探究我国法治政府建设的有效路径
2019-06-26孟丹
关键词 依法行政 法治政府 法治国家
作者简介：孟丹，中共亳州市谯城区委党校。
中图分类号：D601 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.06.167
建设法治政府意味着政府会更多地、更深切地贴和人民的利益。通过建立法治政府，可以更好地保障公民及法人的权益，从而更好地实现社会主义核心价值。建立法治政府最重要的目的是让政府的权利在法律的监督下能够更好的发挥，防止政府行政权力的滥用，可以更好地实现科学立法，严格执法，公正司法以及全民守法。
一、建设法治政府的必要性
（一）发展社会主义市场经济的必然要求
政府对于经济有宏觀调控的作用，而建立法治政府可以让政府的权利在法律的约束下，更好地对经济的调控。在法治体系下，政府可以为市场建立一个更加宽松，更加合法，更加公平的经济环境，政府通过合理地调控市场经济，在法律的监督下，可以更好地实现法治国家的建设，从而促进国家的稳定发展。
（二）政治文明建设的客观需要
建设法治政府是实现法治国家的重要环节，是促进党和政府关系发展的重要组成部分。我国政府正是在中国共产党的领导下来推行法治建设的，而为了能够更好的实现党的领导，以及当人民当家做主，可以通过建设法治政府的形式来实现。政府通过法治的形式来促进社会主义民主政治建设，来更好地实现党的领导和人民当家做主。建设法治政府，必将更好地实现法治国家的建成，必将促进我国社会主义政治文明的建设。
（三）构建和谐社会的内在要求
政府对于市场具有宏观调控的作用，而且对于维护社会秩序也具有重要作用，因此，为了能够更好的实现社会有序运转，为了更好地促进社会的和谐发展，加强社会主义法制建设，需要建立法治政府。通过法治可以更好地实现社会有序，和谐发展。通过法治来对政府进行干涉，可以更好地约束政府的权力，保障政府权力的合理使用，可以更好地实现人民当家做主，可以更好地实现依法来治理国家。通过建立法治政府，来更好的实现构建和谐社会的目标。
（四）建设社会主义法治国家的根本途径
法治政府是实现法治国家的重要保障。从经济方面来看，建设法治政府可以更好地推动市场经济的发展，实现市场经济在法治的监督管理下更好的运行。从政府的行政权力的管理方面，在法治的监督下，可以保障政府的权力合理使用，不会出现滥用和乱用的情况。最后，从建设社会主义法治国家的方面来看，建设法治政府，可以更好地推动法治国家的建设，可以更好地实现我国建设社会主义法治国家的需要。总而言之，为了能够更好的建立社会主义法治国家，必须要建立社会主义法治政府，因为政府的权威和法治的权威是相互依存的，只有通过政府形成强有力的法制保障，才能更好的推动法治国家的建设。
二、如何有效开展和推进法治政府建设
（一）以转变政府职能为前提
如今强调要加快转变政府职能，主要是指政府要经历从管权到放权的一个转变，政府应当将该放下的权力下放到人民手中，通过处理好放和收的关系，来更好地建设法治政府。要将该政府管的事要坚决管理，而对于政府不该管的事，应该下放到市场或者人民手中，让人民自己去管理，通过这样的方式，可以更好地发挥社会组织自治的作用，可以更好的激发市场的活力，提高政府的工作效率。在党的十八届三中全会中也提到，必须要加快转变政府职能，要深化体制改革，提高政府的公信力和执行力，来建设法治政府和服务型政府。因此，必须要加快转变政府的职能，并且根据需要来选择放权和收权，提高政府的工作效率以及市场的活力，更好地促进社会发展，国家稳定运行。
（二）以制度建设为重点内容
所谓建立法治国家，就是要实现根据法制条例来实现对于国家的管理。通过建立法律与规章制度，可以更好地促进国家和谐稳定，有秩序的发展，可以为国家的发展以及政府的发展提供一个约束作用，更好地促进社会和谐稳定发展。因此，必须要坚持立改废的原则，不仅要根据社会的发展以及经济生活等方面的发展，建立新的法律来适应新的社会环境。还要坚持改变以往的法律条例，来适应经济社会的发展，提高法治建设的质量。同时，对于一些落后的，以及不适用人民的法律条例应该废掉，这样才能更好的实现依法治国，促进国家的和谐稳定发展。同时，国家及政府建立的这些法律条例，应当立足当下，还要符合国家长远发展的要求，只有这样才能为国家的发展提供更好的指导方向，更好地促进国家的长远发展。
（三）充分了解群众实际需求
政府在设立一项制度前，首要考虑的因素就是人民群众的实际需求和利益，同时，设立的制度要充分体现人民的意愿，使人民的权益能得到切实保障。除此之外，也要对政府权力进行制约监督，防治政府相关权利部门的利益化、部门化、法制化等不良工作风气的形成。政府相关部门在制定制度时，要多鼓励群众参与其中，并为他们提供参与渠道，将人民群众的智慧收集起来，集思广益，为制度设立提供更多的实践经验。同时，相关部门人员要加强社会民意调查工作，切实走出去，深入到人民群众中，通过举办社区座谈会、听证会、恳谈会、网络平台征集意见等方式，来拓宽群众参与的渠道，以便能获取更多的意见和建议，让群众的意愿能被充分吸纳。例如，浙江省新颁布的《法治政府建设实施标准》制度，这项制度主要包括职权法定、程序正当、诚实守信、权责一致四方面的权责规范，这四项原则的制定充分体现了制度的针对性、操作性、实效性的特征。“实施标准”的提出，明确的规范了政府权力部门的评价机制，对政府法治建设的成果评判，由以往政府内部自我评价的模式，转变为让独立的第三方专业评估机构和社会民意满意度为评价依据。
随着社会的不断发展，改革进程的不断深入，社会中的各种利益团体、关系也在不断变化，社会新矛盾的不断增加，使现代社会的富强与和平发展也受到很多因素的威脅，面对这种现状，需要政府部门集体作为，化解社会突出矛盾，保证社会和平稳定，努力营造出一个和谐、稳定、文明、富强的社会环境。因此，我国的经济发展，要时刻把牢“百姓增收、生态良好、社会平安”这三个基本点，切实制定符合人民需求的法律制度，让民众有法可依。
（四）严格依法依规行权
我国是一个法治国家，政府的一切权力都是法律给予的。政府工作人员无论是谁做任何工作，都要严格遵循相关的法律法规，一切超出法律允许范围内的都是不合法的。因此，相关行政部门切记要依法行使权力，在制定相关决策时，要避免“拍脑袋决策”，这种缺乏实践的决策会给人民群众带来严重的不良后果。所以，政府部分在制定决策时要严格遵循科学、民主、依法三原则，完善决策机制，避免出现违法的错误决策。除此之外，要严格把控基层权力的使用，避免执法权过分分散，要建立权责一体的监督体系。同时，对政府签约的各种合同也要加强管理，切实履行签约合同的各项要求，相关权力机关要认真遵守合同规定，做好源头把控，将权责落实到个人，在执行过程中要加强监督力度，保证合同条约能在公平，合法下完成。如果在合同执行过程中，需要变动合同条约，要严格遵循相关流程，避免后期出现法律纠纷。
政府部门在行使权力时，要严格遵循法律法规，做到有法可依，违法必究。监管部门一定切实发挥监督作用，筑牢“监督网”，依法行使权力，履行义务。除了基本的部门监管，同时也要接受人大的监督、司法部门监督、政协民主的监督，以及广发群众的监督。针对专项工作制定相符的监督体制，如监察、审计、财政等方面工作，全方面、多角度、多部门等共同发力，从而做到有法可依，依法行政。
（五）依法公开政府信息
避免权力腐败最好的方法是将权力使用呈现在阳光下，行政部门要定期公开工作信息，防治权力的脱节失去制约。政府工作要始终保持与人民群众的联系，不能脱离群众，主动接受人民监督，增进与人民的互信、互动、交流。在进行信息公开量化时，只要不是涉密信息都可以展示给群众。浙江政府针对本省实际需求，不断升级网上的政务平台，增强省市县三级政府在工作上的互联沟通，避免出现“信息孤岛”的不良现象，为群众办实事，切实保证群众权力，受人民监督。
基层作为国家中与群众沟通的基点，是国家解决社会矛盾的希望，也是化解社会矛盾的难点。基层行政机关作为与群众接触的一线，很多社会矛盾都发生在基层。基层行政机关解决化解社会矛盾主要从以下几个方面概括：首先，要做好预防工作，减少矛盾的产生，将矛盾的萌芽扼杀在摇篮里。其次，要制定一套完整的工作体系，掌握矛盾源头，根据实际问题制定决策，以人民群众的意志为依据，时刻站在人民立场，保证群众的切实利益。针对出现的社会矛盾，政府工作人员要积极作为，可以通过行政复议、行政调解两种办法进行化解。行政机关要重视行政复议法的推行，要大胆创新，敢于变革，不断完善行政复议法体系。在实际解决问题时，机关人员要引领群众使用行政复议、行政调解等方法来化解纠纷，维护自身利益，机关要注重解决问题的效率，不断提高调节的质量和效果，切实落实好群众工作。
总而言之，建设一个法治政府不是一个简单的工作，首先需要有一个良好的市场经济作为保障，其次也需要有政治体制和民主政治为法治政府做基础。除此之外，政府要紧抓市场经济建设，不断完善法律法规，日常注重培养人民群众的法律意识。建立一个完善的法制政府不是一朝一夕就能完成的事，建设中依然存在一些社会矛盾，需要各阶层共同努力，共同面对出现的问题，为法治政府建设贡献力量。
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