逻辑、价值、实践:新时代党的组织路线与组织力关系的三重维度

肖霜

摘 要：在2018年全国组织工作会议上，习近平对新时代党的组织路线的具体内容进行了完整阐述，这对尚处于理论和实践探索阶段的基层党组织组织力的提升提供了理论支撑和实践指导。因此，从逻辑层面洞察二者之间的内在关系;从价值层面认识组织路线对提升组织力的理论指导、规范调节以及价值导向的功能效应;从实践层面探索组织路线对提升组织力的现实推进，提高二者在理论和现实中的契合度，是我们抓住重点贯彻落实好新时代党的组织路线的题中应有之义。

关键词：新时代;组织路线;基层党组织;组织力

中图分类号：D262  文献标志码：A  文章编号：1002-7408（2019）07-0017-06

在2018年全国组织工作会议上，习近平明确提出了新时代党的组织路线，并对其具体内容进行了完整清晰的阐述，这是习近平对新时代党的建设理论创新的又一重要成果，亦是对当代马克思主义党建理论创造性的继承和发展，为实现全面从严治党、增强中国共产党管党治党能力及党的组织工作的開展提供了理论依据和科学指南。习近平在对新时代党的组织路线论述中明确提到，要以组织体系建设为重点，其中特别强调了提升基层党组织组织力的问题，可见提升基层党组织组织力是贯彻执行新时代党的组织路线的重中之重。因此，分析把握新时代党的组织路线与基层党组织组织力的内在逻辑关系，探索新时代党的组织路线对提升基层党组织组织力的功能价值和现实推进，提升二者在理论和现实中的契合度，是抓住重点贯彻落实好新时代党的组织路线的题中应有之义。

     一、新时代党的组织路线与基层党组织组织力关系的逻辑之维

党的组织路线与基层党组织组织力有着不同的概念和外延，但是都同属于党组织建设的核心范畴，二者有着严密的逻辑关系。若要全面深入地解析二者之间的内在关系，需要从两者不同的科学内涵入手，异中寻同，由表及里，由此及彼，认清新时代党的组织路线与基层党组织组织力的逻辑关联。

（一）新时代党的组织路线的科学内涵

习近平在2018年的全国组织工作会议中，明确提出了新时代党的组织路线：“全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，以组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证。”[1]这一科学内涵可概括为“11211”，即“1个全面”的指导思想：在思想理论层面为新时代党的组织路线进行了定向;“1个重点”的主要抓手和“2个着力”的重要举措：在现实路径层面为新时代党的组织路线进行了定策;“1个坚持”的干部标准取向：在选人用人层面为新时代党的组织路线进行了定调;“1个保证”的价值归宿：在功能意义层面为新时代党的组织路线进行了定标。通过定向、定策、定调和定标，为新时代党的组织工作明确了任务所向、目标指向和价值导向，为解决新时代党的组织工作中遇到的理论和现实问题提供了理论支撑，指明了前进方向。

（二）基层党组织组织力的基本内涵

在十九大报告中习近平首次提到了“组织力”问题，为我们指明了新时代基层党组织建设的重点和方向，随后他在多个场合和公开讲话中都提到基层党组织组织力提升的问题。在2018年全国组织工作会议中，习近平将基层党组织比喻为我党执政大厦的“地基”，指出“地基固则大厦坚，地基松则大厦倾”[1]，再次强调基层党组织建设要以提升组织力为重点，足以看出他对基层党组织建设尤其是基层党组织组织力提升的重视程度。但是到目前为止，学术界关于基层党组织“组织力”的基本内涵还没有明确统一的定义，基于新时代中国特色社会主义的具体实践，结合基层党组织的具体工作、基本任务和功能定位的规定，笔者认为可对基层党组织的组织力作如下定义：基层党组织的组织力就是基层党组织为完成其承担的历史使命和职责任务，实现基层党组织的工作目标，凭借自身构建起来的组织架构和组织体系，充分发挥其政治功能，通过组织运行整合、协调各种资源，实现对党员、群众和其他基层组织的引导、团结、凝聚、号召的综合能力。具体来说至少应包括政治领导力、堡垒战斗力、自我锻造力、组织凝聚力、统筹整合力、发展推动力。

（三）新时代党的组织路线与基层党组织组织力的内在逻辑

新时代党的组织路线以组织体系建设为重点，从纵向上看党的组织体系包括中央组织、地方组织和基层组织三大层面，其中基层党组织是基础。习近平强调，要让基层党组织这个党的肌体的“神经末梢”落地生根、根深叶茂。可见，党的基层组织就是党落地扎根最重要的载体，而组织力则是基层组织发挥载体作用的力量源泉。从横向上看组织体系包括硬件系统和软件系统，硬件系统包括组织架构、人才队伍、工作阵地、运转经费等，软件系统则包括工作流程、组织原则、组织制度、组织目标等以及由此产生的功能效应。而基层党组织的组织力主要是通过基本组织、基本制度、基本队伍、基本活动和基本保障的相互作用，整合资源和力量，实现对党员、群众和其他基层组织的引导、团结、凝聚、号召的综合能力。由此可见，基层党组织的组织力属于党的组织体系中的软件部分，并且是最重要的功能和效应部分。

综上所述，新时代党的组织路线与基层党组织组织力有着逻辑严密、密不可分、分则同损的联体关系。具体来讲：第一，“两个重点”的耦合关系，即党的组织路线以党的组织体系建设为重点，而基层党组织建设以组织力的提升为重点。如前所述，基层党组织处于党的组织体系的基础地位，主要依靠组织力发挥固本强基的重要作用。因此，“两个重点”通过基层党组织这个耦合点，使得基层党组织组织力的提升理所应当地成为新时代党的组织路线的基础性问题。第二，价值归宿的契合关系，即二者价值追求都是为了“发挥党的组织优势，激发全党的奋斗精神，以更好的状态、更实的作风团结带领全国各族人民奋力谱写新时代中国特色社会主义新篇章”[1]，这种价值目标追求的一致性，凸显出新时代党的组织路线与基层党组织组织力之间的契合关系。第三，功能效用的融合关系，新时代党的组织路线和基层党组织组织力都是针对党面临着“四大考验”“四种危险”，党组织出现了虚化、弱化、边缘化的“三化问题”，党内存在思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯的“四不纯”等突出问题而提出来，主要功能是为党的政治路线服务的，其中组织路线从宏观上为党中央制定的一些重大战略和重大工作保驾护航，而基层党组织的组织力则是从微观层面为这些重大战略的贯彻、重要工作的执行、重大任务的落实发挥好“试金石”和“磨刀石”作用，服从和服务于党中央，尤其是组织力中的“政治领导力”起到了政治统领效用，正是为了保证政治路线在基层党组织中的执行服务。因此，二者在功能效应上具有深度的融合关系。正是这种深刻的耦合、契合和融合关系构成了新时代党的组织路线和基层党组织组织力之间严密的内在逻辑关系。