积极融入“一带一路”建设 进一步提升阜新与俄罗斯对外合作水平

寇爽

2018年阜新市外贸企业对外出口的国家和地区达75个，其中对俄罗斯出口7.9亿元，同比增长29.3%，对俄罗斯出口总额占全部出口总额的38%，俄罗斯为阜新第一大出口国，阜新对俄贸易额呈明显增长趋势。阜新与俄罗斯的外贸合作领域主要以服装制造业、农产品加工业、工程机械制造业为主，出口产品主要有皮革类、农产品、机电、纺织面料等。从阜新市与俄罗斯进出口贸易差额来看，近几年都处于顺差地位。近年来，阜新虽然与俄罗斯积极开展了经贸合作，取得了长足的进步，但是还存在着合作领域单一，合作规模小、合作结构不合理、合作机制不健全等问题，因此必须解放思想，积极主动融入“一带一路”倡议，提升阜新与俄罗斯对外合作水平。积极融入“一带一路”倡议，是阜新进一步扩大对外开放的必经之路，是历史的必然选择。阜新应紧紧围绕国家提出的“一带一路”建设规划，深入落实总书记东北振兴座谈会讲话精神，深度融入共建“一带一路”，建设开放合作高地，明晰战略目标，抢抓新机遇，把握新要求，充分发挥阜新特有的优势条件，积极开展与俄罗斯的经贸合作，加快实施“走出去”战略，努力开拓阜新与俄罗斯良好的合作局面，逐步形成全面主动融入“一带一路”建设的区域合作大格局，为阜新在新一轮东北振兴中贡献自己的力量。

一、不断扩大同俄贸易规模

（一）扩大外贸出口，提升出口对经济的拉动作用

不断巩固纺织品和特色农副产品的传统出口优势，培育一批外贸龙头企业，增加一些外贸出口品种，尤其加大力度培育以皮革、电容为代表的出口大户。引导企业开展出口产品质量安全与原产地认证工作，重点培育一批具有一定知名度的本土品牌，加强特色产品整体对外宣传，提升地区整体品牌形象，增强产品综合竞争力。以大企业做强，中小企业做多为原则，加快外贸主体多元化步伐，狠抓中小外贸企业培育，引导鼓励更多新获得外贸自营权企业开拓俄罗斯市场，开展对外贸易，实现进出口“零突破”。

（二）积极发展外贸出口新模式

继续吸引沿海经济带的外贸出口企业向我市延伸，承接传统出口企业向我市转移，通过政策宣传引导，力促将异地出口资源拿回阜新出口，加速建设保税仓库和“内陆干港”，增加进出口货物规模和水平。利用巴新铁路的优势，使阜新及周边的产品市场能够延伸到俄罗斯，形成连接国际市场的出口物资集散地。结合我市产业特点，充分发挥招商主渠道作用，引进培育骨干外贸综合服务企业，吸引更多小微外贸企业入驻平台开展对外贸易，做大全市对俄贸易出口规模。

（三）加强培育跨境电商

有效运用互联网+等新技术，推广新模式，发展电子商务等新业态，是近年来商务部门的重要工作。截至目前，阜新市共有重点网上交易平台16个，其中，自建平台8个，加盟总部平台8个。积极引导企业利用现有电商资源，努力发展跨境电商业务，实现阜新对俄贸易新的增长点。

（四）着力培育外贸竞争新优势

积极宣传引导外贸综合服务企业开展相关业务。加强政策引导与支持，发挥示范带动作用，引导支持企业不断规范并扩大服务范围。注重招商引进与自主培育相结合，以皮革、纺织服装、农产品等为重点，着力引进外贸先导地区全流程型外贸综合服务龙头企业。引导鼓励所属内贸企业拓宽经营理念，积极开拓国际市场，由内贸转外贸，带动全市对俄贸易综合服务业务的开展。支持有实力企业以承包工程、合作开发资源等形式“走出去”带动出口持續发展。

二、不断优化同俄贸易合作结构

（一）优化同俄罗斯贸易进出口结构，提升对俄贸易合作水平

努力提高机电类等科技含量高、附加值高的产品出口规模，以扩大机电产品为重点，增加高技术产品出口俄罗斯比重，加快调整对俄出口产品结构，提升阜新企业出口国际竞争力。阜新应根据俄罗斯的进口关税税率的变化，大力发展自身具有比较优势的产品来出口。与此同时，要改变之前以出口商业产品为主的模式，利用好俄罗斯的自然资源优势，如天然气、石油、煤炭、森林开采等，加大与俄罗斯在科技和资源开发方面的合作。

（二）积极发展服务贸易，实现出口结构转型升级

阜新应紧紧抓住俄罗斯加入WTO后逐步开放服务贸易市场的机遇，深度挖掘阜新民族宗教、玛瑙产业、温泉人文等资源优势和产业，探索同俄罗斯旅游、运输、保险、金融等服务贸易合作。

三、不断健全同俄贸易合作机制

（一）建立地方政府间定期会晤机制

在本省以及省内其他市的带领下，阜新市政府应与俄罗斯地方政府之间建立定期会晤机制，在俄远东主要城市设立驻外办事处，为项目合作提供绿色通道，做好基础配套及服务工作。

（二）建立跨部门领导协调机制

市商务局、出入境管理局、税务局、科技局等相关部门要召开会议，搞好各部门的协调工作。

（三）构建网络信息平台

建立阜新对俄贸易合作网站，定期发布双方合作信息，解读最新的经贸政策，跟踪合作交流的动态，搭建信息资源共享平台。

（四）发展多种形式的对外交流平台

依托优势城市的会展经济优势，鼓励企业参与各种形式的国际经济合作和技术交流，充分用好“广交会”“进口博览会”等重点国际展会及各类专业展会平台，开展专家交流，实现人才智力推介和项目对接，帮助企业深耕俄罗斯市场。同时，积极搭建“一带一路”沿线国家展会平台，为企业创造贸易对接渠道，开拓“一带一路”沿线国家市场，巩固皮革、化工纺织服装等支柱商品出口规模。

在新一轮东北振兴中，阜新是可以有所作为、大有作为的。融入“一带一路”建设，要从开放的角度、共赢的角度去思考，采取更加灵活的方案、更加务实的态度去推进，不断提升阜新同俄罗斯的对外合作水平，扩大阜新对外开放新格局。

（作者单位为中共阜新市委党校）