浙江省土地利用效益与城市活力耦合协调度评价

朋东云

（浙江工商大学 公共管理学院，浙江 杭州 310018）

一、引 言

土地利用效益的高低在某种程度上影响着城市活力的高低，影响着城市发展，而城市活力的提高又有利于提高土地利用效益水平。因此，本文以浙江省11个市的土地利用效益与城市活力耦合协调发展作为研究对象，建立土地利用效益和城市活力耦合评价指标体系，运用耦合协调发展度模型测算浙江省11个市的土地利用效益和城市活力的耦合协调程度，定量化分析土地利用效益与城市活力之间的关系，并从时间与空间两个方面定量分析各个城市发展存在的问题，从而实现浙江省11个市的可持续发展，提高城市活力。

二、研究区概况及数据来源

浙江省地处中国东南沿海长江三角洲南翼，其下辖杭州、宁波、温州、嘉兴、湖州、绍兴、金华、衢州、舟山、台州、丽水11个市。据全国第二次土地调查结果统计，浙江省土地面积约10.55万平方公里，仅占全国1.1%，是中国面积最小的省份之一。浙江省虽素有“七山一水二分田”之说，但人多地少、土地后备资源匮乏、土地供需矛盾问题十分突出，要想实现浙江经济社会可持续发展，就必须要节约集约用地，提高土地利用效率，优化国土资源空间配置。

本文选取2005年、2010年、2015年作为研究时间节点，原始相关研究数据资料主要来源于2006年、2011年、2016年《中国城市统计年鉴》和《浙江省统计年鉴》。

三、指标体系构建与研究方法

（一）指标体系构建

基于对土地利用效益和城市活力概念的理解以及总结大量参考文献［1-5］研究成果的基础之上，遵循构建评价指标体系的科学性原则、动态性原则、可比性原则，结合统计年鉴数据的可获取性，构建浙江省土地利用效益与城市活力耦合评价指标体系如表1。

表1 浙江省11个市土地利用效益与城市活力耦合评价指标体系

（二）研究方法

1.数据标准化

土地利用效益与城市活力耦合关系评价是一个多属性决策问题，指标数据之间不存在直接比较性，且其量纲和数量级都各不同，因此不能直接进行运算，必须进行无量纲化处理。

本文选用极差标准化法分别对正负指标进行标准化处理。由于人口密度越高，会造成城市的基础社会或公共服务设施紧张，城市社会效益会下降，因此，除了X4（人口密度）是负向指标，其余21个指标都是正向指标。极差标准化处理公式如下：

正项指标：指标值越大，说明土地利用效益与城市活力越高。其公式为：

负向指标：指标值越大，说明土地利用效益与城市活力越低。其公式为：

其中Xij,Yij为城市土地利用效益评价系统和城市活力评价系统数据标准化处理后的数值；Xij,Yij为第i个样本、第j个指标的数据；Xmin,Ymin为第j个指标的最小值，Xmax,Ymax为第j个指标的最大值。

2.熵值法确定权重

确定指标权重的方法较多，熵值法是一种较为客观的赋权法，具有较高的可信度和精确度，没有外界主观色彩。因此，为了客观反映浙江省11个市土地利用效益和城市活力情况，本文利用熵值法来确定指标权重，通过计算各个指标的信息熵，反映出效用价值，确定权重。

计算第j项指标下第i年份指标值的比重pij：

计算第j项指标的信息熵值ej：

其中，k=1/lnn（n=33），且如果pij=0，则定义

计算信息熵冗余度gj：

计算指标权重Wi：

3.耦合度与协调度

耦合度是指系统或系统要素之间的关联程度，计算公式为：

其中，C是土地利用效益与城市活力的耦合度值（0≤C≤1），耦合度值越大，表明土地利用效益与城市活力的关联度越强；UX、UY是土地利用效益和城市活力的综合评价值。当C=0时，耦合度最小，此时系统或系统要素之间呈现无关的状态；当C=1时，耦合度最大，系统或系统要素之间呈现良性共振耦合状态，本文将耦合度标准划分为四个等级［6-7］，具体见表2所列。

表2 土地利用效益与城市活力耦合度等级划分标准

协调度是指判别系统或系统内部之间各要素的好坏程度，计算公式为：

其中，D为协调度（0≤D≤1），C为耦合度，T是土地利用效益和城市活力的综合协调指数，UX、UY是土地利用效益和城市活力的综合评价指数值，a和b为待定系数，且a+b=1。本文在研究过程中认为土地利用效益与城市活力两个系统是同等的，因此，取a=b=0.5。本文采用均匀分布函数法来确定协调度等级划分标准［8］，见表3。

表3 土地利用效益与城市活力协调度等级划分标准

四、结果与分析

（一）土地利用效益与城市活力综合指数

计算出浙江省11个市2005年、2010年、2015年土地利用效益与城市活力综合评价值UX和UY，见表4，并做出浙江省11个市2005年、2010年、2015年土地利用效益水平和城市活力水平折线图，见图1和图2。用效益水平与城市活力水平基本都是随着时间的变化而呈现逐渐递增的趋势，表明浙江省各城市土地利用效益水平与城市活力水平都在不断地得到优化和提升。

图1 浙江省11个市2005年、2010年、2015年土地利用效益水平

由图1可看出，2005-2015年浙江省11个市土地利用效益水平总体呈现上升的趋势，2005年，嘉兴、湖州、绍兴的土地利用效益水平排名前三，且相互之间差异不大，而到2015年时，土地利用效益水平排名前三的是舟山、嘉兴、宁波。湖州、绍兴、金华、丽水这四个城市在2005-2010年土地利用效益水平增长较明显，而从2010-2015年没有较明显的增长。其中，衢州市的土地利用效益水平在这三个时间节点几乎没有增长。出现最大的增长幅度是舟山市，2015年的土地利用效益水平值约为2010年的2倍。2012年，舟山市针对其城乡建设发展用地与耕地保护在空间上高度重叠、土地开发利用与生态环境保护等问题出台《舟山市土地利用总体规划（2011-2020年）》政策，提出要保护合理利用农用地、空间布局优化与建设用地节约集约利用、保护海岛生态环境等一系列措施，因此，在2010-2015年间舟山市的土地利用效益水平增长幅度最大。

图2 浙江省11个市2005年、2010年、2015年城市活力水平

从图2可看出，2005-2015年浙江省11个市的城市活力水平总体也呈现上升的趋势，且城市活力水平排名前三的城市均为杭州、宁波、温州。排名最末的是衢州和丽水，且衢州和丽水的城市活力水平变化不明显，对比而言，杭州与宁波的城市活力水平变化较为显著。

结合这两张图可以得出，浙江省的土地利用效益水平与城市活力发展关系较为密切，总的来说，两者在时序变化上基本一致，都是呈现上升的状态。

（二）耦合度

根据公式计算出浙江省11个市2005年、2010年、2015年土地利用效益与城市活力的耦合度值C，见表5。

表5 土地利用效益与城市活力耦合度值

从表5可以看出，浙江省11个市土地利用效益与城市活力的耦合程度基本都处在颉颃阶段，为了进一步看出其中的差异，按照11个城市的耦合度值的大小，将其再划分为三类［9］，见表6。

表6 土地利用效益与城市活力耦合强度划分标准

在上述所划分的三类中，研究期间处于低强度耦合城市在2005年约占64%，在2010年约占27%，而在2015年约占18%，且在2015年时处于高强度耦合城市有6个城市，表明浙江省11个市的土地利用效益与城市活力的耦合程度总体呈现上升的趋势，且耦合程度较高。

（三）协调度

根据公式计算出浙江省11个市2005年、2010年、2015年土地利用效益与城市活力的综合协调指数T和协调度D，见表7。

表7 土地利用效益与城市活力协调度值

续表7

从表7可以看出，浙江省11个市的土地利用效益与城市活力的协调程度呈现逐步上升的趋势，但是大部分城市的土地利用效益与城市活力处于低水平协调阶段，城市土地利用效益与城市活力发展不同步。

（四）耦合协调度区域差异

为了能够更加直观地了解浙江省11个市2005年、2010年、2015年土地利用效益与城市活力耦合协调发展状态，结合实际情况与协调度值的大小将土地利用效益与城市活力的耦合协调度划分为三类［8］，见表8，且将这三年的耦合协调结果通过Arcgis10.2软件画出图3。

由图3可知，浙江省11个市的土地利用效益与城市活力耦合协调度大部分处于中等协调耦合状态，其中，衢州市的耦合协调度在2010年时从低水平转变为中等，而又在2015年时降为低水平协调耦合状态，其余十个城市的土地利用效益与城市活力的耦合协调度不断提高，并且，杭州与宁波这两个城市在2015年达到高水平协调耦合，湖州、嘉兴、绍兴、舟山、金华、台州、温州在研究期间都处于中等协调耦合。

表8 土地利用效益与城市活力耦合协调度划分标准

图3 浙江省2005年、2010年、2015年土地利用效益与城市活力耦合协调度区域差异

五、结 论

本文以浙江省11个市的土地利用效益与城市活力为研究对象，采取2005年、2010年、2015年为研究时间节点，构建土地利用效益与城市活力耦合协调模型，得出以下结论：

（1）在研究期间，浙江省11个市的土地利用综合效益与城市活力水平均呈上升的发展趋势。在土地利用效益综合水平上，除了舟山市的增长幅度较大之外，其余十个城市之间增长幅度相差不大。而在城市活力水平上，浙江省的11个市也呈现上升的趋势，且其增长幅度与土地利用效益的增长幅度类似。

（2）从耦合度和协调度来看，浙江省11个市的土地利用效益与城市活力的耦合程度基本处于颉颃阶段，而协调度在2005年间大多处在轻、中度失调阶段，在2010年间大多处在轻度失调阶段，在2015年间大多处在濒临失调阶段。随着浙江省各个城市经济的发展，其11个城市的土地利用效益与城市活力的耦合协调程度不高，区域差异较为明显，且没有达到良性共振状态。

（3）随着浙江省城市的进一步发展，城市土地利用效益与城市活力之间相互影响、相互制约，正确处理好土地利用效益与城市活力之间的关系是城市可获得发展的关键，各市应根据自身的土地利用效益与城市活力的耦合协调水平采取相应的政策措施来进行调控，以实现两者的协调发展。在城市发展的同时，要优化土地利用结构、提高土地利用效率，节约集约利用土地资源。尤其是耦合协调发展水平处于低水平的衢州市和丽水市，更应借鉴周边城市发展的经验，提高自身土地利用效益水平和城市活力发展水平，促进土地合理有效地利用。