高校学生党支部规范化建设研究与实践

赵辉 刘君杰

[摘要]学生党支部是高校党建工作的重要支撑点，是高校最重要的基层党组织。中国特色社会主义进入新时代，加强高校学生党支部规范化建设，充分发挥战斗堡垒作用，抓好大学生的党建工作，是高校思想政治工作的重要课题，是关系到高校思想政治教育成败的关键。本文针对新时代高校学生党支部规范化建设存在的问题，进行摸索实践，结合工作实际，开拓创新，探讨如何进一步加强高校学生党支部规范化建设工作。

[关键词]党支部;规范化建设;研究;实践

[中图分类号]G640 [文献标识码]A [文章编号]1671-5918（2019）01-0060-03

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2019.01.027 [本刊网址]http：//www.hbxb.net

学生党支部是高校党建工作的重要支撑点，是高校最重要的基层党组织。学生党支部规范化建设工作是高校党建工作的重要组成部分。加强和改进高校学生党支部规范化建设工作，是党组织的要求，是高校开展学生思想政治工作的需要，是关系到高校乃至党的事业发展的一项大事。

一、高校学生党支部规范化建设的重要意义与作用

（一）高校学生党支部规范化建设有利于稳固党的执政根基。

习近平总书记在党的十九大报告中再次强调：“青年兴则国家兴，青年强则国家强。中华民族伟大复兴的中国梦终将在一代代青年的接力奋斗中变为现实”。可见，党的未来事业接班人是青年学生党员，是党和国家事业发展的生力军。高校学生党支部是培养青年、凝聚青年、服务青年的重要基层组织，其规范化建设直接关系到党的执政根基是否稳固的重大问题。可以说，高校学生党支部的规范化建设是关系到高校，乃至党的事业发展的一项大事。

（二）高校学生党支部规范化建设有利于高等教育事业的顺利进行。

高校学生党支部是高校基层党建的重要组成部分，是高校党建工作的生命线及基本单元，是我们党在高等教育事业中发挥领导作用的直接载体。其规范化建设有利于增强高校基层党组织生机活力、加强党的先进性和纯洁性建设，推动高等教育事业的顺利进行。

（三）高校学生党支部规范化建设有利于夯实高校思想政治工作的基础。

高校学生党支部是培养学生党员的重要载体，更是高校思想政治教育工作的突破口与切人点。高校思想政治工作归根结底是做“人”的工作，教师和学生构成了高校思想政治工作的主体和对象。高校学生党支部一头连着高校党委，一头连着广大师生，是做好高校思想政治工作的前沿阵地和战斗堡垒。加强高校学生党支部规范化建设，强化政治引领和思想引领，充分发挥大学生党员的先锋模范作用，用他们日常学习生活中的精神面貌和个人素养，来影响更多的同学，有利于促进高校思想政治工作整体水平的提升，夯实高校思想政治工作的基础。

（四）高校学生党支部规范化建设有利于培养党的可靠接班人。

高校学生党支部规范化建设是基层党建工作的重要环节，更是大学生成长成才的需要。支部建设规范、活动经常、坚持创新、与时俱进，才能保证正确的引领大学生党员树立正确的世界观、人生观和价值观，充分发挥大学生党员的先锋模范作用，增强党组织的号召力和凝聚力，吸引更多的优秀青年学生加入到党组织中来，从而发展最优秀的青年学生作为党的事业的建设者和接班人。

二、高校学生党支部规范化建设存在问题

（一）组织机构设置调整不及时。近年来，高校学生党支部获得了很大的发展，尤其是提出支部规范化建设滞后，党支部的组织机构、日常管理机制和学习制度日趋健全，党支部工作成效显著，建设水平不断提高。但是仍存在组织机构设置不合理，形不成核心，“组织力”不强，不能团结带领广大学生党员开展工作，在学生工作中无法发挥作用。人数较多的支部由于支委能力有限，难以开展相应的有针对性的党员教育工作和服务工作;人数较少的学生党支部，党员教育工作很方便，小型活动组织容易，但难以形成规模效应。例如由于近年学生党员发展数量的减少，原有一些支部党员数量不足，已经不能设置一个支部，甚至没有正式党员存在，但是由于专业、年级等因素的影响组织机构并未做出及时的调整。

（二）基本制度执行落实不够。党支部召开的民主生活会、对党员教育培訓、党员评比制度、党员与群众的联系制度等逐渐规范化，但是大多流于形式，没有实质的内容，不能发挥党支部的作用。学生党员大会的内容主要是党员发展和转正大会，记录不规范;党课也是按着上级部署开展，缺乏主动性，在内容上也只是学学文件、听听报告、写写体会等形式，与学生互相交流少，不能充分发挥党课的作用。另外制度规范性不够，在效果上大打折扣，例如很多学生党支部的三会一课制度执行随意，会议召开时间和次数都缺乏约束。

（三）党员发展工作流于形式。在党员发展工作上大部分支部已经趋于规范化，程序严格，制度合理，但是由于一些主客观原因，还是存在一些不足的地方。有的支部对于没有提出入党申请同学缺乏及时的引导和教育;有的支部在确定入党积极分子时把关不严，一旦学生递交了入党申请就确定为人党积极分子，在入党积极分子的培养考察工作中存在空白;还有的支部在党员发展工作上，缺乏对学生政治标准和入党动机的考察，只要学生硬件条件满足，符合入党基本条件，就可以给发展为党员，在考察、培养和教育阶段存在缺失或者力度不够。还有的支部把关不严，程序不规范，手续不完备，缺少发展党员工作应有的严肃性和纪律性。这些都导致了党支部工作的规范性不强

（四）党支部主要负责人工作水平有待加强。当前，高校学生党支部主要负责人大多数由学生辅导员担任，还有部分是由学生党员担任。辅导员是高校思想政治工作的重要力量，每天需要处理大量的事务性工作，不仅要做好学生的日常思想政治教育工作，还负责团学工作、就业工作等，客观上减少了他们处理党建工作的时间。对于学生党员担任支部书记，更是因为学生党员因毕业流动性大等原因存在工作接续性差，甚至有很多学生的支部书记担任一年就面临毕业离校，在交接工作上也出现问题。同时，学生支部负责人需要政策性和专业性的业务能力，当前高校学生支部负责人教育经验缺乏，没有系统地接受过教育培训，再加上自身理论水平不高，缺乏系统的理论学习和研究，有的自己对党的理论和知识都很难完全深刻领会，极大地影响了党支部规范化建设的实效性。

（五）党支部活动内容及形式缺乏新意。支部规范化建设以来，党支部的活动趋于经常，大部分大学生党员能够经常性地参加组织生活，但是支部生活的内容和形式还是较为单一，特色活动和品牌活动不足，内容在教条和形式上僵化，缺乏活力和新意，很难吸引大学生党员的兴趣，收不到良好的教育效果。有的支部把党员活动当作一项政治任务来完成，其效果可想而知;有的支部在活动时只是走形式，读读文件、看看电影或者布置一些工作，缺少实际内容;还有的支部临时组织支部活动，在活动前期准备上不足，缺乏计划性，准备仓促，实时性和互动性差，活动的总体效果不理想。

（六）党支部和党员先锋模范作用发挥不够明显。高校学生党支部和党员是高校学生思想政治教育工作的主要阵地和得力助手。但是目前由于党员入党动机不端正、政治理论知识缺乏、思想意识滑坡严重、入党前后不一致等问题导致学生党员先锋模范作用不明显。学生党支部的注意力过于集中在入党积极分子确定、党课推荐、党员发展等事务性工作上，对党组织的开展的活动和会议不重视，导致支部不能充分发挥战斗堡垒的作用。

三、高校学生党支部规范化建设的实践路径

（一）合理设立组织机构，完善支部职能。组织机构建设是支部规范化建设的组织性保障。学生党支部应根据学生的基本情况、党员数量、因毕业或者入学增减党员情况等，及时作出组织机构的调整。做到规范设置，配强班子，按时按期换届。

（二）严把入党关，提高党员质量。严格发展标准，确保党员发展质量，是支部规范化建设的前提和基础。按照发展党员“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的新要求，注重在发展对象的培养教育，坚持政治标准，强化思想上和行动上入党上下功夫，从源头上把好“入口关”，努力建设一支信念坚定、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严明、作用突出的党员队伍，为支部规范化建设夯实基础。

（三）严格落实党组织基本制度。高校学生党支部是高校学生党建工作的根基，加强高校基层党组织建设必然要抓好学生党支部建设。为此，为确保党支部规范化运作，必须要规范和完善“三会一课”、民主生活会制度、联系群众制度、民主评议党员制度、党员培养教育制度、谈心谈话制度和集体学习等，针对这些日常工作制定工作内容要求、工作规范以及执行流程要求，把党支部的“常规动作”进一步规范化处理，提高党支部整体功能，扎实推进高校学生党支部规范化建设。

（四）注重发挥党支部书记的作用。高校学生党支部书记作为支部的第一领导者，承担着党员培养、发展、教育和管理等重要工作，其业务素质、政治素养和工作能力直接影响着支部建设。因此，支部规范化建设上，必须注重发挥党支部书记的作用，在选人用人标准、教育培训和奖励机制上下功夫。一是要明确职责，坚持标准，做好选人用人，培养思想过硬、作风过硬、专业素质过硬的专业党建干部队伍。二是要加强培训学习，建立定期培训、轮岗培训、研讨会和学习制度，提供交流平台，多做实地考察，帮助支部书记提升理论功底，掌握工作方法，明確工作要求，为支部规范化建设做好人力保障。三是要完善激励机制，结合支部书记的自身发展情况做好激励措施，充分调动支部书记的积极性和主动性。

（五）运用多种载体，创新支部活动内容。坚持开展支部的品牌活动，创新方法，丰富内容，增强吸引力和影响力。主动开辟网络新共建，占领网络领域平台，充分利用网上党校、QQ群、微博、微信等媒介开展党员思想教育活动，探索学习新方式，促进学习常态化。还可以创新支部活动载体有效利用时间节点，结合团学、实地调研、志愿服务、红色观赏等多措并举，开展灵活多样的实践活动，激发学生党员活力，提升党员素质，发挥先锋模范作用，发挥支部的战斗堡垒作用。真正做到支部有活动，党员有活力。

（六）健全学生党员的教育和培训机制。加强大学生入党积极分子队伍的建设，完善入党积极分子教育培训机制，高度重视学生党员的教育培训，切实做好学生党员的教育、培训管理工作，要合理设置教育和培训内容，创新教育和培训形式，注重实效，从灌输式教育转变为学生乐于接受和主动学习。还要针对不同类型学习对象的特点，制定合理和统一的培训计划，以提高学习内容的及时性和实效性。构建多层次、多渠道的学生党员经常性学习教育体系，注重集中学习与日常教育相结合、组织学习和自我教育相结合，让学生党员在一系列的教育培训中在党爱党，在党言党，在党忧党，在党为党，全面推进高校学生党支部规范化建设。