协商民主与政治协商

宋泽

【摘要】协商民主的核心概念是共识与审议、强调辩论、讨论、对话，公共协商。政治协商则是鼓励公民参与政治，尊重社会和国家的界限，希望通过民主程序，强调平等、自由地对话，来消除矛盾，确保普遍利益和公共理性的实现。本文主要对协商民主、政治协商的实践意义进行阐述，并分析两者之间的关系。

【关键词】协商民主；政治协商；意义

对协商民主的概念，很多研究人员都存在不同的理解，协商民主属于一种民主治理的重要形式，其强调公共利益的互相理解和责任，可以有效回应多元文化社会的核心问题。当前社会的主要特点是文化呈现多元性，这种特点导致的最大危机是公民的对立和分裂，而协商民主则是有效消除这种对立的治理途径。

一、协商民主的实践意义

（一）促进决策的合法性。政治决策需要获得民众的认同，才能在确保合法性的同时进行实施。协商民主合法性不仅要考虑多数人的意愿，同时还要考虑集体的反思，这种反思要建立在尊重实践和公民道德的基础上。首先，要确保受到决策影响的相关人员参与到决策中，政治讨论的所有人都是平等的，没人具有优先权。其次，决策需要在公民代表的讨论以及争论中形成，他们的出发点是公共利益，具有超越局限以及个体利益的优势。最后，决策形成的政治核心是说服，并非强制。

（二）促进公民素质的整体提升。首先，构建协商民主对整体提升公民素质具有一定的促进作用和积极的引导作用，例如政治成员之间在政治讨论和政治决策时要做到互相尊重、互相理解，树立整体意识，以国家利益为核心，既考虑自己的观点也要融合对方的优势，化解公民对立和分裂情绪。其次，协商民主可以促进公民形成良好的责任感，每个公民都是社会成员，都是社会组成的一分子，因此，就有承担促进社会繁荣发展的责任。最后，当前社会问题是公民素质个性化，文化水平层次化，思想信仰多元化，道德水准差别化的特定时期，通过协商民主可以缩小、减少、平衡这些社会问题，促进公民之间的理解和沟通，提升公民参与协商民主的积极性，进而为社会的发展和进步提供信任基础。

（三）促进权益政治转变为公益政治。随着政治规模、国家角色的变化，以往技术官僚以及代议民主的形式已经不能满足新世纪社会出现的问题，其已经不能真实体现政治的理想。而通过对话达成政治共识、促进公民参与到政治决策中，实现社会以及经济的共同发展，保证每个公民都会因此受益是协商民主的目的，其强调公民通过平等对话参与到决策中，强化每个公民的责任，改变以往重视自由而不注重平等的形式，从而更有效地促进权益政治向公益政治的快速转变。协商的过程同时也是民主中对自利道德以及个人主义的修正。

二、政治协商的实践意义

政治协商可以发挥少数民族、社会各界、人民团体以及民主党派的优势，其共同参与到政治决策的制定中。政治协商行为主体主要由社会各界、各个团体、各个民族以及各个党派的人士组成，以政协会议的形式，由执政党倾听各个群体的愿望和诉求，通过会议形式反映民意，表达群众的利益需求。通过这种体制渠道，能够及时畅通地向决策部门反映群众的诉求和利益需要，进而使决策部门能够客观地根据有关诉求协调各个利益群体之间的关系。

三、协商民主角度下的政治协商

（一）两者之间的差异性、理论范式。政治协商是我国社会建设中所形成的政治制度。其次，协商民主主要强调政治参与人员的平等，而参与政治协商的主体中，是各界代表、社会团体、民主党派以及中国共产党，前者是制度决策的参与者，而后者则是执政党。再次，协商民主强调参与主体的理性以及平等对话，通过妥协、反思以及对话的形式达成利益共识，而在政治协商中，由于地位存在差别，起主导作用的是执政党，其他代表和党派作为参政党，起辅助作用，其主要是发挥建议和咨询等功能。最后，协商民主重点强调民主的广泛参与性，其制度形式呈现多样化，而政治协商则主要强调社会团体、党派以及阶级的代表性。

（二）两者之间的亲和性。首先，两者都以公共利益为最终诉求。协商民主强调要以公共利益为重心，妥协和转变个人以及团体利益，而政治协商的参与主体是社会代表、团体以及党派，其政治目标是建立和谐、文明、民主以及富强的现代化国家。其次，两者都强调受到决策影响的群体都享有参与决策的权利，都承认利益群体因为政治、社会以及经济的影响而产生不同的偏好和利益倾向，两者都可以促使不同的利益人员以及利益主体，通过各种形式参与决策。再次，两者都认为参与决策的过程是妥协和讨论的过程，认可共识对决策的作用。最后，两者都倾向对政治权利进行制约。协商民主通过平等对话为行政自由设置障碍，构建和完善规范的行政体系，而政治协商主要通过民主监督的形式，各个党派和团体与执政党形成互相监督，通过这种形式，保证权力服务于人民群众。

四、结语

理清协商民主和政治协商两者之间的关系是政治领域需要面临的话题。两者来自不同的文化背景，协商民主是对政治协商的一种压力和完善，通过协商民主反思当前的政治协商制度，以公共利益为最终诉求，继而促进合法决策，是发展和完善政治协商的全新视角。

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