曲靖市人口老龄化区域差异

陈习琼

(曲靖师范学院城市学院，云南 曲靖 655011)

2000年“五普”时，曲靖市老年人口系数为5.79%，老龄化系数为20.50%，高龄老年人口系数为8.39%，老年抚养系数为8.77%〔1〕。到2010年“六普”时，老年人口系数为7.42%，老龄化系数为31.09%，高龄老年人口系数为11.32%，老年抚养系数为10.83%〔2〕。老龄化水平不断提高，老龄化程度在加深。

由于受到生产力发展水平、人口增长及人口年龄构成的影响，曲靖市9个县(市)区老龄化水平差异明显。本研究运用泰尔指数分析方法，基于“五普”、“六普”数据，对测度人口老龄化的核心指标进行计算，并按3个区域进行结构分解，旨在了解曲靖市人口老龄化水平的区域差异程度。

1 资料与方法

1.1资料 测度人口老龄化的核心指标主要是老年人口系数(%)、老龄化系数(%)、高龄老年人口系数(%)及老年人口抚养系数(%)〔3，4〕。

1.2方法 从曲靖市的实际情况出发，并参考陈明华等〔5〕研究，采用泰尔指数分析方法对曲靖市人口老龄化地区差异进行测算，并按3个区域进行结构分解，东北地区：包括富源、会泽、宣威，中部地区：包括麒麟、沾益、马龙，西南地区：包括陆良、罗平、师宗。按照其设定的测算公式〔5〕进行计算。

2 结 果

2.12000年“五普”到2010年“六普”老龄化地区差异4个指标泰尔指数 见表1。从2000年“五普”到2010年“六普”，老年人口系数、老龄化系数和高龄老年人口系数总体差异呈下降趋势，老年人口抚养系数总的差异呈上升趋势。从区域内泰尔指数来看，老年人口系数、老龄化系数和高龄老年人口系数泰尔指数呈下降趋势，老年人口抚养系数泰尔指数呈上升趋势。

表1 2000年“五普”到2010年“六普”老龄化地区差异4个指标泰尔指数(%)

从区域间泰尔指数来看，老年人口系数泰尔指数变化不明显，老龄化系数泰尔指数略下降，高龄老年人口系数泰尔指数呈下降趋势，老年人口抚养系数泰尔指数略上升。从3个区域泰尔指数来看，东北内部差异老年人口系数、老龄化系数和高龄老年人口系数泰尔指数呈下降趋势，老年人口抚养系数泰尔指数呈上升趋势。中部内部差异老年人口系数、老龄化系数泰尔指数呈下降趋势，高龄老年人口系数和老年人口抚养系数泰尔指数呈上升趋势。西南内部差异老年人口系数泰尔指数变化不大，老龄化系数和老年人口抚养系数泰尔指数呈上升趋势，高龄老年人口系数泰尔指数呈下降趋势。

2.2老龄化地区差异4个指标贡献率分析 在计算各子区域差异的贡献率时，考虑了人口权重(表2)。区域内差异对总体差异的影响较显著。从3个区域看，2000年“五普”时，东北地区4个指标泰尔指数贡献率最大；在2010年“六普”时，除了高龄老年人口系数外，其他3个指标东北地区泰尔指数贡献率同样最大，见表3。

表2 2000年“五普”和2010年“六普”子区域人口权重(%)

表3 2000年“五普”到2010年“六普”老龄化地区差异4个指标贡献率(%)

3 讨 论

综合来看，东北区域内部差异、各区域内差异是曲靖市人口老龄化水平地区差异的主体，对总体差异影响显著，说明老龄化地区差异主要是由区域内差异导致的。老龄化系数泰尔指数反映老龄化地区总体差异、东北地区内部差异及区域间差异情况，高龄老年人口系数泰尔指数反映西南地区内部差异和中部地区内部差异情况，老年人口系数和老年人口抚养系数泰尔指数反映区域内老龄化水平差异情况，表明评价老龄化的4个指标都能清楚地反映地区差异状况，影响程度不一。

对于曲靖市人口老龄化水平地区差异体现的现状特征，老年人口系数区域内差异显著，各地区内部老龄化程度和速度不一，对此，各县市区都要大力发展经济，提高经济发展水平，增强养老实力，并积极推进社会养老保障体系建设。对于老年人口比重较大且经济发展水平落后的地区，人口老龄化程度较深，且多为国家级贫困县，应加大区域经济发展的扶持力度，并给予特殊的财政支持政策，帮助其改善医疗卫生条件，提高服务水平，并逐步完善养老保险、医疗保险制度建设，加大养老金补助额度，提高医疗保险报销比例。此外，各县市区都要加强养老院、敬老院等养老服务机构建设，不断完善养老服务设施配套，培养专业服务人才，提高服务质量，满足日益增长的多样化养老服务需求。还要加大老年娱乐活动场所的扩建及服务设施的配套，满足老年人日益增长的文化消费需求。最后，还要扩大居家养老产业的发展规模，政府要引导有经济实力的企业积极参与建设居家养老服务中心，并在财政上给予支持，增加补助额度。

老龄化系数泰尔指数清晰地反映出老龄化地区的总体差异，且在东北区域内部差异、区域间差异中占据差异的主体。老少比增长的地区，未来老年人口增多，老龄化程度加深，地区、区域内部差异显著，对此，各县市区应积极响应人口生育政策的调整，合理安排人口再生产，缩小人口年龄结构差异，缓解因总的出生率下降，少儿人口比重减小，老年人口比重相对上升，老少比增长，老龄化程度加深的局面。

高龄老年人口系数泰尔指数西南地区和中部地区内部差异显著，对于经济较发达的中部地区，医疗保健水平较高，预期寿命延长，长寿水平也较高，高龄化差异显著，对此，应密切关注高龄老年人口的生活，对于特殊群体要特殊照料与护理，如高龄失能老人。对于经济欠发达的西南地区，应增加高龄津贴的发放额度，还应不断提高地区医疗卫生保健水平，并在医疗保健开支上给予减免，为其减轻负担。

老年人口抚养系数泰尔指数区域内部差异显著，各县市区要加快经济发展步伐，提高经济实力，缓解养老压力。此外，乡村的人口出生率本来就比城市高，而迁入城市的青壮年，有许多把老人和孩子留在家中，其数量对人口年龄结构产生重大影响〔3〕。对于子女外出务工较多的东北地区，应鼓励青壮年劳动力回乡创业，在带动区域经济增长的同时，又可以缓解因青壮年的迁出，而造成老年人口抚养比相对升高的现象。要关注贫困留守老人的日常生活，政府要加大对各村委会的资金补助力度，凡年满60周岁的老年人均能享受“幸福餐桌”集中规范供养的优待政策，切实做好各项养老服务工作，以此改善其晚年生活质量。