关于深化职工代表履职管理活动的实践与思考

尤丽云

摘要职工代表是职代会的参与主体。如何让职工代表更好地履职尽责，发挥应有的作用，对于推进企业民主管理具有十分重要的现实意义。本文在深化职工代表履职档案管理、完善职工代表提案制度、施行职工代表竞选制度、职工代表质询和巡查制度等方面，提出自己的做法。

关键词职工代表管理 实践与思考

加强企业民主管理工作，是实现企业劳动关系和谐的重要途径。随着煤炭企业改革的不断深入，职工的思想观念发生了深刻的變化，也对民主管理工作提出了新的更高的要求。近年来，冀中能源峰峰集团新屯矿工会以构建和谐劳动关系为主线，坚持和完善职工代表大会制度，在职工代表履职档案管理的基础上，完善职工代表提案制度，施行职工代表竞选制度、职工代表质询和巡查制度，进一步完善职工代表履职管理，促进了职工代表的作用发挥有效提升了职工代表的参政议政能力，为推进依法维权、科学维权发挥了积极作用。

一、创新职工代表履职管理活动形式

《企业法》明确规定：“职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构”。职工代表是企业实行民主管理的主体，职工代表素质的高低决定着其履行建议、监督和决策能力的高低，直接关系到职代会效能能否真正发挥出来。新屯矿工会深入贯彻落实《河北省企业民主管理条例》，强化创新意识，通过规范履职档案。强化职工代表履职管理基础工作，为全矿每一名职工代表建立了履职档案，全面完整的记录职工代表的活动情况。通过推行职工代表履职管理活动，改变了职工代表“一年只开两次会，举举手动动嘴，平时参不上，作用难发挥”的状况。特别是职工代表每月的轮流上岗，每个月都有二十多名职工代表在基层车间上岗活动，使职工群众时刻感受到代表就在自己身边，“有问题找代表”，职工代表和职代会的持续影响力得到较好发挥；完善提案制度。进一步规范提案预审、复审、筛选机制，对提案落实情况进行及时跟进和反馈，对生产经营和安全生产效益明显的优秀提案给予重奖；实行竞选机制。我们改进职工代表选举模式，在基层三个车间工会进行了职工代表竞选工作试点，实行职工代表竞选制，实现“我要当”和“要我当”相结合，增强职工代表大会的参与度，提升职工代表的整体素质；开展质询活动。创新开展了职工代表质询制度，在职工代表大会闭会期间，职工代表就职代会审议的有关议案，职代会决议、提案及企业有关制度的落实情况等方面存在的问题提出质询。矿每年至少开展一次职工代表质询活动，在开展质询期间，职工代表可以采取会议质询、书面质询、巡视质询的方式向有关负责人提出问题，进行质询。

二、规范职工代表履职管理活动内容

职工民主管理的权力是靠职工代表大会及职工代表联席会议等集体行使的，职工代表一个很重要的特点，就是从职工中来，到职工中去，联系职工，服务职工。新屯矿工会在推行职工代表履职管理活动过程中，积极加强跟踪调查研究，紧密结合新形势下对职工代表管理的新要求，不断补充完善和整合履职管理内容，规范履职档案管理项目，形成了“四个阶段七项内容”的工作模式。“四个阶段”即：职工代表在参加职代会期间、闭会期间、职工代表轮岗期间和职工代表年度绩效评议等四个阶段；“七项内容”即：职工代表基本情况登记表、职工代表奖罚情况登记表、会议期间活动登记表、职工代表提案登记表、职工代表月度上岗登记表、职工代表巡查登记表、职工代表年度绩效评议表等七方面具体内容。为强化职工代表履职管理，定期组织召开现场观摩推进会，及时解决履职管理工作中存在的问题，并建立问题跟踪反馈机制，确保问题整改到位。基层车间工会按照矿工会统—要求，结合单位实际，分步组织实施，确保了职工代表履职管理活动的扎实有效。

三、确保职工代表履职管理活动效果

职工代表是企业和职工的桥梁和纽带，只有紧紧围绕企业中心任务，不断创新工作方式方法，才能真正代表职工群众行使民主管理权利，如实地、全面地表达和反映职工群众的意见和要求，成为一名合格的职工代表。为做好职工代表履职管理，新屯矿工会把职代会专门工作委员会开展重点工作与职工代表开展日常工作相结合，创新职工代表履职管理形式，在召开矿和区（科）职代会期间，统一组织职工代表参加活动，在公开场合讨论会议内容和审议提交材料、积极提意见和建议；在闭会期间、职工代表轮岗期间则由职工代表因地因企制宜地自行安排时间，自由主动发挥职能，做好本单位和部门的民主管理、安全隐患排查、生产任务组织、经营成本、职工谈心等基础活动。在职工代表年度绩效评议阶段，则把工作重点下放到车间工会一层，会议时间比较紧的，职工代表采取书面述职形式，并提前下发书面述职报告，给职工群众充分审议的时间，保证述职评议效果；时间充足的，采取职工代表与群众面对面口头述职，并接受群众现场质询；建立职工代表考核档案，在职工代表中引入竞争机制，优胜劣汰，并加大对职工代表的考核力度，将职工代表履职情况作为月度建家重点工作予以考核，增强职工代表的危机感和责任感。通过推行职工代表履职管理，把职工代表的作用发挥有效延伸到了企业生产经营的全过程，真正把职工代表参与企业民主管理、民主监督、民主决策的权利落到了实处，进一步推进了和谐企业建设。