谈谈我国会计准则的实施与完善

童苓峰

摘 要：会计准则目标的实现与会计准则的实施密切相关，在当前的社会环境和会计准则实施的现状下，还需要对会计准则的实施进行进一步的探索与完善。本文主要在对会计准则实施中的问题探讨的基础上提出有关完善我国会计准则实施的针对性意见，以更好的发挥会计准则的效用，促进企业和经济的健康发展。

关键词：会计准则；实施；现状；完善措施

一、完善会计准则实施的法律保障机制

科学、完善的法律体系是会计准则得到顺利实施的坚实法律保障。从法律层面保障会计准则的实施与完善主要可以从以下两个方面入手：（1）修订会计母法。在会计法律法规体系中，《会计法》无疑位于此类法律的最高层次，应对会计准则的法律地位和实施予以认定与支持，然而现行的《会计法》却缺少对会计准则的地位、制定以及实施规定，也就使得会计准则及其实施缺少本应由的法律地位和依据。因此，要完善会计准则的实施首先应该从修改母法上入手，在《会计法》加入对会计准则的认定，并对会计准则的目的、实施原则、实施程序与方法等做出规定，从而为会计准则的实施奠定坚实的法律依据与基础。另外，还应对母法中过于概括性的、与国际准则不同的内容等进行修改和完善，为会计准则实施的完善提供可依据的具体法律事实；（2）出台具体的实施规则与标准。尽管我国现行的会计准则出台了相应的应用指南，但指南仅是操作性的，并非具体的实施规则和处罚标准，因此在实施会计准则时依然无法做到有规矩可依，有标准可循。因此，仅尽快出台具体明确的操作指南或者增加具体的实施规则与处罚标准，从而建立起科学、公正、完备的会计准则体系，确保其有效实施。

二、重组会计准则实施机构

对会计准则实施机构的重组是保证会计准则有效实施的组织保障。当前我国会计准则实施机构和部门存在着权威性缺乏、分工不明、政出多门、相互推诿以及责任不清等问题，而且有关何种部门对会计准则的实施最具有权威性也并未得到法律的规定，虽然《会计法》中规定了国家财政部为会计管理机构，但对其在会计管理方面的最高法律地位却未明确提出，在这种情况下有必要就会计准则的实施机构进行分析和重组。在进行重组时首先要学会借鉴其他国家会计准则实施机构设置的有益经验，并在此基础上对会计准则的实施机构进行重组。例如，可以考虑增设独立于政府但又隶属于最高权力机构的“中国会计管理委员会”，该机构应对全国的会计管理工作负责，具有绝对性的权威。再如，可以赋予国家审计署更大的权力，在其下设立全权负责会计准则实施审查工作的“会计准则执行委员会”，另一方面改组中国注册会计师协会，保证协会的独立性，将其设为对会计准则实施检查的直接机构，全权监管会计准则的实施状况。

三、强化会计监管制度

多层次、全方位内外部会计监督网络的建立是会计准则实施的有效基础保障。当前，我国会计监管还存在有法不依、有法难依等问题，而会计准则有属于原则性的规范，对会计的监管难以起到有效的作用，增加了有效会计监管的难度，因此，需要通过各种方式强化对会计的监管。具体来说主要有：（1）建立企业外部的他律机制。会计管理机构要能够在监管中发挥出自身强势的主导与协调作用，维护公平正义，而注册会计师要中立的进行审计监督工作，以法律法规为准绳进行查验，揭露问题，正确评价。执行会计准则的委员会要加强对准则实施的监控，做到全面具体，由此通过多个外部监管机构形成一个高效率、低成本的会计外部监督机制；（2）建立企业内部控制机制。首

先，企业要建立完善的内部会计监督制度，确保会计准则在内部的有效实施。此外，负责监管准则者要将建立完善的内部监管机制纳入法律法规之中，并作为企业必须履行的义务与责任。还要注重对会计从业人员奖惩机制的建立，从激励方面促进会计监督的程序化、制度化。除以上制度、机构和法律层面的完善外，会计准则实施的完善还以非正式的约束体系方面入手，即构建会计职业道德实施机制，将其作为实施会计准则的有效内在动力。会计价值观念、道德操守等非正式约束在会计准则实施过程中的重要性不容忽视。目前，我国的准则实施机制不仅要注重他律，还应关注自律，将非正式约束的道德机制与正式的规则相协调，共同促进会计准则的有效实施。

结语：综上所述，会计准则的实施能够有效的提高我国企业会计信息和审计质量的水平，也使得会计审计水平和相关的财务报告决策的地位有大幅度的提高，对社会市场的良好健康发展有着重要的积极意义。针对当前我国会计准则实施中出现的一些问题与情况，要正确的对待与面对，在深刻认识到问题的基础上进行针对性的改善，只有这样才能更好的促进我国会计行业的发展，保证市场的良好运行，以更好的服务于企业与社会。

参考文献：

[1] 陈亚琴.浅谈我国会计准则的完善与发展[J].科技创新导报，2012，25：187