在新时代下将协商民主贯穿人民政协履行职能全过程

摘要：人民政治协商工作一直是习近平同志治国理政思想的重要组成部分，是中国特色社会主义民主政治的基本特征，是党的群众路线在政治生活领域的重要体现，是深化政治体制改革的重要内容。在新时代中国特色社会主义思想的指导下，学习贯彻党的十九大精神，在民主政治领域的一个重要的任务，就是在习近平总书记新时代中国特色社会主义思想引导下，始终坚持以人民为中心的价值追求，发挥我国政治民主的优势，使党的政策和精神有效的被广大人民群众接受，发挥人民当家作主的本质作用。

关键词：新时代;协商民主;人民政治协商;民主政治

一、人民政协工作的价值

中国特色社会主义中表现民主的方式之一便是人民政协，它是加快社会主义民主政治发展的重要因素。在新时代建全面建成小康社会的召唤下，中国社会所展现出的区域发展差异化、新旧矛盾逐渐交织化、思想观念多元化、利益格局深刻变化等各种全新挑战，是促使我们党、政府加强政治民主化的现实依据，是发展协商民主、人民政协工作所必须面对的新挑战。以维护国内民族大团结、发展社会主义民主为其核心主题，以政治协商、参政议政、民主监督为其工作重点，在实践中持续完善其内涵。

在其理论層面看来，人民协商民主的理念贯穿于中国社会主义民主政治的全过程，它既站在中国共产党的领导层面呼吁民主，又发挥了其他各方的积极作用;既巩固了人民的主体地位，又落实了民主集中制的要求和国内团结、和谐的要求。因此，人民协商民主“丰富了民主的形式、拓宽了民主的渠道、加深了民主的内涵”。在其实践层面看来，中国特色社会主义社会所拥有的人民政协具有其独特的优势和强处。中国共产党通过吸取众多不同的方案和提议，接受人民大众的监察和指正，可以最大化地达成决策和工作方面的共识，防止权力专断现象和党派利益集团的争权夺势现象的出现。并可以有效的克服决策过程中可能出现的失误或弊端，提高决策成果的准确性，增强人民群众的参与度和对决策部署的认同度，有利于凝聚全社会改革发展的智慧和力量，突显出民主集中制的积极影响。

二、新时代人民政协工作的经验

在新时代下为了发展人民政协的作用，必须要明确人民政协的属性。人民政协是统一战线的组织，是社会主义协商民主的专门协商机构，是发扬人民民主的重要形式，体现了中国特色社会主义框架下社会民主的显著特征。因此，其队伍结构一定要专业化，具有相当的专业水平知识才能担负起民主协商的重任，并以成熟的理论框架作为其支撑，拥有优良的人才供给和体制结构才能使民主协商的运行更加完备，形式更加具体，使得人民真正参与其中，凸显人民民主的本色。并在此基础上发展巩固政党协商，加强中国共产党和各民主党派的合作，其在优化政党协商进程中发挥着不可磨灭的作用。但因为中国共产党是直接领导人民前进的政党，身背着最重要的历史使命，应该更加自觉地做到虚怀若谷、集思广益，起到模范带头作用，带领各民主党派共同前进，同时也必须虚心接受其他党派的执政和建议，为决策的准确性和真实性提供坚实的基础，将人民当家作主的理念落到实处。

新时代下的协商民主思想中树立了强烈的问题导向意识，针对当下国家发展以及社会急需解决的重大问题提出有效及时的解决方案，切实处理好这些难题，才是发扬新时代下民主政治的根本诉求。保持问题导向，是党和国家推进社会主义建设的强大动力，是解决我国发展阶段性问题的必然选择。同样保持问题导向，是总体布局和具体战略的结合，是在探索中稳步前进的必然选择。妥善处理人民最关心最实际的突出问题，保证向着社会主义现代化建设的目标前进，是我们党能够长期执政的保证，是社会长治久安的保证。习近平总书记的讲话中表明，协商民主不是华而不实的，而是以此真正处理人民实际面对的难题的。所以坚持问题导向，深入人民群众反应最为强烈的领域，发挥政治协商在民生问题、群众问题、基层问题上的强大推力作用，有事多商量，有事多讨论，努力从协商中寻找答案，从协商中稳定社会发展。

协商民主的制度建设和发展也是一重要环节。健全的协商民主工作机制，合理的程序构建，以及结构框架清晰的民主体系等，都是制度建设中最为重要的环节。坚持人民政协作为协商民主的主要沟通平台和专门的交流组织的作用，立足于中国发展民主政治的经验总结，深入论述协商民主作为中国政治体制改革发展的重要方向和科学论断，体现出了人民政协和协商民主不同于其他民主形式的独特优势。与此同时，还需要完整的参与实践。人民当家作主的原则务必要适宜、明确地表现在中国共产党以全局视角为人民幸福而努力奋斗的层面上来，表现在党政各领导部门的具体工作上来，表现在人民对自身利益的实现和发展上来。“言行一致，表里如一，讲真话，讲心里话”，在发扬社会主义民主政治的基础上商议，就是以制度为保证，在民主思想之上统筹民意的过程，就是实现人民当家作主的过程。

三、新时代中国特色社会主义下的人民政协发展

政治民主对于一个国家的稳定和发展显得尤为重要，而人民政协作为这样一个代表民主的机构，就更需要多进诤言、多谋良策、多出实招，为社会主义现代化建设的道路不断指明方向。它需要充分了解人民的意愿和想法，集合各民主党派和党外人士的意见和想法，让政策的制定更加合理公正，让公众对于党和政府制定的各项措施更加理解和支持，使政策的实施更加顺畅。努力寻求全社会意愿和要求的最大公约数、画出符合民愿的最大同心圆，广泛凝聚实现中华民主伟大复兴的正能量。同时，要为党外人士搭建更多平台，创造宽松民主的政治协商环境，支持不同声音、不同意见、不同思想的交流和碰撞，形成一种畅所欲言、有理有据、各抒己见的氛围，共同携手创建民主的政治环境。

在人民政协的发展过程中不断汲取新养分，保持其生命力也显得尤为重要。“社会主义协商民主在我国有根、有源、有生命力，是中国共产党人和中国人民的伟大创造，是党的群众路线在政治领域的重要体现，要加强民主制度建设，”从制度合理的层面上使各党外人士充分发挥其生命力和创造力，从不同角度为社会主义强国的建成出谋划策，带来新思想、新思路、新理念、新观点，为人民政协发展增添重要砝码。积极探索构建人民政协的激励和互动机制，要根据实际条件尊重政治协商各方的民主权利，要支持和发扬其成员没有负担的提出问题、抒发建议，在各种活动中敢讲真话的有益互动，使人民政协的工作保持源源不断的活力和动力，不断奋力前行，为实现两个“百年目标”画下浓重的一笔。

要毫不动摇地坚持中国共产党的领导核心地位，这是保证人民政协发展的重要基石。党政军民学，东西南北中。党领导的统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，始终坚持了以人民为中心，人民当家作主的理念。发展社会主义协商民主、健全政协民主制度，丰富政协工作方式，拓宽政协发展渠道，都离不开党的正确领导和统筹安排。坚持和发展中国特色社会主义，不仅需要加强中国共产党的自身建设，更是要求各参政党也需积极加强自身建设。而中国共产党作为领导中国特色社会主义的执政党，必须要和各参政民主党派等紧密合作，继承优良传统，把握时代要求，不断提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力，努力把中国特色社会主义的参政党建设提高到一个新的水平。

参考文献：

[1]习近平《在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话》{R}，人民出版社2014年版

[2]《习近平谈治国理政》{M}，外文出版社2014年版

[3]习近平《在全国政协新年茶话会上的讲话》{R}，2016年12月30日

[4]习近平《在中央全面深化改革领导小组第六次会议上的讲话》{R}，2014年10月27日

作者简介：王韬（1994-），男，汉族，安徽芜湖人，四川省社会科学院马克思主义学院，硕士研究生，主要从事中共党史专业研究。