大学校园共享单车问题的调查与治理对策探析①—— 以部分昆明高校为例

云南农业大学 刘伟豪 伍小康

随着共享经济的发展，在国内“互联网+交通”的背景下，共享单车应运而生，并迅速推广到高校。共享单车是指通过APP寻找车辆，利用扫码等方式支付押金解锁，线上支付费用的单车出行方式，它解决了民众短程出行困难的问题。共享单车符合当前低碳出行的理念，响应国家可持续发展战略，凭借其行业门槛低、市场空白、收益情况良好等优势猛然突起。高校已然成为各大共享单车市场拓展的前沿，共享单车凭借其优势成为学生短程代步的时代新宠儿，然而校园内不文明使用共享单车现象层出不穷，突出问题屡禁不止，多方主体治理职责不到位、监管缺失、学生文明使用意识不强等原因，致使高校共享单车乱停乱放、蓄意损坏、停放地点不合理等问题亟需治理。

本文旨在通过以昆明部分高校为例，对现有共享单车进行现状调查及问题分析，探析相应的改善意见和治理措施，为相关部门提供治理参考，促进共享单车在校园更好地运行发展，营造良好的校园环境和氛围。本文调查涉及在昆七所高校，由于各个学校制度的原因，其中的云南大学和云南师范大学两所高校校园核心区域没有投放共享单车，而实际投放在校园链接处和校园门口，因其使用主体仍为在校学生，且使用范围局限于短程距离内的大学城内和学校周边及链接处，我们仍将这两所高校纳入调查，上述范围内的共享单车仍将其纳入到校园共享单车的范围内。

本文调查对象为在昆七所高校的师生，七所高校分别为：云南农业大学、西南林业大学、云南财经大学(龙泉校区）、云南民族大学(呈贡校区）、昆明理工大学(呈贡校区）、云南大学(呈贡校区）、云南师范大学(呈贡校区），其共享单车问题具有典型性和普遍性。本文主要采用的研究方法有：问卷调查法(自填式问卷和当场填写式问卷相结合)、访谈法、实地观察法、资料查阅法。调查小组对七所高校在校人员进行问卷发放，其中94%被调查者为在校本科生，6%被调查者为教职工、研究生和博士生，七所高校分别发放份问卷300份，共计2100份问卷，回收有效问卷2065份，回收率高达98.3%。每所学校都随机抽取4位师生，采用非结构访谈法对其进行访谈，以完善调查结果。

1 大学校园共享单车存在的问题及分析

1.1 学生层面

调查结果如图1所示，乱停乱放成为高校共享单车不文明使用的最常见的现象，七所高校被调查者中48%的人遇到此现象。使用者在使用共享单车后，没有遵守公共规范而乱停乱放，甚至无序堆放在公共空间，这使共享单车对公共空间产生的负外部性效应显示出来[1]，对校园公共区域和校园秩序造成影响。乱停乱放问题是高校停车场地资源配置不合理问题的反映，更牵涉到学生素质和道德意识的问题，高校部分学生诚信意识、规则意识等的缺少。

调查显示18%的被调查者遇到私自上锁、不锁车锁情况，有5%的被调查者遇到破译密码的现象。部分使用者将共享单车占为己有，使用过程中不重视规则，不及时上锁，甚至经常私自上锁，阻碍他人使用，部分学生甚至破译密码，违反正常的使用规则。共享单车属于准公共物品[2]，使用者在用车时与企业之间形成合法的合同契约关系，而此类行为明显违反了他们间的契约关系。反映出当今高校部分学生诚信意识缺失、契约精神的缺少，而此问题也暴露出部分学生对公共物品的认知不足。

分别有15%和10%被调查者遇到破坏二维码和蓄意损坏共享单车现象。这两种行为都属于毁坏公共物品行为，甚至有不法分子使用二维码进行蓄意诈骗，严重者属于违法行为。使用者在使用共享单车的同时，已经与企业之间形成契约关系，而这两种行为明显已经破坏了契约规则，而这正是当今高校部分学生契约精神缺乏和道德修养不强的表现。

在针对“共享单车维护与自己关联度（参与维护活动、阻止破坏行为)”的调查栏中，30%被调查者认为共享单车的维护与自己无关，并且认为是学校的责任，48%的被调查者选择视情况而定是否维护，仅有22%的被调查者选择参与到维护活动中去。共享单车的维护不仅是学校和企业的责任，学生作为校园共享单车最大的使用主体，学生的使用习惯和共享单车问题息息相关，高校学生应该主动承担维护校园共享单车的责任。此项调查侧面反映出学生主动维护共享单车的行为尚未在高校形成良好的风气，大部分学生公共意识不强。

图1 共享单车不文明使用现象饼图

1.2 高校层面

在高校存在的问题上，被调查者主要反映的问题是：缺少停放点或停放点设置不合理（占比为42%）、监管体制不完善和管理缺位(占比为34%）、高校对学生的公共物品使用的教育力度不够(占比为21%)，其他问题占比较少仅为3%。经过访谈了解到，也存在着高校领导对共享单车的问题重视程度不够、教职工表率作用不强的问题。高校并没有从学生实际使用角度考虑，未设置合理的停车点；高校与企业合作监管力度不够，存在庞大的监管空白；高校是知识传导、学生文化素质养成和大学生道德修养教育的主阵地，应对大学生共享单车不文明使用现象负有主要责任[3]。大学是学生树立三观的重要阶段，科学引导学生认识共享经济对将来经济社会发展具有深远的影响，高校可以引导学生正确参与到共享经济中，促进共享经济可持续发展。此项调查可以总结出部分高校在公共物品使用规范方面的教育力度不够、公共道德教育和人文素养教育建设的薄弱，长期以来，家庭和学校对何为契约、如何遵守契约精神等方面教育不足[4]。

在“目前身边的共享单车乱停乱放原因”选项中，“不清楚指定停放地点”占比高达41%，可见高校和管理部门对停放地点的设置有待完善；“距离停放地点远”一项占比28%，可见高校设立的停放点未充分考虑学生需求，未科学测算停车时空范围；“个人素质”占比为13%，占比虽少，但是反映出部分学生道德修养和个人素质方面有待提高，而当今部分高校忽视学生人文素养的教育和道德规范的倡导，多数高校对此方面的重视程度不够。

1.3 企业层面

根据调查和访谈，七所高校的被调查者都认为共享单车问题的出现与企业有着密切关系。在“下列与企业相关问题”中，“单车设备易损，更新维护滞后”占到34%，“企业应该提升技术，增强定位功能”占到23%，“使用者与企业联系缺少”占到24%，“押金退还不及时或未退还”占比为19%。上述调查结果反映出共享单车设备技术和部件材料质量有待提高，企业层面对单车维护滞后是校园共享单车问题繁殖的助推剂；单车定位功能不强会对单车的停放和使用造成影响，不利于共享单车的规范管理；使用者与企业联系不强，致使使用者不能及时报修、反馈服务，也影响了企业对单车情况掌握的及时程度和准确程度；押金退还不及时或未退还，影响使用者对共享单车企业的信赖度，不利于共享单车问题的治理，同时反映出共享单车押金退还程序有待完善。

2 大学校园共享单车问题有效治理的对策探析

2.1 对高校的建议

2.1.1 加强基础设施建设

高校应加强与共享单车运营商的沟通、合作，科学划定共享单车停放的地点，并对停放点进行宣传，设立停车指引标识。

2.1.2 营造文明使用共享单车的氛围

通过文件和教育的形式进一步规范大学生用车行为，制定停放管理规定，大力宣传相关管理规定和法律法规，倡导教职工以身作则文明使用共享单车。如在校园里举行共享单车宣传周活动、共享单车主题班会、诚信主题征文、共享经济知识竞赛等活动，随之潜移默化地影响在大学生使用共享单车等日常行为的实践养成之中[5]，充分调动高校学生的积极性，不断强化校园舆论和校园监督。

2.1.3 加强对公共物品规范使用的教育力度，重视道德素质教育

高校应该加强人文素养、道德素质的教育，增强在校学生的公共意识，提高学生对规范使用公共物品的重视程度，给予学生更多规则素养、分享意识、诚信品质、契约精神的引导和教育。高校可以在公共课程加入这些意识和品质的内容，增加此方面的知识讲座、主题宣传等活动，加强人文素养相关课程的建设，促进学生道德意识的完善。

2.1.4 设立维护小组，加强高校层面的监管

组织学生成立校园共享单车维护小组，对共享单车进行维护、监督。例如提供勤工俭学的岗位，既让学生切实参与，增加社会实践经历，又让高校共享单车的监督进一步落实。高校可以和运营方合作共同建立共享单车信用系统，尝试将此信用系统引入到高校学生评优体系中。

2.2 对企业的建议

2.2.1 改善相关技术，提高服务质量

优化单车设计，提高单车质量。促进共享单车定位技术的突破升级，装载单车监控系统，实现单车运行全轨迹的网上监控和实时报警，如出现乱停乱放情况，单车自动亮灯提示用户在指定位置停车，一旦出现破坏及占为己有等行为立刻锁定位置，提高追责效率，完善押金退还、消费者使用反馈系统，提高服务质量。

2.2.2 健全使用者和企业间的联系渠道

多方式提供单车使用反馈渠道，如采用在固定停放点标识维护方的联系方式、扫描二维码报修等方法，当单车出现定位异常、单车使用故障、零部件损耗、蓄意破坏等问题，使用者可以将问题及时反馈给运营方，运营方安排专业人员及时处理问题。

2.2.3 深入推行“校企合作”模式，完善监督体制

企业通过与高校联合举办诚信征文活动、签署文明用车承诺书等“校企合作”的模式，加强运营商和高校之间的动态联系，引导学生将诚信、文明、法治等倡导理念落到实处[6]。将高校、部分学生组织等纳入到监管主体中，提升网络平台监管水平，及时接收校方和师生的信息反馈；实行片区管理人员实名责任制，提高管理效率；同时开通投诉电话，并逐步建立健全奖惩制度。

2.2.4 建立共享单车用户信用系统

通过信用积分、信用准入手段建立用户信用系统，提升共享单车监管水平。建立学校和企业间信息共享系统，将学生信用系统纳入学生评优评奖体系，最大程度上督促同学们文明、规范使用共享单车。

2.3 对学生的建议

高校大学生应不断提高自身素质，自觉树立校园文明意识，做一名有素质、有社会公德的当代大学生，不断增强责任感，培养诚信品质、契约精神、公共意识，养成文明用车的良好行为习惯。大学生要踊跃成为宣传文明用车的主体，积极参加到学校组织的共享单车维护小组中。可以通过微博、QQ、微信、易班等网络形式及舞蹈、小 品、话剧等艺术形式将正确的行为理念传递给其他学生，及时检举校内的不良用车行为，为营造良好的校园氛围贡献自己的力量。

3 结语

共享单车作为共享经济的典型代表，兼具社会效益、经济效益、环保效益，是具有可持续发展性的时代产物。对于大学校园共享单车存在的问题，本文从高校、企业、学生三方主体出发，探析相关的治理对策，以期为相关部门提供参考，促进共享单车的良性发展，提高学生文明使用共享单车的意识，建设更加文明和谐有序的校园环境。