论述事业单位会计核算存在的问题及对策

姚春萍

摘 要 会计集中核算制度作为事业单位改革会计核算和会计监督的一种重要模式，在我国已经得到了广泛的应用。该项制度在规范事业单位的会计核算、加强会计监督方面发挥了重要作用，但在实践中也逐步暴露出该种模式存在的一些弊端和缺陷。本文首先介绍了现阶段事业单位会计集中核算的现状及其必要性，其次，在肯定其积极作用的基础之上对该项制度进行深入的分析，从三个方面详细阐述了会计集中核算制度的问题所在。最后，针对这些问题提出相应的完善措施，以期有助于该模式的进一步改革和完善。

关键词 会计集中核算 事业单位 问题 完善措施

在行政事业单位实行会计集中核算制度是我国会计管理体制的一项重大改革，是融会计服务和管理监督为一体的新型会计管理模式，它的推行对加强行政事业单位会计核算和会计监督、规范财务支出行为、管好用好财政资金、杜绝腐败等方面具有重要的現实意义。就我国事业单位目前的会计工作状况来说，会计集中核算是具备其必要性和可操作性的，本文所做研究希望我国事业单位会计集中核算朝着更加完善的方向发展。

一、事业单位会计集中核算的概况

目前，虽然各地事业单位会计集中核算的做法不尽相同，但其采用的主要形式和职责范围都很相似：即，在一定的财政管理范围内，对纳入财政预算的党政机关、社会团体和所有纳入财政拨款的全部或部分事业单位，以及对通过财政预算和政府基金安排资金支出的事项，均纳入会计集中核算的范围；单位不再设立会计机构和专职会计人员，只设置报账员，由报账员负责向会计核算中心提供日常资金运作情况以及相应的原始凭证，会计核算中心承担这些事业单位日常会计的记账、核算和提供报表等会计信息的具体业务。

值得注意的是，核算中心虽然承担了事业单位的会计核算和记账的具体业务，但单位资金的使用权、财务自主权、支出审批权仍由原单位行使和负责。从经济环境上来看，我国财政管理的改革为构建区域会计核算中心营造了良好的运行环境，对事业单位进行会计集中核算既具备可行性又有其必要性。大数据时代的到来，给事业单位管理会计带来机遇的同时，也带来了挑战。

根据调查可知，我国的事业单位普遍存在不重视管理会计的现象，使得管理会计无法充分的发挥效用，不利于事业单位的发展。部分事业单位对于管理会计的理解不足，没有深刻地认识到管理会计的重要性，使得管理会计无法发挥作用。诸多事业单位重视销售业绩，对于管理会计不重视，并且大数据技术在大事业单位的应用效率较高，而中小事业单位的科技水平较低，无法充分的利用大数据，使得管理会计无法与网络技术相结合，影响管理会计的应用。

二、事业单位管理会计存在的问题

（一）事业单位管理会计信息分析技术落后

大数据背景下，我国诸多事业单位的管理会计信息分析技术落后，主要是由于事业单位的信息容量存在局限性。大数据需要巨大的数据存储空间，大量的数据是各项工作的重要依据。事业单位管理会计信息技术不完善，会使得事业单位的数据存储量不足，管理会计工作难以对数据有效地进行分类评估，从而降低数据分析的准确性，不利于事业单位的发展。

随着市场数据信息量的增大，事业单位管理会计传统的数据分析技术，已经无法满足需求，无法充分地挖掘有效信息。管理会计的分析技术落后，会降低数据信息的实效性，无法为事业单位的生产决策提供可靠的参考依据。

（二）事业单位管理会计信息安全性不足

大数据时代的到来，带来了重要的机遇，同时也带来了挑战。网络平台具有高效、时速、信息资源丰富的优点，但是同样存在较大的安全威胁，其对事业单位管理会计具有一定的影响。大数据背景下，为事业单位管理会计工作带来了便利，可以通过网络进行信息收集，对数据进行分析。但是此过程却存在较大的安全风险，主要是由于数据的获取与个人、组织等隐私信息有关，同时事业单位的重要信息也存在泄漏的风险。

因此，大数据时代下，事业单位管理会计存在较大的风险性。事业单位的管理会计信息，属于事业单位的核心机密，网络平台的病毒、黑客入侵等，都会导致会计信息的丢失，给事业单位带来较大的损失。

（三）事业单位缺乏专业的管理会计人才

大数据背景下，事业单位管理会计的发展，需要专业的管理会计人才，充分地利用大数据的优势，将网络技术融入管理会计中，才能充分发挥管理会计的作用，促进事业单位的发展。

但是，我国的管理会计人才缺乏，诸多事业单位都是财务人员兼职管理会计人员，导致管理会计工作的效率下降，无法发挥作用。事业单位缺乏专业的管理会计人才，会使得管理会计工作混乱，没有具体的操作流程，同时无法有效地对数据进行分析，不利于事业单位的发展。

三、事业单位会计集中核算的完善措施

（一）为会计集中核算建章立制

健全科学的约束机制，强化事业单位的会计主体地位和其负责人的会计责任意识，将处理事与处理人、行政处罚与法律处罚相结合，切实加大处罚力度，真正起到查处一例，警示一片的作用，使事业单位自觉遵守会计集中核算的各项法规和制度，以提高财政监督的威慑力。

（二）加强集中核算过程中的财务管理

正确处理单位财务管理与会计集中核算的关系，确保会计核算和会计资料的准确性，严格遵守业务操作规范。核算中心作为会计核算与监督机构，应根据国家统一规定的会计制度对报销凭证进行审核，对不真实、不合法和不合理的凭证或支出项目及违反预算使用资金等情况，会计核算中心有权拒绝支付，以此来杜绝报假账现象的发生，防止腐败现象的滋生。

（三）强化事业单位的内外监管

加强事业单位的内部控制，完善事业单位的各项管理制度，严防资金失控、票据失管、财务开支无计划、多头审批管理等问题的出现。完善核算中心的核算体制，促进事业单位、核算中心、财政部门相互配合，采取相应的措施来弥补执行过程中的漏洞，而使会计集中核算制度充分发挥它应有的功效。

（四）提升管理會计的必要性认识

市场经济从本质上来说就是竞争经济，是事业单位管理方式和管理质量的竞争。在大数据时代之下，科学技术、信息技术不断加快，倘若事业单位管理方式无法适应时代发展将很难生存下去。相比于事业单位财务会计，管理会计服务对象是事业单位内部的管理层，是提升事业单位成本管理质量，做出精确决策的保证。倘若没有管理会计，那么将无法有效提高事业单位管理质量。事业单位管理人员只有正确认识到管理会计的必要性，注重事业单位成本费用数据和管理会计指标，才能提升管理会计在事业单位管理中的位置。

（五）创建健全的管理会计方法系统

为了最大限度发挥管理会计在事业单位管理中的作用，就需要借助大数据技术、云计算技术、互联网技术等优势，注重各项理论和实际的融合，创建健全的管理会计方法系统，使其更好地服务于事业单位经济管理。一般情况下，管理会计指标应当包含经济决策、成本掌控、预算工作、差异化研究等。

管理会计指标设计时应当通俗易懂、数据截取便捷、语义明确，才能确保管理会计指标的实际运用价值。与此同时，还需要调整会计填报内容，适当的增减，有助于提升财务工作者对管理会计直指标实际价值的认识。

（六）降低管理会计信息安全存在的隐患

一个安全的网络环境可以确保事业单位经济可持续发展。在大数据背景之下，人们的生活和工作离不开信息技术的支持、数据存储的交换、数据的处理和分析，以及网络的安全等。

所以，有关单位要提升网络安全技术，不断研发新的防范技术；创建用户身份认证安全和访问控制制度，尽可能避免对数据体系的恶意攻击；发展以政府为主，各事业单位协同工作的管控会计信息体系；创建以事业单位为单元的会计信息安全管理体系，确保大数据信息收集的安全性、整体性和真实性。

（七）加强管理会计人才的培训工作

在大数据背景之下，数据的收集、处理、整合，信息的分析和运用等都需要专业性人才处理。事业单位管理人员需要加强对管理会计人员的培训，以此才能在新时代下满足事业单位发展要求；财务部门需要设置管理会计岗位，并安排专业人员管理；管理会计在日常工作中，需要确定各自职责，提升管理会计运用范围和施工效率；教育单位也需要加强管理会计人才的培养，尤其是最新理论知识、网络技术知识和网络安全技能，才能解决现有问题。

四、结语

在大数据时代下，事业单位只有正确认识到管理会计的必要性，并结合事业单位实际发展状况，挖掘有效数据和信息，以此才能跟上时代发展的节奏。值得注意的是，大数据时代提供的不仅仅是机遇，还是挑战。事业单位只有不断提升大数据变化的能力和管理会计质量，才能积极面对所有问题，为创建理想化管理会计运行方式作出贡献的同时保证事业单位在大数据背景中平稳的、健康的、和谐的发展。

（作者单位为黑龙江锦河农场社会保险事业管理局）

参考文献

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