四川省财政支出对经济增长的实证研究

摘 要：财政支出是政府完成其各项职能手段的主要途径。作为政府宏观调控经济的常用手段，财政支出的规模和结构对经济总量有直接影响。本文以四川省1978—2014年经济增长和财政支出的相关统计数据为基础，对财政支出规模与经济增长的关系做了线性回归分析;挑选财政支出结构中主要支出项目构建VAR模型，并在此基础上分析对这四个因素对以地区生产总值表示的地区经济增长的影响做了脉冲响应分析。

关键词：四川省;财政支出;经济增长;实证分析

财政活动是国家经济活动的核心部分，也是一个国家和地区经济增长的主要影响因素之一。选择对四川省财政支出与经济增长的关系作实证分析，理论上是对地区财政支出与经济增长关系研究的丰富，可以为其他地区相关的研究提供参考。

通过查阅历年《四川省统计年鉴》、《四川省国民经济与社会发展公报》、《四川省财政决算报告》以及《中国财政年鉴》，收集整理了1978年至2014年总计37年的四川省地区生产总值、四川省地方财政一般预算支出、以及历年四川省财政支出中经济建设支出、科教文卫支出、社会保障支出和行政管理支出等项目的支出情况，来分析财政支出结构对经济增长的影响。

一、模型构建

本节主要分析四川省财政支出规模与四川省地区生产总值的关系。根据西方经济学国民经济核算理论，此处选用了社会消费品零售总额（SC）和财政支出（FC）来构建经济增长影响因素。为了避免异方差性的影响，对各解释变量作对数运算。构建模型如下：

lnGDP=α+β1lnFC+β2lnSC+μ

其中α是截距项，β1和β2为对应变量的回归系数，μ是随机误差项。

二、脉冲响应函数分析

建立VAR模型如下：

其中，A1和A2是待估參数矩阵。εDlnGDPt、εDlnECt、εDlnTCt、εDlnSCt、εDlnACt随机误差项。模型中所涉及的五个变量均通过了平稳性检验和协整检验，在此基础上建立的VAR模型可信、准确。根据VAR（P）各种滞后阶数的AIC比较得出其最优的滞后阶数为2。利用E-views8.0对模型3-2回归可以得出如下结果：

在VAR模型的基础上可以进一步分析经济建设支出等四项财政支出项目的自发性变动对地区生产总值的影响程度，根据脉冲响应图可以整理得出表1和表2。分别表示各变量的脉冲响应值和各变量对地区生产总值的累积影响。

从分析中可以基本看出经济建设支出（EC）、科教文卫支出（TC）、社会保障支出（SC）和行政管理支出（AC）对四川省地区生产总值的影响。根据脉冲响应图， 本文所选的四个主要财政支出项目对经济增长都有明显，其中四川省经济增长对科教文卫支出、社会保障支出和行政管理支出刺激的反应过程都比较相似。驼峰均是出现在自发性冲击的第二年。这三项支出项目中科教文卫支出对四川省经济增长的作用最明显，全省科教文卫支出增加1%时，四川省地区生产总值可以增加约0.0193%，社会保障支出变动1%时，四川省地区生产总值可以相应增加0.014%，而行政管理支出增加1%时四川省经济增长0.01%。面对来自经济建设支出方面的冲击时，次年首先表现的是轻微的负效应。变动幅度为-0.0016，第三年开始发生作用，第四年达到峰值。从中期和长期来看，四项支出项目对四川省经济增长的累积影响也都是积极的。

三、财政支出规模对经济增长的影响

对四川省财政支出总额和地区生产总值的OLS线性回归结果显示四川省财政支出对经济增长有促进作用，但其弹性系数小于消费对经济增长的拉动作用。需求不旺时政府通常会扩大财政支出规模，一方面增加了市场上的货币供给，刺激经济快速增长，另一方面通过财政支出来对大型的基础设置建设、用于改善人民生活水平等项目投资是政府履行其职能的表现，也是经济社会的健康发展和人民生活水平提高的客观要求。

四、财政支出结构对经济增长的影响

从本文对财政支出结构的研究来看，科教文卫支出是财政支出项目中自身规模变动对四川省经济增长作用最大的支出项目。这也说明了科教文卫领域应该是政府财政投资整点关注的领域。社会保障支出和行政管理支出对四川省经济增长作用也比较明显。四川省经济增长对社会保障支出变动的响应值略小于科教文卫支出。经济增长对经济建设支出变动的响应程度更低。颇具特点的是经济建设支出。经济建设支出变动的前两年内对经济增长速度有反作用。两年以后作用开始显现，在第四年达到最大值。四川省财政关于经济建设项目的支出占总支出的比重比较大，经济建设支出多用于大型基础设施建设，投资规模大，资金回收周期长，可能存在投资边际效应小。

五、政策建议

优化支出结构。从不同的支出项目来看，为保证财政支出的透支效果，在不影响经济社会正常运行的前提下，应该选择对经济增长促进作用较大和偷袭回报率较高的项目进行投资。另一方面就每一财政支出项目内部而言也存在结构优化的问题。以经济建设支出为例，适当调整经建设支出中资金循环周期较短、回报率较高的项目就可以明显提高地区生产总值对经济建设支出的响应值，从而优化财政支出政策对经济增长的促进作用。

合理调整支出规模和方向。财政支出可以弥补经济社会发展中私人投资和市场资源配置涉及不到的方面。在不同的经济发展阶段，财政投资所应该承担的主要义务和责任是不一样的。根据全社会发展和人民生活水平提高的需要来确定财政支出的规模和方向是保证经济社会健康发展的需要。根据文章对财政支出的分析，政府应该加大对科教文卫和社会保障方面的支出。

六、结论

研究结果表明，四川省财政支出对经济增长的拉动作用明显，但明显弱于消费对经济增长的作用。关于财政支出结构对四川省经济增长的作用，从脉冲响应分析的结果来看，所考察的主要财政支出项目中支出规模变动对经济增长的冲击作用最大的是科教文卫支出和社会保障支出，随着经济社会的不断发展和进步，行政管理支出在经济增长中的作用也越来越重要。就长期来看，重点加强对科技教育领域的财政投资是促进经济增长的有效方式。社会保障支出对经济增长的促进作用也不可小觑。社会保障支出对经济增长的作用周期相对滞后，主要体现在中期。经济建设支出方面，四川省经济增长对其的变动的响应有一个波动的趋势，第二年开始起到正向促进作用，驼峰出现在第四年左右。考虑到各项财政支出与经济增长的关系和国民经济的作用机理，本文所得实证分析的结论和经济运行实际是基本相符的。

参考文献

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作者简介：朴星毅（1993—），男，朝鲜族，吉林省汪清县，在职研究生，延边大学。