浅谈实施企业基层职工代表述职工作制度

唐冰

摘 要：职工代表述职工作制度是为进一步提高职工代表队伍的整体素质，充分发挥其在企业民主管理中的主力军作用，在实践中总结提炼的职工代表管理制度。在基层民主政治建设进程中，职工代表是职工利益的代表者和维护者，民主管理的参与者和对企业行政的监督者。

关键词：企业 民主管理 职工代表 述职 制度

实施企业基层职工代表述职工作制度是新时期新形势下对企业民主管理的新要求，其目的是通过拓展职工代表“经常性开展工作、经常性发挥作用”的有效载体对职工代表队伍实行全方位、全过程的管理，从而提升职工代表的整体素质，充分发挥其在企业民主管理中的主力军作用。

一、职工代表述职工作制度存在的问题

《企业法》明确规定：“职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。”然而，在我们企业基层实践中，一些职工代表并不能很好地代表职工发挥其应有的作用，这些代表被职工群众形象地概括为见面握握手、表决举举手、通过报告拍拍手、真正参与伸不上手的“四手代表”。

二、职工代表述职工作制度的具体内容

（一）明确职工代表条件

結合实际规范制定职工代表《选举办法》，把好职工代表选举关。职工代表应具备的条件，一是要有较好政治素质，同时要具备四种能力，即调研能力、参与能力、协调能力及表达能力;二是要有较好的文化素质，文化程度至少高中以上，同时要具备一定的民主管理和职代会基本知识、劳动法律法规基本知识及本职业务和企业管理知识;三是责任心要强，要敢于说真话，能真正代表职工群众的意见。职工代表不仅要做职工群众的代言人来传达民意，同时也应该给企业及其所在单位领导在决策上献忠言、出良策。

（二）赋予一定权力，明确代表义务

职工代表在行使权力的同时，要积极履行自己的职责，即积极参与企业民主管理工作的调查研究，充分听取职工群众的意见，结合企业和单位的客观实际提出合理化、建设性的意见和建议，要有针对性地做好职工群众反映强烈的热点、难点问题的深入调查研究，避免工作中出现把职工民主管理工作搞成形式主义、走过场的行为。

（三）细化工作制度，保证工作实效

一是应建立《职工代表述职工作办法》，并与《职工代表管理办法》相配套，切实规范职工代表的管理。《职工代表述职工作办法》对述职的内容、形式、范围都要作具体规定，要具有可操作性。二是建立工作激励制度。明确规定职工代表的产生、职工代表资格的终止罢免和撤换、述职监督与检查等制度。工会组织每年都要对职工代表进行民主评议，让职工代表根据代表的权利和义务，按照要求将自己本年度履行职责及任职情况向本单位、本选区的职工述职、汇报工作、分析存在的问题、明确努力的方向，接受本单位、本选区职工群众的评议和监督。本单位、本选区的职工按照称职、基本称职、不称职三个档次对职工代表进行测评。

三、推行职工代表述职工作制度的建议

一是要统一认识，做到三个强化。一要强化领导干部的民主意识。职工代表述职工作能否顺利开展，首先取决于领导干部的民主意识，要坚持把职工代表述职等民主管理工作纳入基层单位绩效体系来考核，努力营造民主氛围，使领导干部更加关注和重视职工代表的成长和专业发挥。二要强化基层工会干部的干实事意识。工会作为职代会日常工作机构和民主管理的组织者，在职工代表述职工作中负重要职责，职工代表述职工作能否扎实有效，关键取决于基层工会干部的工作态度。三要强化职工代表的作为意识。要教育引导职工代表充分认识到职工代表述职是展示自己、锻炼自己、提高自己的重要手段，是使领导干部和职工群众进一步了解自己、认识自己、信任自己的重要渠道，增强职工代表的责任感和荣誉感。二是有形操作，做到三个规范。三个规范就是规范任职不同层次职工代表的述职内容，规范不同级别职工代表的述职内容，规范新当选职工代表的述职内容。以此做到有形操作，广纳各方谏言。三是方式灵活，注重取得实效。职工代表述职工作要分级进行，在方式上灵活，形式上因地制宜。职工集中开会时间较难保证，应采取书面述职形式，提前下发书面述职报告，给职工充分审议的时间，以保证述职效果。四是细化措施，纳入刚性考核。职工代表述职工作要坚持每年一次向所在单位（选区）进行述职，把职工代表述职工作纳入对基层单位工会工作的考核之中，并将其作为基层工会组织评比先进的重要条件之一。

四、结语

工会组织作为职工代表大会的工作机构，搞好民主管理责无旁贷，教育引导职工代表发挥更大作用更是己任。工会组织一定要引导和教育职工代表树立“在其位，谋其政”的岗位意识，发挥工会的组织优势，不断增强职工代表参政议政能力，不断提高职工代表参与民主管理的积极性，引导职工代表发挥更大作用，充分发挥职工代表队伍整体和长效作用，促进企业基层民主管理持续发展、不断创新。

参考文献

[1]屈纹竹.以职代会为基本形式强化企业民主管理[N].工人日报.2011-09-06（006）.