浅析外商投资对税收收入的影响—— 以长江经济带为例

武汉东湖学院 邓明曦 祁淼 徐彦清

1 长江经济带各省外商投资对于各地政府税收收入的现状分析

改革开放以来，国家在政策上给予了外商许多的优惠政策，大力吸引外资注入到国内。同样，在长江经济带上的各省市，外商也不断增加投资，尤其是外商直接投资，为长江经济带上的省市带来了先进的技术支持。为经济的发展做出贡献。因此，下面用FDI、外商投资企业数和税收收入说明外商投资和财政收入的关系。

1.1 税收收入

1.1.1 横向比较

2016年各省税收收入总共29762.35亿元。从各省税收收入的绝对数量来看，其中最少的3个省份是贵州(1120.44亿元)，云南(1173.52亿元)和重庆(1438.45亿元)；最多的3个省份是江苏(6531.83亿元)，上海(5625.9亿元)和浙江(4540.09亿元)。最多的3个省份的一般公共预算收入(16697.82亿元)是最少的3个省份(3732.41亿元)的4.47倍。

1.1.2 纵向比较

2007—2016年各省税收收入总体均呈现上升趋势。其中2007—2016年江西税收收入平均增长率为20.15%；贵州为20. 33%；湖北19.29%；重庆19.27%；安徽18.54%；四川15.66%；湖南15.91%；云南13.39%；江苏14.74%；上海12.33%；浙江12.28%。但近两年来各省的税收收入上涨速度有所减缓。

1.2 外商投资

1.2.1 外商实际直接投资FDI

横向比较。2016年各省FDI总计8051.85亿元。其中最少的3个省分别为云南(57.57亿元)、贵州(64.24亿元)、重庆(174.39亿元)，总计296.2亿元，为各省总额的3.68%，仅为各省平均值的0.405倍;其中最多的三省分别为江苏(1629.68亿元)、上海(1229.35亿元)、江苏(1167.17亿元)，总计4026.2亿元，占各省总额的50%，为平均值的5.5倍，为最少三省总额的13.6倍。

纵向比较。由图1可知，2007—2016年上海、安徽、江西、贵州、湖北、湖南6个省市FDI总体均稳定上涨。其中江苏的数据波动较大，2007—2009年基本持平，2009—2012稳步上升，平均增长率为9.277%，2012—2015年持续下降，平均下降率为12.511%，直至2016年稍有回升；浙江的FDI在2007—2009年持续下降，平均下降速度为7.209%，2009—2016年稳步上升，平均增长速度为6.204%；四川的FDI在2007—2011年持续上涨，平均增长率为52.393%，但2011—2016年基本持平甚至有下降趋势；重庆的FDI在2007—2009年持续上涨，2008年同比增长117.74%，2009年同比增长35.36%，在2011年达到最大值376.43亿元，同比增长82.733%，到2012年同比下降40.903%，2012—2016年基本持平但有下降趋势；云南的FDI在2010—2015年稳步上涨，平均增长率为5.669%，但到2016年陡然下降，同比下降69.100%。

图1 长江经济带各省2007-2016年FDI(亿元)

1.2.2 外商投资企业

横向比较。2016年各省外商投资企业数总计219433家。其中最多的3个省市分别为上海(79410家)、江苏(55938家)、浙江(34442家)，总计169790家，为各省总数的77.38%，为各省平均数的8.5倍；其中最少的是贵州(1511家)，仅占各省总数的0.6%，其次为云南(4087家)；湖北、安徽、四川、湖南、重庆、江西外商投资企业数均在5000～10000家，仅四川省外商投资企业稍稍过万家。

纵向比较。如图2所示，各省的外商投资企业数从2007—2008年均有较大幅度的上涨，其中上海2008年外商投资企业数同比增长50.599%；江苏28.027%；浙江29.349%；四川121.286%；贵州26 5.008%；湖北90.716%；安徽28.154%；云南98.735%；湖南71.559%；重庆185.253%；江西46.191%；2008—2016年各省外商投资企业数基本持平，上下波动幅度不大。其中上海外商投资企业数在调查期稳步上涨，平均增长率为5.554%。

图2 长江经济带各省2007—2016年外商投资企业(户)

总体来看，2007—2016年各省的税收收入稳步增长，各省的外商投资企业数也呈现出上涨趋势只是增长速度较为缓慢，虽然各省的FDI波动情况不同，但整体还是处于上涨趋势。其中上海、浙江、江苏历年的三项指标都处于较高水平；湖北、湖南、安徽、四川、江西历年三项指标均处于中等水平；贵州、云南、重庆历年三项指标都处于较低水平。

2 外商投资对税收收入影响的实证分析

2.1 数据来源和整理

本文以国家统计年鉴及长江经济带各省的统计年鉴中2007—2016年的FDI、外商投资企业及税收收入年度数据作为研究样本，在处理换算过程中，采用2007—2016年年平均人民币兑美元汇率，将当年的美元均换算成以亿元为单位人民币。

2.2 研究方法与模型设定

本文运用线性回归的方法，利用Eviews软件，将税收收入作为被解释变量。在查阅国家统计年鉴及各种文献中，发现外商投资企业数和FDI作为外商投资中十分重要的指标，故在本文中将其二者作为解释变量，通过建立计量经济模型， 研究两者对长江经济带各省税收收入的影响。

这里将y为税收收入，F DI设为X1，外商企业数为X2。假设长江经济带各省FDI、外商投资企业数与税收收入满足线性约束，则将计量模型设为y=α+βx1+γx2+μ，μ为随机误差项。

2.3 模型的估计

利用Eviews软件，根据OLS法得估计方程：

其中R2=0.789，调整 的R2=0.785，说明FDIx1和外商企业数x2联合起来解释了y总变差中的78.5%，拟合程度良好。F=200.0605，对应的P值为0.0000，小于显著性水平0.05，回归方程整体线性关系是显著的；x1的t=6.188，对应的P值为0.0000；x2的t=6.7，对应的P值为0.0000，都小于显著性水平0.05，说明FDIx1和外商企业数x2是税收收入y的重要影响因素。而x1的参数为1.28，说明FDIx1每增加1亿元，税收收入y平均增加1.28亿元；x2的参数为0.035，说明外商企业数x2每增加1户，税收收入y平均增加0.035亿元。

2.4 结论

由模型可知，外商投资是长江经济带各省税收的重要来源之一。为中国的发展具有不可忽视的作用。现如今，“一带一路”的发展，连接中国与世界各地，而长江沿岸的各省也应借势而为，吸引优良外资，为各省经济注入源源不断的活力，发展绿色经济。

3 对长江经济带吸引外资的建议

3.1 建立健全法律法规和外资政策，改善外商直接投资环境

加强法制建设，修订法案，保护知识产权等法律法规，与国际惯例接轨，实现外商直接投资的透明性，消除跨国公司对技术泄露的担忧，增强他们的投资信心。对外资政策加以不断的改革和完善，重新审视已有的外资政策，对不合理的政策进行撤销或调整，不断优化外资政策，使其对外资的发展起到成效，同时要严格禁止危害国家安全、损害公共利益、严重污染环境的项目。

3.2 政策扶持，重视自身基础设施建设

对于发展较慢的长江中上游的省市应该加大力度完善基础设施建设，加强交通运输建设，创造更好的投资环境硬条件。国家应扶持长江上游地区建设工业园，加大对这些地区外商投资的设备关税、海关代缴增值税和企业所得税的减免，当地政府也应该加大对外政策的宣传力度，为招商引资进行宣传，主动与外商接触，解决他们的问题。同时要加强自身的人才培养、储备。

3.3 引导外商投资，改善外商投资产业比例

长江中上游地区要结合自身资源、劳动力优势和市场潜力，鼓励和支持外商投资于资源开发项目及相关基础设施建设，继续支持外商投资于高质量的劳动力密集产业、农业、基础设施、基础工业等。对于长江下游发展迅速的地区应引导外资更多地投向第三产业，重点发展高新技术产业、电子信息、生物工程等，利用外资引进国外先进的技术、管理方法、高素质人才等，引资重点应从数量转移到质量，最终实现外商投资产业比例合理的目的。

总之，吸引外资要针对不同地区采取不同措施，因地制宜，带动长江经济带不同地区更好地发展。