浅谈事业单位会计集中核算的策略

张小红+蓝蓝

【摘要】会计集中核算制度由于针对现有的银行账户进行了统一管理，有别于传统的分散式的管理，通过对资金银行账户的统一管理与调配，从源头上形成了对不同部门资金使用情况的监督与管理，不仅有效解决了一直困扰我国事业单位的资金违规使用与挪用情况的问题，同时也在某种程度上杜绝了贪污腐败现象。本文结合日常实践，总结了事业单位会计集中核算的几个策略。

【关键词】事业单位 会计集中核算 财务管理 监督

事业单位作为我国公共服务的重要部门，是我国公共部门组成部分之一，担负着我国的基础设施建设、公共服务以及科研项目研究等任务。但是由于我国目前的事业单位本身的特殊性，因此事业单位的资金大多数由上级主管部门或是地方政府直接拨付，而由单位自身自主筹款的仅仅则占到事业单位每年经费的一小部分。为保证资金使用的合理性，实施会计集中核算具有重要的价值。结合日常工作实践，本文认为可以从下几个方面进行探讨。

一、对预算编制和执行进行监督

预算编制是整个预算管理的首要环节，编制的好坏以及准确与否关系到后面的各个环节能否真正有效实施到位。对于预算编制的监督与控制，要确定预算编制符合我国相关的法律法规以及事业单位的规章制度，同时预算编制的内容必须要与我国各个事业单位的预算目标的完成相匹配，对于各项编制内容、数字是否清晰、预算编制适度是否平衡等各方面都要进行严格的审核。即针对每一笔支出以及相应款项的使用都必须要预算以及编制到位，从而保证事后的监督管理有效性以及可追溯性。

编制之后就是执行，预算执行主要包括对于预算收入以及预算支出两部分。预算收入的监督控制要着重于关注预算收入是否按照预定计划完成、各项收费是否符合规定的范围和标准收取、各项资金是否准确纳入到相应账户中、是否有部门或是人员隐瞒了相关的预算收入等。而预算支出的监督与控制主要包括各类支出是否与相关的科研项目以及事业单位活动相对应、预算执行过程中所发生的追加、减少事项是否符合规定的要求、支出的每一笔数额和项目是否与预算编制所列相一致、是否按预算管理规定和批准的范围、内容办理支出等。最后将收入与支出进行一一比对，查看两者最终的金额是否存在差异。而对于预算执行本身必须要建立相应的考核机制，从而保证执行的有效性和实践性。

二、加强核算中心的管理与控制

（一）完善监控制度

会计核算中心“五集中”虽然发挥了很大作用，但是在实际的实行过程中依然发现了不少的漏洞以及风险。因此，对于目前事业单位会计核算中心而言，为了提高整体的内部监控制度，首先是加强人员的自我监督，将每一个岗位的具体职能进一步的细化，岗位互相牵制，同时完善惩处制度，以保证每一位工作人员的警示作用。此外，对于核算人员的管理中应该尽量避免他们与各个单位人员的过于紧密的接触，并且根据每一位员工进行定期的思想汇报工作。而在流程方面，则要形成有效的相互制约项，每一张凭证的审核必须要经过3人及以上的证明审核，由此避免一人独断的现象出现。

（二）加强后续教育

会计集中核算制度下，对于每一位员工而言他们所面对的都是一次新的挑战，因此在新的制度下必须要对每一位员工进行良好的后续教育，不仅仅是入职之前的岗位培训以及对于工作制度的熟悉，同时还要根据他们在日常工作中所面对的新问题进行总结，从而有针对性的进行培训。此外，随着我国新的《会计法》的推出，还应该加强会计从业人员的专业素质的提升，使他们的工作可以符合会计中心的工作要求，更好的发挥对于事业单位的监督与审核功能。此外，还可以进行定期的岗位轮换制度，让每一位员工都充分了解我国现有的会计核算中心的不同事务，提高单位财政预算、决算的准确度，使预算能充分满足单位的经济活动要求，保证会计工作的公正、效率和持续改进。

（三）加强人员管理与责任界定划分

为了充分形成集约化的管理方式，借助于人员管理以及责任界定的划分，充分使得每一位从业人员都能够了解自己的岗位实际工作状况，更为重要的是对每一个流程的从业人员的责任都进行有效的明确，从而避免了在发生问题时所带来的责任推诿，并且也保证了在审核过程中的每一个纰漏都能够责任到人，从而更好的提高了每个工作人员的责任心。而这就要求会计核算中心的会计人员从多方面进行细致的了解与审核。

三、处理好单位财务管理和会计集中核算的关系

会计核算中心是一个与事业单位联系紧密的部门，他的一举一动都会对事业单位的资金使用产生影响。同时由于我国传统的事业单位往往对资金的使用情况有很大的权力，可以任意支配，而会计核算中心的出现则从制度上根本上改变了事业单位的资金使用状况与方式，各事业单位不得不在资金的使用过程中受制于会计核算中心的监督与管理，并且必须要对原始凭证进行搜集以及分类整理，这对于单位领导而言，必然会存在一定的抵触情绪，并且由于会计核算中心在某种意义上取代了事业单位在财务核算中的部分职能，因此使得事业单位的整个编制得到了精简，也压缩了人员编制。上述两方面给事业单位所带来的巨大转变必然会导致事业单位在日常的管理工作中无法充分去配合会计核算中心，因此在实行会计集中核算后，各单位资金的筹措、分配、使用权按财务管理的要求仍归原单位。

单位财务管理的主要任务是合理编制单位预算，依法组织收入，对每笔资金的财务支出以及收入进行仔细的审核以及核算，并且根据我国的《会计法》、《预算法》等法律法规，结合自身单位的实际工作状况以及资金使用情况，进行相应的记录以及变更，进而保证了内部财务管理的有序的进行，避免了财务管理混乱所带来的部分员工对于其漏洞的使用，真正从源头上优化了现有事业单位资金管理制度，提高了事业单位资金利用效率以及工作职能的有效性。正确划分单位财务管理与会计集中核算的关系，明确单位和会计核算中心各自的职责范围。由此便能更好的减少现有事业单位的行政职能与会计核算中心之间的冲突，使得各个部门与会计核算中心之间的相互配合更为默契，这样既减少了彼此之间的冲突，同时也提高了双方的工作效率，可谓是一举两得。

总之，在实行会计集中核算制度下，事业单位所有的财务信息都得到了严格的监控，资金的使用必须要按照事先制定的预算编制实行这就要求事业单位必须在事前制定详细的经费预算，但是，我国现有的事业单位作为一个拥有数百乃至上千名员工以及干部的庞大组织，每年的收入与支出会受到来自不同因素的影响，会计集中核算的难度可想而知，需要不断持续的改善。

参考文献

[1]王磊.会计单位会计集中核算的途径分析.现代商业，2015（8）.