对进一步加强绥江县移民工程建设项目档案管理的几点建议

摘 要：本文主要阐述如何通过建立奖惩机制确保档案有效归档、建立档案管理网络、采用现代科技搞好工程档案等几方面进行了介绍与探讨。

关键词：浅谈；工程；档案；管理

向家坝电站装机容量为640万kW，在工程计划中，明确2005年进行正式开工，于2008年要进行截流，2012年完成首批机组发电。要知道，从项目进行立项、审批，而后到设计、开工，整个过程有很多档案资料形成，收集管理好这些资料，对于工程建设有着很大的促进作用，并且在一定程度上，可以对水库工程的运行与管理进行保障。

绥江县移民档案管理严格按照《重大建设项目档案验收办法》的规定开展工作，于2008年12月顺利通过了向家坝水电站工程截流移民档案验收。同时，档案验收检查组也就一些具体的问题提出了整改意见，为了使得移民建设项目档案可以更加齐全完整、并且对系统安全进行保证，现对如何进一步加强和规范移民建设项目档案管理工作提出几点建议：

1 统一思想，提高对移民建设项目档案重要性的认识

移民建设项目档案记载主要是对移民建设项目活动的全过程进行记录，这主要包括项目建设、管理过程中各种具有保存价值的资料，当然，它也是一个重要的组成成分，可用来判定项目竣工验收是否合格。在进行建设项目竣工之前，有一个非常重要的环节就是项目档案验收，如果出现档案验收不合格的现象，则可以判定项目未通过竣工验收。

2 加强领导，建立完善项目档案管理制度

根据《重大项目档案验收办法》规定，项目建设单位（法人）要加强领导，明确分管领导，配备档案管理人员，在进行项目建设管理时，将项目档案工作纳入其中，进行项目档案工作领导责任制和相关人员岗位责任制的建立。通常情况下，在工程现场，无论是指挥机构，还是其他单位，都必须派有专门负责人对档案资料进行管理，而后对工程资料管理体系进行完善，对档案资料管理人员进行配备，对管理制度进行制定。

3 项目档案资料管理的有关要求

1）在进行项目建设时，各单位都要努力做好自身工作，在一定范围内，对建设项目的文件进行相应的整理、归档，并妥善对其进行保管。当然，在这其中有关建设单位归档范围内的资料，也要按时进行移交。

2）通常，对承包范围内的相关档案资料，建设项目施工承包单位和监理单位都要及时进行收集、整理，在项目竣工验收之前，要对项目资料进行提交。

3）若建设项目由工程建设现场机构进行监督管理，则在项目完工时，需要完整、准确的向建设单位提交项目档案资料。

4）建设单位可分别向多个单位进行建设项目发包，在各承包单位做好工程档案资料收集、整理之后，可将其交由建设单位，对其进行汇总、整理。

5）在进行文件资料归档时，一定要保证字迹工整，图面干净，并不能使用易褪色的书写资料进行绘制。

6）对于建设工程项目而言，竣工图十分重要，一般工程承发包合同要根据国家相关要求，对竣工图进行必要的编制、整理、审核、交接、验收。当然，若施工单位逾期并未上交合格的施工图，那么施工单位就算没有完成任务，需要进行一定的责任承担。

7）有关施工记录、检验记录、交工验收记录等相应工作，通常都由施工单位完成。

4 建立奖惩机制，档案管理与项目承包挂钩

要想做好移民工程建设项目档案的管理工作，仅凭档案部门的努力是远远不够的，还必须调动项目档案的形成部门的积极性，把档案管理融入各项管理中。具体来说就是在下达任务书的时候，对归档做出具体要求，同时将任务书送档案部门一份，使档案人员掌握工程建设情况，并依据任务通知单催交资料。而在项目结算是，则留一定的分值由档案部门对归档情况进行评分，与承包兑现挂钩，从而保证移民工程建设项目档案的齐全、完整和准确率。

5 建立档案管理网络，加强对归档的指导

在各迁复建指挥部、各乡镇和各相关单位设立兼职档案员，建立一个立体的档案管理网络，根据工作需要，定期对兼职档案员进行学习培训和指导。必须依靠一支业务过硬的兼职档案员队伍，才能保障移民工程建设项目档案的有效管理。

局辦兼职档案员培训班，由相关负责人讲授《重大项目档案验收办法》，系统学习项目档案的规章制度，明确兼职档案员的职责和对他们的要求，并对归档中存在的普遍性问题进行分析、讨论。只有不断的提高兼职档案员队伍素质，才能进而提高移民工程项目档案资料归档率，为规范档案管理打下良好的基础。

6 采用现代科技，搞好工程档案

工程建设档案包含大量图纸文件，随着科技进步，计算机辅助设计日益成熟，CAD电子档案大量产生。为了提高档案管理的手段和水平，配合档案信息化建设，我们必须结合工程建设项目具体情况，加强对CAD 电子档案的管理，在资金充足的情况下，可以引进一个专门的电子档案管理系统，搭建数据库，全面实现对CAD电子档案的科学管理。不仅可以满足利用者轻松调阅所需设计图纸，而且可以极大的提高工作效率，使我们工程建设项目档案管理水平更上一层楼。

我县移民工程建设项目档案随着向家坝水电站的发展逐步走向成熟，在管理思想、管理方法和管理技术等各方面都要求我们不断创新、不断探索，希望随着向家坝水电站建设的不断推进，移民工程建设项目档案的管理水平也更上层楼，成为向家坝水电站建设留给后人的一笔宝贵财富。

参考文献

[1]李勇，尹忠武.南水北调中线总干渠征地移民规划设计[J].中国水利，2004（06）.

[2]曹永新，杨丽.为了一江清水进京城——丹江口在南水北调中线工程建设中开展预防腐败工作纪实[J].中华建设，2013（08）.

[3]尹忠武.南水北调中线工程移民规划设计[J].人民长江，2005（12）.

[4]长江.长江委完成湖北省南水北调中线移民档案管理业务指导[J].人民长江，2012（03）.

[5]2015年河南省征地移民工作会议在郑召开[J].河南水利与南水北调，2015（01）.

[6]余纪云.大中型水利水电工程的征地移民问题[J].中国土地，2006（07）.

作者简介

邓莉莉（1977-），女，绥江县人，馆员，从事移民档案管理工作。