个执政本领”是对党员领导干部个体的体系性要求，是本领高强的体现，都以政治过硬为前提，在中国特色社会主义实践中重德政，形成“四个意识”，在以习近平同志为核心党中央领导下创造出新业绩。一个时期以来，我们必须看到党内“能力不足”“本领恐慌”“本领落后”的问题依然存在。有些领导干部政治上没问题，对待工作真诚热情、干劲十足，但缺乏做好新形势下工作的本领。不讲方法、不懂规律、缺乏知识，蛮干乱干，甚至搞出一些南轅北辙的事情来，结果事与愿违，影响党和政府的形象。因此，针对这些突出问题我们党提出“既要政治过硬，也要本领高强”的新要求，二者缺一不可。政治过硬是保证，本领高强是基础。只有政治过硬，才能保证共产党员的本真本色本质，但政治过硬又必须有高强的本领做支撑，党的领导是否坚强有力，在很大程度上取决于党的领导能力和领导水平，取决于党的执政本领。如果没有治国理政的真本领，政治就会成为花架子。当前，现代化发展日新月异，网络化信息化、利益多元化发展趋势日益增强，特别是新时代，各种复杂局面和繁重的任务，对党的执政能力和执政本领提出了更高要求。空谈误国，实干兴邦，只有不断增强执政本领，勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻，才能牢牢把握工作主动权。

总之，新时代加强领导干部政德建设必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把“明大德、守公德、严私德”全面落实到党性修养和道德修为之中，把“政治过硬”与“本领高强”统一到培育和提升领导干部标准之中，在新长征路上重整行装再出发，夺取中国特色社会主义事业的新胜利。

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