为党员干部建立“政德健康晴雨表”?

张家栩

习近平总书记多次强调“领导干部要讲政德”“我们党历来强调德才兼备，并强调以德为先”。2018年，广元市昭化区从树立政德标准入手，以政德评价档案为载体，创新评价管理，探索建立了党员干部政德评价体系，让立政德成为新时代广大党员干部的自觉追求和政治必修课，有力推动全面从严治党向纵深发展。

构架：评价标准化虚为实

近年来，昭化区纪委监委注重精准监督、日常监督，探索建立了“群众说事服务站”，搭建了民情直通车，将监督触角延伸到了最基层。如何将政德建设贯穿到党员干部的日常性、过程性监督，该区纪委监委一直在思考。

基于这样的初衷，2018年，区纪委监委着手建立政德评价体系，并正式印发了《切实加强党员干部政德建设的实施意见（试行）》（以下简称《实施意见》），从评价标准、评价办法、结果运用等方面做出了详细规定，走出了政德建设第一步。

《实施意见》从党内法规和国家法律规定中，梳理归纳出政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德、个人私德五大方面21项具体行为标准，列出提倡要求党员干部做什么、不能做什么、禁止做什么三张政德操守清单，明确了党员干部政德建设和作风建设的具体要求，破解了政德建设内容笼统含糊这一最大瓶颈。

《实施意见》明确党委（党组）为党员干部政德评价主体，党委（党组）书记为第一责任人，按照干部管理权限，负责管辖范围内党员干部政德考察评价。同时，明确1年、5年两个评价周期，将党员干部当年受到各类问责、党纪政务处分等情况以及党员干部年度考核结果作为考评依据，分别制定了5种情形的扣分標准，采用叠加积分方式记入下年政德评价分数，凡满5年，通过叠加分数对党员干部个人和党委党组班子进行政德评价综合考评。

“我们为每名党员干部建立一份政德评价档案，全程跟踪记录受到的各类问责、党纪政务处分以及年度考核结果等情况，并根据每年评分情况给出绿、黄、红三色等次。”昭化区纪委监委相关负责人介绍道，“对政德评价处于黄、红等级的，及时发出警示提醒书，督促限期整改。政德评价档案与党员干部人事关系同步转移，5年评价周期结束后，装入干部人事档案。”

运用：四项挂钩立政德

“请你按照严格落实中央八项规定精神，做廉洁从政党员干部的要求，制定整改方案……”今年3月19日，昭化区国土资源分局土地整理中心干部罗某收到了该局党组发出的政德评价警示提醒书。

罗某原本担任土地整理中心主任，2017年6月被区纪委立案审查，受到撤销党内职务处分。政德评价实施以后，该同志被扣除20分，处于红色等级。

该局分管副局长李晓林说：“黄色和红色等级的评先评优均会被一票否决。与党纪政务处分不同的是，政德评价的影响期更长。”以2018年5月受到留党察看处分1年为例，3年提拔使用、评先评优都会受到影响，直到2021年5月。而政德评价会直接扣除20分，按照计算公式2021年其政德评价为89.76分，为黄色等级，仍然影响提拔使用和评先评优，2022年才达到91.8分，进入绿色等级消除影响。

为进一步推进政德建设，昭化区将政德评价与评先评优、职务晋升、干部选任、年度考核挂钩，让同等条件下政德更好的干部得以提拔重用，彰显新时期德才兼备、以德为先、崇尚实干、注重实绩的用人导向。

据统计，2018年1月至3月，昭化区纪委监委出具党风廉政意见296人（次），11人因政德评价低被否“提”否“优”。

“要在新时代管党治党实践中切实加强从政道德建设，强化评价结果运用，以良好的从政道德引领党风政风，带动社会风气向善向好。”广元市副市长、昭化区委书记陈正永在区纪委七届四次全会上要求。

效果：顽症得到破解

“其他村都按时把脱贫攻坚的表册交了，就他不交。”

“镇财政所三番五次打电话叫他来做账，就是不来。”

“兼职网格员却不履职，他说不搞了，叫他写辞职申请又不写。”

……

昭化区太公镇纪委副书记王咸力说起朱真村文书刘方国特别头疼，

“你说咋弄，说他违规违纪又不是，就是工作上给你拖。”原来，刘方国家里发展生猪产业，每年出栏100余头，而且还有一辆货车，经常帮工地拉混凝土，生意红火了，花在村里的精力却少了，镇里要个东西经常推三阻四。

政德评价实施以后，镇党委书记对他进行了约谈，扣除0.2分并记入政德评价档案。可别小看这0.2分，2018年，他的脱贫攻坚绩效也扣除了20%，接近400元。有了这次“教训”，刘方国有了很大转变，工作也积极起来了，担心自己再有不良表现会被记入政德评价档案。

太公镇白头村党支部书记胡光成因在场镇开设了一间麻将馆，常常有人打牌娱乐，后因造成不良影响被约谈，去年12月，他便主动关闭了麻将馆。

政德评价是系统治理的重要手段，对于治疗工作不在状态、落实上级部署不到位等一些达不到纪律处分的“小毛病”有意外“疗效”。太公镇镇长董煜明显感觉到，政德评价更加注重对干部政德建设管的过程，做到抓早抓小，警示在前。而且该镇按照政德评价的指标，结合当前工作，开列清单，强化监督。2018年，该镇4名党员干部政德评价被扣分。

石井铺镇石井村村主任肖勇也切实感受到政德评价就是一种早警示、早监督。去年6月，该镇组织对2008年至2017年耕地地力保护补贴进行检查，肖勇作为村主任明知道一部分补贴被原村党支部书记用于个人私用却不提醒、不监管，存在失职渎职，被给予党内警告处分，同时，他的政德档案也被扣除5分。“要是能早点提醒，早点警示，也不会犯这样的错误。”肖勇感到很后悔，“政德评价对有些问题起到早提醒、早纠正的作用，避免小错酿成大错。”

截至目前，全区分层分类建立干部政德评价档案6600余份，其中黄色等级20人，红色等级12人，发放提醒整改书或警示整改书36份，警示提醒谈话36人。（作者单位/ 昭化区纪委监委）（责编/刘艳梅）