气象部门会计集中核算思考

徐红雁

[提要] 会计集中核算是财务制度改革的重要手段。本文通过对气象部门会计核算管理现状进行分析，提出完善会计核算方案，在简化工作流程、增加工作效率、提高资金使用效益、防止在工作中发生违法违规行为等方面起到积极的作用。

关键词：气象部门；会计集中核算；完善会计核算

中图分类号：F23 文献标识码：A

收录日期：2016年11月25日

会计集中核算制度是近些年我国财政改革的重要措施之一，该项制度在强化财务监督，提高政府部门资金使用效率和预防政府部门腐败等方面起到了积极的作用，因此对会计集中核算进行研究具有重要的意义。气象部门作为主要从事天气预报、预测等服务的政府部门，也应积极响应并推行会计集中核算制度，为气象部门能够更好地发展积极努力。

一、气象部门会计集中核算的重要性

长期以来，传统的会计管理机制都存在一定的弊端，对会计管理工作造成了一定的影响，为了改变这种现状传统的财务模式，必将顺应时代发生改变，这样才能紧跟时代的步伐。以往的单位都是各自有一套完整的财务体系，而财务部门设有会计和出纳一职，在实际的工作中需要面对十分繁琐的工作流程，这就导致经常会出现职责划分不清的现象。而且，会计是整个核算的主体，对于单位的资金支出、截留有绝对的权利，一旦会计工作出现问题，将会影响整个单位的资金供应。如果传统的会计管理机制出现上述问题，就会导致原有会计核算工作效率低下、资金利用效益低下、财务支出有漏洞、易发生违法违规支出等财务问题。

现在气象部门实行会计集中核算制度，会计集中核算取消了会计核算部门，各部门只需要一名报账员负责办理日常的财务收支，然后去会计核算中心统一核算。会计核算中心会对范围内的部门和单位的财务实行集中管理、核算，会计集中核算制度加强了部门财务资金的管理和监督，从源头上杜绝了腐败现象的发生，同时节省了单位的人力、物力、财力，提高了工作效率。所以说，会计集中核算制是财务管理的一项重大改革，十分有利于气象部门财务发展。

二、气象部门会计集中核算管理现状

（一）工作流程杂乱，工作效率低下。现有的气象部门会计核算制度采取的是以会计为主体，出纳员负责现金的收付、银行存款的收付等等事务工作，然后出纳员和会计进行交接，再由会计对账目进行核算。这样经由多人办理业务并进行核算的方式就造成了银行开户乱、账户设置乱、会计账目乱、档案乱等理不清的“乱”现象频发，同时导致工作流程杂乱不清，让办理人员不知如何下手，很多凭证需要现用现找，现办现问，流程的混乱导致应及时办理的事项遭到积压，让工作人员的大部分工作时间都用在理清流程和账目上，致使工作人员的工作效率十分的低下。

（二）资金使用效益低下。原有会计核算中会计的权利很大，可以决定部门经费的走向和资金的利用。因为人情或是上级指示等不符合法律法规的情况，会计可以动用单位资金用来支付超标准、超范围的花费，也可不顾法及法规支付不应支付的单位福利待遇或是挪用公款进行大吃大喝等不合法行为，这些挪用公款的行为严重导致单位的资金不能用在应该用的地方，降低了单位资金使用效益的同时，也促进了不正之风和腐败行为的发生。

（三）给违法违规行为留下漏洞。气象部门在原有的会计审核方面，有的部门根本不设账，以票代账的情况时有发生。就算有的部门设立账目，但是账目却十分混乱，有些甚至会设立两套账或多套账。在账目记录方面都采用可人为操控的方式记账，根本无法保证账目的真实性、有效性。同时，单位的所有费用支出、流向的“生杀大权”全部掌握在会计手中，单位几乎没有履行监管职责，很多会计人员受制于管理者或是受利益驱使，往往都会按照管理人员的意图办事，这也就导致会计可以随意地将款项用在任何地方，给违法违规行为留下可钻的漏洞，助长了违法违规行为的发生。

三、完善气象部门会计集中核算

（一）工作流程简化和工作效率提升。在气象部门实行了会计集中核算以后，气象部门就可以撤销会计技工人员，减少所需的工作流程，只需要报账员负责日常的收支业务，其余的会计核算由会计核算中心统一的进行核算，同时还能够降低人员支出费用，为气象部门节省开支。对被纳入核算管理范围的单位经费开支实行集中支付，比如说，原来各单位自己开设的存取款账户应该一律取消，并且会计核算中心会采用会计电算化系统，更好地进行管理和记录，杜绝原来会计能够随意截取、留下资金、转移资金、改变资金用途的情况发生。会计集中核算实行的统一化管理，改正了原来银行开户乱、账户设置乱、会计账目乱、档案乱等理不清的“乱”现象，简化了工作流程的同时也提高了会计核算的工作效率。

（二）提高资金使用效益。会计集中核算的方式会让核算中心对气象部门的每一笔收入进行严格的审核，进行会计统一核算，让气象部门资金都能够得到有效使用。会计集中核算可以保障会计中心对单位的每一笔收支都十分合理，同时还会对其合法性进行审查，这样就能够确保账目是真实的、有效的，让审核不再仅仅只依靠会计一个人。只有这样才能够从根本上杜绝气象部门资金流向不明的现象，同时挪用资金用来发放单位福利以及动用资金大吃大喝等腐败情况的发生也会得到杜绝。除此之外，也限制了会计对于费用支出的“绝对控制权”，保障单位使用的每一笔资金都是透明的，这样才能够更好的提高部门资金使用的效益，让部门的资金用到该用的地方。

（三）减少可能发生的违法违规行为。原有的会计核算是自己单位的人员对账目进行核算，这样就存在一定的弊端，会导致账目不清楚和钱财在支出上有很强的随意性和个人主观性，由于，单位领导对会计人员有较强的干预，迫于压力，会计工作人员大多会听从领导指令，这就促使挪用公款现象频频发生。但是，在部门实行会计集中核算后，在单位中的所有账户进出，都会由核算中心集中在统一账户上并进行统一的核算，这样就降低了人为因素造成的不必要的资金流失。因为利用统一账户可以对不符合法律法规的收支不予以批付，使资金的监控从原本的事后监控转变为事中控制，从根源上减少了不合理项目的支出，减少了不正之风和腐败行为的发生，保障单位可以更好地利用资金进行发展。

四、结语

综上所述，会计集中审核制度是财政体制改革的关键，对于气象部门的发展具有深远的影响。因为，会计集中审核制度能从根本上解决气象部门会计部门流程繁琐、工作效率低下、资金使用效益低下和挪用公款腐败现象频发等问题。在财政开支的监督、提高资金使用效益、规范开支和减少违法违规行为等财政体制改革方面起到了积极、有效的作用，所以应该在气象部门积极推行会计集中核算制度，使其促进气象部门更好的发展。

主要参考文献：

[1]何朋蔚.气象部门会计集中核算制度浅析[J].东方企业文化，2015.11.21.

[2]李琳.气象部门实行会计集中核算的利弊分析及完善对策[J].经济期刊，2015.14.4.

[3]付春仙.气象部门实行会计集中核算的利弊及改进措施[J].中国管理信息化，2011.6.21.