行政事业单位财务管理工作存在的问题及完善措施

杨灼秀

一、行政事业单位财务管理工作中存在的问题

（一）财务管理的意识不强

现阶段，行政事业单位内部财务管理人员普遍存在资金管理意识不足和风险控制意识淡薄的现象，对资金的往来以及消耗等环节不够重视，缺乏敏锐的洞察力和风险分析能力，工作态度不端正，甚至出现应付、形式化等现象。对于行政事业单位而言，其内部资金来源途径较为稳定，主要来自于财政拨款方面，在各项工作进行过程中，无太大的经济压力。此外，行政事业单位主要服务于人民，各项业务之间不存在经济竞争，财务管理工作人员积极性不高。此外，上级领导部门对财务管理工作缺乏实质性指导与监督，导致在实际财务管理工作中容易出现各种问题，影响行政事业单位各项工作的正常开展。

（二）缺乏完善的财务管理体系

随着社会的发展进步，计算机等信息技术设备普遍应用于我国各行各业当中，不仅推动了技术的发展，同时也为行政事业单位各项工作的实施提供了不少的便利。不过，相比较以往的财务管理体系，其内部存在较多的不规范、不合理之处，相关制度条件过于老旧，无法适应当下社会的发展要求。部分办公设备功能应用上存在较多的问题，在很大程度上影响了财务管理的工作质量和效率，增加了财务管理风险。此外，财会人员在处理账目时，相关操作存在较大的误差，加上没有完善的监管体系，无法及时发现财务管理工作中存在的隐患问题。此外，财务管理部门各人员之间工作职权不够明确，存在一人多职现象，每日工作量较大且内容繁杂，不仅会出现较多的问题，容易发生贪污受贿、挪用公款等违法犯罪现象。轰动一时的原江西省鄱阳县财政局股长李华波贪污一案便是典型案例：2006-2010 年，李华波利用担任财政局经济建设股股长的职务便利，伙同他人多次贪污鄱阳县财政局基建专项资金共计9400 万元，后潜逃国外。此案反映出行政事业单位资金管理的漏洞，缺乏有效监管手段和风险防控措施。

（三）会计人员专业素质薄弱

在招聘财会人员过程中，没有建立一个严格的用人制度，往往通过内部人员推荐的方式入职，导致财务管理部门各工作人员专业素质水平参差不齐，无法保障各项工作的完成质量。一方面，在办理各项财务工作过程中，因工作人员的偏差导致重要数据泄露，不仅会影响到行政事业单位各项工作的正常进行，还会损害行政管理部门的名誉，增加了财务管理的风险。另一方面，部分会计人员工作不够严谨，在设置会计账目或核算过程中，相关手续不够完整，审批流程不够健全，工作人员缺乏严谨性，从而引发各种风险事件。

（四）管理手段与方法的落后

对于行政事业单位财务管理工作而言，其内容复杂，且存在大量的数据信息，对数据的真实、准确性有着较高的要求。如果在账目核算与整理过程中出现偏差，很容易波及到其它业务的正常执行。就目前来看，事业单位内财务管理人员在处理相关业务时，所使用的计算机软件以及其它程序较为落后，在账目处理、票据使用等方面存在较多的不规范，继而对财务质量造成一定影响。

二、行政事业单位采取管理完善措施

（一）加强行政事业单位对财务管理的认识

为了提高行政事业单位财务管理部门的工作质量，应加大对财务管理的监督与控制立力度，对财务管理各项工作环节进行监管，建立严格的审批制度，提高财会人员对工作质量的重视，强化财务风险管理意识，能够认真对待自己的各项工作内容。采用绩效评分制和精细化管理，对管理人员的工作质量进行评价，增强财务管理人员的工作责任感，增加财务风险点的控制，为行政事业单位各项工作的顺利开展奠定良好的基础。此外，也可建立奖惩制度，对工作态度认真，表现积极的员工给予一定的物质奖励，对工作态度消极、敷衍的员工进行批评教育，并重点监督该员工的各项工作完成情况[2]。

（二）完善财务管理体系

财务管理部门在整个行政事业单位的发展中具有重要地位，随着时代的变迁，传统的财务管理制度已经不再适应当下社会的发展，工作形式、环境的转变，加快了财务管理改革与创新的步伐。在财务管理项目开展过程中，使用现代计算机及网络信息处理技术，不仅能够有效提高工作效果和质量，还能够减轻工作人员的压力，避免了因人为误差引发的各种问题。此外，在财务管理制度的建立过程中，应采取岗位分离制原则，合理划分各员工的职责权限，对各项工作办理流程细分化，杜绝出现一人多岗现象，各工作人员之间存在相互制约的关系，以此来不断规范财务管理人员的行为，加强员工的责任意识，能够保质保量完成各项工作。此外，行政事业单位应加大对财务管理的监督力度，可设置专门的风险管理机构，定期对财务部门各项工作内容尤其是风险管控措施的落实进行检查，及时发现财务管理工作中存在的问题，将其进行汇总、分析，并移交至上级领导部门，便于得到有效的处理。必要时，行政事业单位也可与社会监督部门共同协作，来完成各部门的监督与检查工作，明确各部门的资金使用情况，对原有的财务管理制度进行改进，制定合理的财务管理风险防范方案，不断提高财务管理工作的质量，有利于行政事业单位长期、稳定的发展。

（三）加强财会人员培训，加大监管处置力度

在新时代背景下，对财会人员提高了更高的要求，不仅需要具备较高的专业技能水平，还应具备良好的道德品质，拥有良好的工作素养，能够灵活应对财务管理工作中遇到的困难，积累更多的工作经验，能够在长期工作当中不断提升自己的工作能力。基于此，行政事业单位应定期对财务管理人员展开培训，及时纠正工作中存在的错误，严格按照正确的业务办理流程，将每一笔经济支出与收入账目进行统计，规范财务管理人员的行为，使其能够快速适应财务部门的各项工作内容。此外，国家审计机构应不定期对行政事业单位财务管理部门进行监督、检查，严厉打击私自保留“小金库”行为，整顿社会不良风气。

（四）对会计内部监督加强管理

想要提高行政部门内部财务管理工作的质量和效率，单位应建立完善的财务管理监督体系，加大对各项工作实施的管理力度，确保监督工作能够落实到各项工作细节当中。基于此，单位内部除了要加强审计部门的建设外，还可成立一个由单位领导直接负责的监督管理小组，对财务管理部门的工作实施效果进行评价，主要涉及到资金核算、日常收支以及账务处理、资金使用效率等方面的内容。此外，单位应建立严格的考核制度，对各项决策的实施进行审核，确保其符合制定中相关要求。为了财务审计各项工作更好的开展，应对各岗位人员进行考核，使其明确各自的工作内容，便于对会计收支业务的监督与管理。

结语：综上所述，在强化行政事业单位财务管理过程中，应建立健全财务管理制度，加强对财会人员的监督与管理力度，增强工作人员的责任意识和风险意识，强化风险控制，预防违法违纪事件。大力推广计算机网络技术运用，提高工作效率和物防、技防水平。此外，为了避免财务管理人员因专业水平较差造成工作上的失误，还应定期对财务管理人员展开培训，不断提升工作人员的技能操作能力。如今，在新形势下，财务管理工作逐渐受到更多的重视，通过对行政事业单位内部资金进行合理分配，大大提高了我国财政资金的使用效率，有利于我国行政事业单位长期、稳定的发展。