垫江县人大常委会 规定政府每年报告行政执法监督情况

刘蜀山

入选理由

人大出台规定要求政府每年度报告行政执法监督情况，使监督程序法制化和常态化，彰显了民主法治的“人大担当”，而人大对政府行政执法常态化的监督，也将推动法治政府建设的效率。

“优秀案卷35件、良好案卷13件、合格案卷6件……”近期，由垫江县政府法制办牵头，在全县范围内开展了声势浩大的行政处罚案卷评查，评出优劣，并要求相关单位根据评查结果进行整改，继续改善提高执法案件质量，回应社会关切。

该县人大常委会主任易大斌说，目前的实践效果已证明，2018年5月下旬，县人大常委会会议审议通过的《垫江县人大常委会行政执法监督办法》，进一步夯实了全县行政执法法制基础，全县干部群众运用法治思维和法律手段的意识明显增强，执法不作为乱作为慢作为现象得到了改善。

党的十八届四中全会作出《中共中央關于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，提出全面推进依法治国。党的十九大明确提出“深化依法治国实践，建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法。”贯彻落实这些要求，需要地方各级人大常委会更加重视法治建设。

为加大对县政府履行行政执法监督职责的监督力度，垫江县人大常委会坚持问题导向，结合调研中发现的行政执法监督的难点、痛点和问题，总结经验、充分论证，并借力法学专家团队，制定出台办法。

该办法全文9条，包括起草依据、指导思想、目标任务等，以人大常委会履行监督权为重点，结合行政执法工作现状以及充分发挥县政府履行行政执法监督职责的作用，在监督主体、监督内容、监督方式上作出了细化规定。

听取和审议县政府关于开展行政执法监督情况的专项工作报告是该办法的亮点之一。办法明确规定，县政府在每年3月底前，应向县人大常委会提交上一年度开展行政执法监督情况的专项工作报告，并明确了11个重点报告事项。县人大常委会在听取和审议报告时，可以就群众关心、社会关注的问题提出询问，县政府及相关部门负责人应到会听取意见、作出说明。

办法还详细规定了人大监督政府履行行政执法监督职责的方式，包括执法检查、开展专项工作评议、提出质询案等。

据介绍，办法出台后，县政府责成法制办对全县27个政府部门和单位开展行政执法监督检查，对行政执法工作的开展情况、行政执法中存在的问题进行全面检查，并通报检查结果，对检查中发现的问题，要求及时整改、查漏补缺。

“开展行政处罚案卷评查是其中一项重要工作。”县政府法制办负责人介绍，县政府下一步还将加大行政执法监督力度，积极推进行政执法机关全面推开行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。同时，探索运用物联网、大数据等技术，推进行政执法信息一体化，努力提高行政执法效能。此外，还要对城市管理、食药监等涉及民生、安全、市场监管等重点领域开展重点监督，推动执法案卷评查常态化，对全年开展执法活动较少的执法单位，重点监督检查。按照办法要求，在2019年3月31日前，向县人大常委会提交2018年实施《重庆市行政执法监督条例》情况的工作报告。