高校学生干部官僚化倾向的原因及对策分析

彭春霞

摘 要 当下学生干部群体出现了官僚化倾向，主要表现为思想观念上对权力的盲目崇拜，制度管理上对官僚模式的模仿，行为方式上具有形式主义倾向等。主要有“官本位”思想、学生组织管理制度不完善、学生干部角色认知错位等等原因，从找准学生干部角色定位、深化学生组织管理制度改革、发挥社会正能量的感染作用等方面提出治理对策。

关键词 高校 学生干部 官僚化倾向

中图分类号：G645 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2019.06.008

Analysis on the Causes and Countermeasures of

Bureaucracy Tendency of Student Cadres in Universities

PENG Chunxia

（College of Political and Public Administration， Neijiang Normal University， Neijiang， Sichuan 641100）

Abstract At present， there is a tendency of bureaucratization in student cadres. Such as， blind worship of power in ideology， imitation of bureaucracy model in institutional management， and formalist tendencies in behavior. The main reason is that infiltration of "Official Departmentalism" thought， imperfect management system of student organization and students cadre role cognitive dislocation. On the basis of discussing the manifestations and reasons， this paper tries to put forward corresponding countermeasures.

Keywords colleges and universities； college student cadres； bureaucratic tendencies

高校學生组织是“学生自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的主体组织， 是高校党政联系广大同学的主要桥梁和纽带，是尊重学生主体地位、完善学校内部治理结构的重要方面”。学生组织是自我服务的组织，学生干部则是维护学生权益、服务广大学生的群体。而前不久爆出的中山大学学生会干部任命事件、成都航空职业技术学院学生内部群聊公开等事件则暴露出一些高校学生组织具有浓厚的官僚气息，高校学生干部具有一定的官僚作风，具有官僚化倾向。

1高校学生干部官僚化倾向的具体表现

1.1 思想观念上对权力的盲目崇拜

首先，在谋职动机上，热衷权力并强调个人本位。这种在谋职动机上的热衷权力表现在部分谋职者通过各种途径已经了解或者知晓学生会组织具有一定权力，并且以获取和使用这部分权力为目的加入学生会成为干事或者晋升成为学生干部。同时部分谋职者过于强调提高自身素养和获得更好的自我发展，缺乏集体观念和奉献精神，强调个人本位。其次，在行事过程中，喜欢通过权力压制来达到完成工作任务的目的。为了保证顺利完成任务，向老师交差，部分学生干部会通过强制手段和重惩罚性手段来开展工作。最后，存在滥用职权现象。为了获得某个岗位，为了赢得老师和同学认可，拉帮结派、请客送礼。

1.2 制度管理上对官僚模式的模仿

大部分高校都有明确的学生会章程、社团组织章程、学生干部管理规定、班级管理规定等，同时学生组织成员从干部选拔培训、日常工作安排、评价考核等都有相对稳定和比较严格的管理模式，具有完备的科层制管理模式特征。从现实运行来看，学生组织不同于一般的行政管理机构，也不是完全独立的学生自治组织，具有独特性，不能完全模仿科层制管理模式。这种盲目的模仿具体表现在两个方面：一是具有特权思想，服务态度差；二是存在工作效率低下，组织僵化缺乏创造性，信息沟通受阻，缺乏竞争机制等问题。

1.3行为方式上具有形式主义倾向

学生干部在行为方式上具有形式主义倾向表现为部分学生干部思想主张上注重追求工作形式、崇尚外在虚华、忽略内容实质，在处事过程中注重口号宣传、强调活动包装、轻视活动本身、机械处理任务、没有责任担当等与求真务实相背离的错误的思想主张和处事方式。首先，只为完成工作任务，缺乏工作的主动性和灵活性。其次，注重活动包装和宣传推广，忽略实际活动开展。再次，重视能迅速出成效的方面，忽略需要扎实推进的方面。最后，任务完成过于机械化，内容过于重复，缺乏创新性。

2 高校学生干部官僚化倾向的原因分析

2.1 “官本位”思想的渗透

“官本位”思想在我国根深蒂固，这些思想还从一定程度上影响着人们的观念和行动。社会各界群体仍然以学生是否在在校期间有担任重要的学生干部，是否有丰富的学生工作经历作为重要的评价指标。比如国家企事业单位岗位一般都要求党员优先，并要求有一定的学生工作经历等社会实践经验，这种导向也会逐渐在学生群体中形成只有成为学生干部才能有好的前途等具有“官本位”倾向的思想。部分学生为增加就业筹码也会选择积极加入学生会等学生组织，最后，与部分高校重行政轻教学科研、过度行政化以及高校团委教师和辅导员教师的价值引导失范等都会对学生人际交往模式的习得产生直接影响。

2.2 学生组织管理制度不完善

学生组织管理制度不完善突出表现在科层制管理模式与学生组织在价值追求、组织特征和组织管理方面等方面存在差异。首先，从二者的价值特征来看，“韦伯认为，官僚制组织为行动提供合理性的标准，使得行为具有稳定性和可预期性，即具有 ‘理 性特征”，而学生组织的核心价值追求具有感化和育人特征，二者价值追求上的截然不同是高校学生组织采取科层制管理模式出现弊端的决定性因素。其次，从二者的组织特征来看，科层制模式是一种理性的制度模式，具有非人格化和独立性特征，而学生组织是多数时候以领导和直接负责的教师的意志，部分时候以学生意志为导向的，二者存在工作导向方面的差异。最后，从二者的组织管理来看，科层制模式本身可能导致官僚化与行政化，学生干部在科层制模式的管理下，也很可能沾染上官僚化习气。

2.3 学生干部角色认知错位

外界赋予学生干部多重社会角色容易导致学生干部角色认知错位。首先，“学生”与“干部”角色错位。学生干部首要角色是“学生”，首要任务是完成学业。但是部分学生干部重视“干部”角色，轻视“学生”角色，将大量的时间和精力投入到学生工作中，甚至迟到早退逃课去完成学生工作。其次，“合作者”与“独断者”角色错位。学生干部需要配合、协助相关学生组织和领导老师做好相关学生工作，“协作者”的角色需要得到彰显。但实际上，部分学生干部经常用一种“独断者”的身份去处理需要“合作者”角色處理的事项，处事独断，用命令的方式分配工作任务等。最后，“服务者”与“管理者”角色错位。学生干部更多是起着服务广大老师和学生的作用，而在实际工作中，部分学生干部弱化甚至忽略“服务者”的角色，以“管理者”自居，缺乏服务意识和奉献精神。

3治理高校学生干部官僚化对策

3.1 找准学生干部角色定位

在思想意识层面，学生干部要“有理想、有道德、有文化、有纪律”，不断提升自我思想政治素养，争做青年友，不做青年“官”。通过从思想意识层面抓住“先进、责任、服务、担当、奉献”的学生干部角色的实质和核心，学生干部才能够更加正确妥善的处理多重角色冲突，从而减少角色错位的发生率，进而降低学生干部官僚化倾向的内在动因。在实际行动层面，积极引导帮助学生找准角色定位，处理角色冲突，纠正角色错位。例如，通过增加学业成绩在学生干部考核晋升的比重，制定“优先上课、灵活工作”弹性工作制度，开展学业提升专题培训座谈帮扶学习困难学生干部等方式，明确“学生”角色首位的角色定位。除此之外，着重培养学生干部的人际交往能力、组织管理能力、团队协作能力等，给予更多实践锻炼的机会，在实践中提升自身能力，通过各种手段和方式帮助学生干部明确“协作者”、“服务者”等的角色定位。

3.2 深化学生组织管理制度改革

改革学生组织管理制度是治理高校学生干部官僚化倾向重要的制度保障。通过进一步完善服务育人制度规范，拓宽服务育人的范围和渠道，增强服务育人的连续性和持续性，创新服务育人的方式方法，在学生工作内容上向服务育人内容倾斜等方式，进一步帮助学生干部树立服务育人理念，摆正心态，端正态度，减弱其向官僚化倾向的趋势。其次，改革学生干部选拔培养和考核评价制度。在选拔培养过程中，注重廉洁精神教育和廉洁文化传承，从源头预防学生干部官僚作风的形成，注重创新精神教育和创新能力培养，防止或者破除学生组织老化僵化打下坚实的基础。同时，注重培养学生干部各方面的本领，例如财务管理能力、人际沟通能力等。强化考核监督，注重考核指标设定的全面性和客观性，将学业成绩和师生满意度作为重要的考核指标，引入大众评审制度和信息公开制度，保证考核评价的客观公正，防止学生干部滥用职权，抱团参评、讨好教师等现象发生。

3.3 发挥社会正能量的感染作用

要根治高校学生干部官僚化倾向问题，还需要改善社会环境和校园环境，要在全社会形成正确的就业观和成就评价观，高校回归大学本质职能等的良好社会风气，发挥社会正能量的感染作用。同时高校要坚持立德树人这个根本宗旨，加强师风师德建设，让高校教师能够在学生干部中作出表率，潜移默化的影响和带动学生干部。

参考文献

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