浅析黑龙江省深入融入”一带一路”倡议的经贸合作建设

史宁 王雪超 刘洋 高楠

[摘 要] 黑龙江省深入融入”一带一路”倡议，对于黑龙江的建设具有特别重要的意义，它是为了促进黑龙江省发展、配合“一带一路”政策而提出的。近年来黑龙江省各市区在推行深入融入“一带一路”经贸合作建设中都取得了一定程度的成就。但与此同时也存在一些问题，如基础设施建设不完善、产业发展落后、物流体系不够健全等。为了解决这些问题，进一步推动深入融入”一带一路”倡议的发展，黑龙江省应加快完善基础设施建设，培养新型产业，加强区位互通互联优势，健全商贸物流体系，构建和谐友好的文化交流环境，发挥黑龙江省口岸作用。

[关键词] “一带一路”;黑龙江省;经贸合作

[中图分类号] F740[文献标识码] A[文章编号] 1009-6043（2019）05-0007-02

Abstract： An in-depth integration into the Belt and Road initiative has a special significance for the construction of Heilongjiang province. It is put forward to promote the development of the province and to cooperate with the Belt and Road policy. In recent years， Heilongjiang's urban areas have made some achievements in promoting the integration of the Belt and Road economic and trade cooperation. But at the same time， there are also some problems， such as imperfect infrastructure construction， backward industrial development， imperfect logistics system and so on. In order to solve these problems and further promote the development of the the Belt and Road initiative， Heilongjiang should speed up the improvement of infrastructure construction， cultivate new industries， strengthen the advantages of location interconnection， improve the business logistics system， build a harmonious and friendly cultural exchange environment， and play the role of Heilongjiang as a foreign trade port.

Key words： the Belt and Road initiative， Heilongjiang province， economic and trade cooperation

一、深入融入“一带一路”的意义与现状

（一）深入融入“一带一路”的意义

1.推动亚欧贸易通道的布局

黑龙江省位于东北亚核心区域，北部和东部与俄罗斯相邻，与俄罗斯有3045公里相比邻，占全国与俄罗斯接触边境的74%，是亚洲与太平洋地区陆路通往俄罗斯远东和欧洲大陆的重要通道。东部靠近日本海，可以到达日本和韩国等国家，通过朝鲜海峡可以向东南亚地区出发。相对于国内其他通往俄罗斯及欧洲大陆的通道在时间和成本上都有所节约。促进共同发展、实现共同繁荣的合作共赢，增进理解信任，加强全方位交流。

2.促进产业项目建设提档升级

黑龙江位于东北老工业基地，基础设施落后，经济发展缓慢，产业以第一产业为主，二三产业发展相对迟缓，加强产业项目提档升级极为重要。2016年国家落实振兴东北老工业基地政策，为黑龙江省发展提供了机遇。黑龙江省作为农业大省，全国重要的产粮基地之一，建立了多处境外农场，覆盖面很广，这在深入融入“一带一路”建设中尤其得天独厚的优势。俄罗斯远东地区因为自然气候和地理因素的影响，农业发展水平相对较低，许多农副产品供给不足，这与黑龙江省形成了互补。还有近年来黑龙江省旅游产业正在快速发展，尤其以哈尔滨国际冰雪文化节、中俄博览会为代表早已成为宣传黑龙江省发展的重要窗口。这些产业项目提档升级为深入融入“一带一路”推进提供了更加广阔的市场空间。所以说融入“一带一路”不仅仅是一条通道、一个平台，更是要承接国内产业转移，促进产业项目建设提档升级。通过通道建设带动黑龙江省沿线节点城市和辐射地区的产业发展。

3.发展黑龙江与俄罗斯等国的经贸合作

深入融入“一带一路”应该与全球经济合作大趋势相连接，用全球的眼光对待对外开放，积极开展与周边国家的相关合作，尤其是以俄罗斯为代表的欧洲各国以及向日、韩等国的亚洲周边国家。充分发挥其天然存在的地理因素及自然环境，加强与这些国家的经贸合作。建立黑龙江省对俄罗斯自由贸易区，打破区域内贸易发展存在的障碍，创造一个良好的投资环境，促进区域内贸易自由化以及投资便利化。加强对俄贸易投资，扩大投资规模和涉及领域。找准境内外园区间产业对接合作切入点，延长产业链，形成产业集聚。同时发挥政府宏观指导作用，强化对境外投资，特别是对于俄罗斯投资的计划和研究，为黑龙江省内企業境外投资合作拓宽市场。

4.推动黑龙江省与全国对外经贸共同发展

深入融入“一带一路”是我国构建“一带一路”发展战略的重要组成部分。深入融入“一带一路”建设是贯彻落实国家”一带一路”倡议规划的重大举措，深入融入”一带一路”倡议规划中具有较为明显比较优势和竞争优势。深入融入“一带一路”它所存在的意义不仅仅是为了促进黑龙江自身的发展，其更重要的是与国家“一带一路”经济带的战略规划相协调，促进全国对外经贸合作，推动”一带一路”倡议的进一步建设，加速中国经济发展，提升中国对外开放水平的深度和广度，为中国对外开放注入新的内涵。

（二）深入融入“一带一路”建设中经贸合作的现状

第一届哈洽会于1990年在哈尔滨开幕，已经走过了二十多个年头，已经从哈洽会变成了中俄博览会，它已经成为了中俄两国之间企业通向世界平台的黑龙江通道。2016年第三届中俄博览会将首次在俄罗斯地区召开。哈尔滨作为对俄合作的中心城市，为深入融入“一带一路”建设添加力量，哈尔滨市也从中找到了发展机遇，当然有好消息不仅仅只是哈尔滨。2013年，绥芬河市被国家批复为全国首个卢布使用试点城市。允许卢布在绥芬河市进行试流通，使其成为新中国成立以来首次允许一种外国货币在国内某一特定区域内可以行使和本国货币相同流通权力的双币城市。国务院又批复同意建立黑龙江绥芬河-东宁重点开发区开放实验区，该试验区是东三省首个也是唯一一个沿边口岸重点开发开放试验区，并且是国内建设的第六个重点开发开放试验区。它的成立将充分发挥出黑龙江省对于俄罗斯等地区合作的区位优势，强化与俄罗斯远东地区的进一步合作，推动中俄深化全面战略协作伙伴关系，实现我国与东北亚地区国家的经贸合作，促进东北老工业发展，实现沿边地区的稳定与繁荣。

二、深入融入“一带一路”建设中发展经贸合作存在的问题

（一）基础设施建设不完善

黑龙江省位于中国东北地区，深居内陆与我国发展情况较好的地区相距较远，不容易吸收一些重要、先进的推动因素。对于软件和硬件建设也相对滞后，尤其以公路交通建设为代表，黑龙江省交通基础设施建设滞后，不能承载日益增加的交通运输压力，而且黑龙江省运输季节性突出，仅仅靠铁路运输不能解决大量货物运出问题。同时还存在通往俄罗斯、日本及韩国等国的铁路航班较少等问题。所以黑龙江省想要成为北亚地区及日韩交通运输枢纽的路途还有些遥远。

（二）产业发展相对落后

黑龙江省作为东北老工业基地，对外开发开放程度不高，市场化程度不够，活力不足，产业结构不合理等一系列问题。产业与产业之间关联度不密切，分布尚且不够合理，以至于黑龙江省产业集中度不够密切。相对于其他省市来说黑龙江省自身所存在的优势并没有充分体现出来，对外出口商品大多数来源于外省，本省自有出口品太少。产业发展仍然处于低级阶段，多生产初级产品和一些简单加工品，精加工及高级产成品数量少且生产企业少，技术还不够成熟，技术、资金投入不足。

（三）相应的物流体系不完善

物流体系是否完善对于经贸合作能否顺利进行起着关键性的作用。黑龙江省物流体系并不完善，其一是基础建设不完善，交通运输能力差，地域之间缺少统一的物流标准和和物流专业性人才。其二，物流服务企业缺乏专业知识，工作效率低服务能力和范围有限加之外贸企业对于物流业认识不足。这些问题都已经成为制约深入融入“一带一路”经贸合作发展的因素。

三、进一步推进深入融入“一带一路”经贸合作建设的发展

（一）加强区位互通互联

经贸合作中最主要的就是区位之间的密切沟通，相互联系。其一，是在基础建设方面，想要加强区位之间的相互联系就要积极构建他们之间的联系，而铁路、公路的建设是加强相互联系的桥梁，加强交通运输建设，实现交通立体联通。以大连-哈尔滨-佳木斯-同江、绥芬河-满洲里、哈尔滨-黑河和中俄黑龙江沿边铁路为主要铁路网支撑，以此加强与西伯利亚及贝阿铁路区位上联系，并且以周围的水路、航空、公路等多种交通运输作为辅助，以相关重要关卡为节点，建成贯通欧亚大陆的国际经贸运输大通道。其二，是加强与俄罗斯共同开放远东地区的重要规划以及与东北亚地区各国经济发展、技术交流及有效对接，共同推进区位之间的相互联系。其三，是要积极去打造黑龙江省沿边开放经济带的沿边建设铁路过境通道，加强边境口岸的铁路建设，促使黑龙江省沿边开放经济带的货物顺利进入到欧洲大市场中。其四，全力建设黑河市等沿边城市建设跨境大桥，改变原来的单一铁路运输。

（二）培养新型产业优势

充分发挥黑龙江省自身优势，黑龙江省不仅资源丰富并且产业基础较好，借着“一带一路”的机遇抢抓建设，积极促进优势产业发展，加速产业结构优化升级，加强对外部合作，积极承接产业转移，构建跨境内境外产业之间联系形成产业链和产业聚集带，进而培育新型产业优势。第一，发展新能源型产业，虽然黑龙江省作为资源丰富的省市之一，但其煤炭、石油等传统能源产能下降，存量减少面临资源枯竭。利用天然气，太阳能，风能等新型能源代替传统能源势在必行。第二，大力发展旅游项目，充分利用黑龙江省独特的冰雪文化以及特有的上世纪一直留存欧洲文化影响创造出新的旅游文化特有品牌，对生态旅游进行推广和宣传，促进龙江建设。第三，加速推动外向型产业的发展，吸引生产要素向“中蒙俄经济走廊”以及周边地区集聚。建立境内外产业园区以及相关产业链，形成外向型产业体系，促进沿线各国全方位产业交流合作，推动产业结构全面升级。

（三）健全商贸物流体系

首先，要加快建设商贸物流集散基地，建设省内边境地区有铁路物流集装箱集散中心，并打造中俄国际物流大平台，通过宣传吸引国内外企业加入，是黑龙江省成为中俄贸易仓储中心和大型保税区。其次，要大力发展跨境电子商务，创建有关中俄服务的电子商务平台。最后，要加快建设货运班列的商贸物流业，加速开通黑龙江省各地可以通往欧洲的货运班列，健全商贸物流体系并充分发挥黑龙江省在深入融入“一带一路”重要枢纽作用。

（四）发挥黑龙江省口岸优势

第一，突出自身优势产业，树立口岸新形象，进行口岸功能的定位。如贸易型口岸绥芬河;通关型口岸同江口岸;加工型口岸东宁口岸。找到这些口岸各自存在自身优势，对自身定位进行准确定位，為以后各口岸发展指明方向，为相关产业链建设形成奠定基础。第二，大力推进电子口岸建设，实现电子化通关，以此提高口岸通关效率。口岸电子信息服务平台的建设解决了关于电子口岸还不健全的缺口问题，弥补了口岸间沟通的功能，在一定程度上解决口岸之间所存在的问题。政府还应对于口岸企业进行政策支持和资金支持。第三，相关部门应该联合成立口岸协调部门，调解口岸之间存在的矛盾，引导口岸进行功能定位，使口岸可以拥有良好有序的和谐发展环境。

（五）构建和谐友好的文化交流环境

黑龙江省是我国与俄罗斯地缘关系最为密切的省份，应积极进行经济互补、利益互惠、政治互信，建设和谐友好的文化交流环境。应积极开展多种多样的文化交流活动，加强各国文化相互理解，增强政府沟通与信任。支持黑龙江省各高校开展与俄罗斯等国高校的学术交流和技术研讨，支持高校之间学生互换进行文化交流，加快培育综合型人才。

[参考文献]

[1]孙冀.中俄经贸合作发展新变化与需要关注的问题[J].对外经贸实务，2014（12）.

[2]邹秀婷.加强重点口岸建设，推进地区互联互通[J].西伯利亚研究所，2015.

[3]隋新宇，郭超等.新常态背景下深入融入“一带一路”对外经贸合作的新思路[J].商场现代化，2016.

[责任编辑：潘洪志]