试论事业单位预算管理存在的问题及解决办法

梁敏芝

预算管理是指为确保国家预算资金规范运行而进行的一系列组织、调节、控制、监督活动的总称，是财政管理的重要组成部分。预算管理的实施必须以党和国家的方针政策为指针，以促进国民经济的平衡发展为重点。本文就现阶段我国事业单位在预算管理工作的实际情况进行分析，并对其中存在的问题进行深究，从而提出科学合理的解决办法，进而更好的完善事业单位的预算管理工作。

一、我国事业单位预算管理工作中存在的相关问题

（一）对事业单位的预算管理工作没有足够的认识

只有认识到预算管理工作在事业单位中的重要性，才能对其进行科学完善的管理。对于事业单位而言，预算的工作量大，且比较繁冗复杂，如果没有科学完善的预算体系，就无法促使事业单位职员进行积极的工作。但现阶段我国仍有大部分的事业单位领导层仍旧认为限制单位权利的就是预算管理，相关工作人员也无法正确认识到预算管理工作在事业单位发展中的重要意义，因此，也就不具备科学完善的管理体系，从而导致相关工作人员无法协调配合相关工作的正常进行，进而让事业单位的预算管理工作失去了应发挥的作用。

（二）事业单位的预算编制不具备科学性

预算编制是指预算收支计划的拟订、确定及其组织过程。它在预算管理中占据重要的作用，是支持事业单位持续经营发展的有力条件，也是财务管理的基础。如果事业单位不具备科学合理的预算编制，那么就会阻碍单位的发展并致使大量资金的流失浪费。而科学合理的预算编制需要全面了解国家的宏观调控，并明确自身发展的计划，促使单位科学合理运行资金链。但现阶段我国事业单位的预算管理工作不受单位的重视，因此，在编制方面存在不科学、不完善等问题，进而也无法通过其来了解事业单位资金方面的实际的情况，从而也就无法对其实施科学合理的管理。

（三）事业单位不具备科学合理的会计核算体系

会计核算也称会计反映，以货币为主要计量尺度，对会计主体的资金运动进行的反映。它主要是指对会计主体已经发生或已经完成的经济活动进行的事后核算，也就是会计工作中记账、算账、报账的总称。而对于我国事业单位来说，只有对单位资金进行精准的核算才能为单位制定相对完善的预算管理计划。但我国现阶段事业单位的大多数部门都不具备科学完善的会计核算体系，因而致使事业单位的预算能力低下，大多数预算数据的不合理性。

（四）事业单位的预算执行力不够，缺乏科学有效的监管

对于事业单位来说，良好的监督管理可以有效促进事业单位预算管理水平的提升。但有些事业单位制定了预算也不去严格执行，或者执行的过程中超预算的情况时有发生，预算的兑现率不高，事业单位的领导层对预算管理工作仍旧没有正确的认识，所以诸多的管理内容不能及时的开展，从而致使预算管理工作成为一种形式。并且，由于事业单位没有健全的预算管理监督体系，因而致使单位监管不到位，对于单位的预算可以进行随意的更改，因此，无法对事业单位的实际情况有全面精准的分析，致使问题得不到有效解决。

二、解决事业单位预算管理工作中问题的办法

（一）为事业单位的预算管理工作制定合理完善的预算管理制度

只有为事业单位制定科学合理且完善的预算管理制度，才能够促使事业单位预算管理工作的顺利开展。由于事业单位的预算管理工作繁冗复杂，涉及内容和相关程序也显得格外复杂，因此，规范性的预算管理制度是促使事业单位稳定发展的必要条件。但在制定制度的时候要结合当下事业单位发展的实际情况，对制度进行制定并完善，将每项工作都落实到实际的岗位上，并做好相关人员的分配工作，收集整合相关数据和资金管理，促使单位可以进行可持续发展。

（二）有效提升事业单位预算编制的科学性

事业单位是由政府利用国有资产设立的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织，没有生产收入、所需经费由公共财政支出，而与预算编制相关的内容也较为繁多，因此，事业单位内相关的财务工作人员务必要对高度认识到预算编制工作的重要性，并对其加强管理，依据事业单位发展的实际情况来制定完善科学的编制。同时，还要对其进行积极宣传，让人们充分认识到预算编制的作用和意义，各层级领导也要给予大力的支持，充分调动全体职员积极配合，根据单位的实际情况，确立未来发展的方向和计划，进而更好的把资金和预算管理有效结合，以保障各项工作的顺利进行。

（三）加强事业单位预算管理工作人员素质和能力的有效提升

只有预算管理工作人员具备了较高的个人素质和较强的业务能力，才能保障事业单位预算管理工作的顺利开展。因此，各个事业单位在对预算管理人员进行招聘和选拔的时候，务必要挑选具备较强能力水平和较高素质的人员，并定期举办相关的培训活动，来不断提高预算管理人员的相关技术能力，让其顺应时代的发展，掌握更多的现代化技术，进而逐渐提升预算管理人员的综合素质，此外，还可以对能力突出的预算管理人员进行再深造学习。如此，具备了高素质和强能力的预算管理工作人员才能更好的服务于事业单位，从而促使事业单位的预算管理更具可操作性，进而实现事业单位科学化的预算管理。

（四）加强事业单位预算管理的监督力度

对事业单位的预算管理实施有效的监督是保障其有效性的前提，也是把控资金最有效的方式。因此，事业单位要加强对预算管理的监督力度，完善单位内部的控制机制，进而更好的对资金进行调节和利用，以此不断提升预算管理的有效实施。同时，事业单位还要将监督部门单独设立出来，让其明确自身的职责所在，培养监督部门职员的岗位责任感，并借助现代化技术进行信息化的监督，再定期对预算管理工作进行检查，如发现问题则及时进行解决。此外，设立的监督部门要充分发挥自身的监督职责，对预算管理工作的各个环节作出公正的评价，进而确保单位资金的合理利用。

结束语

综上所述，足见财务工作在事业单位发展中所具有的重要作用，而财务工作的基础则是预算管理工作，因此，事业单位发展的稳定需要单位内部预算管理的有力支持。良好的预算管理工作可以有效保障事业单位资金的合理利用，进而促使其可持续发展。因此，本文就事业单位预算管理中存在的问题进行了分析，并提出了相关的解决办法，从而保障我国事业单位的顺利发展。