全球公民教育助力西非移民和难民融入社会

据联合国教科文组织（UNESCO）官网2018年11月21日报道，2018年11月19-20日，以“收获效益&应对移民挑战”（Harvesting Benefits & Addressing Challenges of Migration）为主题的全球公民教育（GCED）会议在美国纽约举行。会上，UNESCO达喀尔办事处（Dakar Office）强调了向西非国家提供全纳教育和有效传递公民教育的重要性。

当前，西非共计有680万移民，且这一数字将随着人口的增长、气候变化等多种因素不断增加。据国际移民组织（International Organization for Migration，IOM）介绍，西非70%的移民运动与次区域（sub-region）内的就业有关。且近年来，从撒哈拉以南非洲地区向欧洲迁移的非正规移民，及西非和中非之间的非正规移民数量大大增加。

移民在一定程度上带来了好处，但若管理不善，也会带来挑战。基于这一背景，会议的其中一项议程聚焦于东道国难民和移民融合问题，该问题涉及不同的政策领域，包括移民的人权与就业、国家安全、社会凝聚力等。通过GCED项目，UNESCO旨在为学习者提供以尊重人权、社会正义和多样性为基础的价值观、知识与技能，从而培养学习者成为积极、负责任的全球公民。會上，UNESCO达喀尔办事处受邀分享了相关经验，其分享主要针对《全球契约》（Global Compact）中第16条目标，即“赋权移民和社会，实现全纳和社会凝聚力”。此前，达喀尔办事处已在西非和萨赫勒地区采取了各项举措，以积极落实GCED项目，包括加强决策者和教师培训师的能力建设、课程开发和宣传等。

此外，达喀尔办事处的项目专家共同探讨了西非的移民驱动问题、移民的潜在社会问题、教育（尤其是公民教育）在解决移民与难民问题上的重要作用，并强调了理解移民来源国和目标国之间文化背景差异的重要性，并为西非国家有效开展和评估公民教育活动提供了建议。

（浙江大学教育学院金琦钦编译）