基于SWOT分析的残疾人创业效益分析与选择策略

孙晶华，张洪杰

(长春大学 特殊教育学院，吉林 长春 130022)

一、引 言

根据联合国和世界卫生组织公布的数据，目前全球残疾人数量已逾6.5亿人，而在我国，这一群体的体量则已高达8500万，占全国总人口的1/16。与正常人相比，残疾人受限于自身心理条件或生理条件，而在就业市场处于竞争劣势地位，在社会参与和个人财富积累的过程中举步维艰，也因此成为政府和社会的主要关注和救助对象群体之一。然而，考虑到残疾人群体的规模、特征以及残疾人对工作环境的特殊保障性要求，鼓励残疾人以创业实现自身就业、以创业拉动群体就业成为残疾人就业提升的新路径。[1-3]

为解决上述问题，本文首先梳理了我国残疾人创业就业的相关研究；在此基础上以残疾人创业这一复杂系统的内部条件和外部环境为切入点，借助SWOT分析残疾人创业的优势、劣势、机遇与威胁；基于SWOT分析结果，着眼于残疾人创业渠道分析其社会效益与经济效益；依据分析结果提出残疾人创业的相关策略，以期为残疾人创业研究启发新思路，为残疾人创业的效率、健康、有序和可持续发展提供新助力。

二、残疾人创业的相关研究综述

关于残疾人创业的研究衍生于对残疾人就业问题的探讨。在鼓励残疾人走出家庭自食其力的过程中，遇到了许多的现实困境：来自残疾人自身身体、心理、知识和技术等诸多方面的限制，也有来自于社会认同度不高和企业用人单位接受度不高的压力。在此情况下，鼓励残疾人充分发挥主观能动性成为了解决该问题的主要方案之一。基于上述原因，关于残疾人创业的问题主要关注以下三个方面。

一是在就业问题里分析创业问题，研究重点多落在创业是残疾人诸多就业模式中最应受到鼓励和支持的一种。Baumberg等人指出残疾人传统就业形势会因工作环境的限制加剧身体的不适[4]，创业可作为灵活就业的一种形式在政府指导下进行推广。残疾人的教育水平和教育保障的相关研究较多[5]，这也表明知识密集、技术密集取代残疾人现有的劳动密集尚需时日。陈晓雁等人通过调研浙江省残疾人就业的现状，指出残疾人按摩等形式的企业创办是残疾人创业的有益补充[6]；余娟和孙晓以绥化市为例，说明借助互联网技术启动的残疾人网络创业是解决残疾人就业这一社会难题的关键途径。[7]

二是关于残疾人创业面临的问题分析，这一部分研究有通过案例研究说明残疾人创业的机遇与挑战；也有通过实证研究说明残疾人创业成败的影响因素。李静以农村残疾人为主要关注对象，借助多中心治理视角分析了创业面临的问题[8]；王建光和高羚则关注受教育水平较高的残疾大学生，针对残疾人创业在社会舆论、个人特点和能力等方面存在的问题展开了分析[9]；孙晶华和陈晓军则以长春市画语文化传播有限公司为例[10]，尝试探索适用于残疾大学生的创业模式。

三是关于残疾人创业问题的解决方案，这一部分研究主要关注于外部环境的改善对残疾人创业效果的影响。鉴于残疾人自身条件的限制，在残疾人创业发展之初，必要的政策倾斜是有效保障。[11]从某种意义上看，残疾人创业需要与其自身优势相结合，否则就背离了在残疾人创业过程中发挥其主观能动性拉动群体就业的初衷。电子商务的发展是在此过程中被重点考虑的因素。[12，13]此外，廉串德等人调查了我国19个省市的情况，针对就业服务和职业培训提出了多项解决策略[14]；余娟和陈丽芬则追溯创业过程，为提高残疾人网络创业水平如何从教育上做出提升设计了解决方案。[15]

综上所述，考虑到残疾人就业表现出的群体性特征和聚集性特征，可以将残疾人创业视为一个完整的复杂系统。该系统是在残疾人群体内部特点和外部环境互动作用下产生效益，因此，常用于分析公司、行业发展优势、劣势、机遇与威胁的SWOT分析方法就可以用于解决本论文的研究课题。本文的主要贡献在于：(1)将SWOT分析的思想嵌入到残疾人创业问题的思考框架，并借助该方法的特征，以“提出问题—分析问题—解决问题”一揽子处理方法为分析残疾人创业问题提供了理论支持。(2)将经济学观点引入到残疾人创业问题，为扭转残疾人创业导向，提高残疾人创业质量提供了思考方向。(3)以渠道选择为切入，以情境设置为背景，提出了残疾人在面临不同的创业情境下可采用的选择策略，为我国残疾人创业提供了新的借鉴。

三、残疾人创业的SWOT分析

通过文献研究和对创业实践的分析，以及访谈吉林省残联相关工作人员获得的资料，在深入强调残疾人创业的社会价值的同时，也为分析残疾人创业提供了思考框架。

(一)残疾人创业的优势分析

当前相关研究在分析残疾人创业的优势时，多关注于相关政策提供的外部机会，而并没有充分挖掘残疾人的主观特征，因此，应用于指导建立残疾人主导的立体创业体系时往往受阻。通过总结职业成功残疾人的个人经历特点[16]，可知残疾人群体在自强意识方面一旦萌动便会激发出较大的潜力；而这一点，在研究残疾运动员的职业动机时得到进一步证实。[17]鉴于残疾运动员面临的竞争强度高于残疾创业者，在一定程度上抵消了竞争范围的影响，因而可以推论得到，残疾人创业来自于自身内部的优势之一是自我效能感驱使下的成就动机高于一般创业群体。这种成就动机的存在基础是创业项目能够在市场中得以生存。尽管残疾人能够在创业过程中得到一些政策的扶持和具有针对性的指导，但仍需要其支付一定的启动资金，并付出相应的机会成本乃至沉没成本。在此情境下，创业项目生存是保障其自身生存环境不至恶化的唯一途径；因此残疾人创业者会表现出更强的坚守意识和奋斗精神。因而，可以得到残疾人创业来自于自身内部的另一优势则是具有随创业项目生存意愿而生的强大内驱力。

此外，残疾人创业的自身优势还体现在能够促进就业上。类似于一般群体的亲社会行为，残疾人作为创业主体的情况下，在解决自身就业问题时，存在亲残疾人倾向，并拉动群体就业。相对于一般企业或项目而言，残疾人创业的工作环境、工作氛围以及工作价值取向和团队协同水平更适合其残疾人群体。

(二)残疾人创业的劣势分析

相对于残疾人创业自身优势的不足，残疾人创业的劣势相对较多。根据文献研究和访谈对象的反馈，可以从以下几个方面展开分析。

首先，残疾人创业最为直观的劣势源于其群体特征，亦即自身生理/心理条件的限制。不同的残疾类型形成了不同的瓶颈，但无一例外地造成了无法和一般人一样从事创业活动各节点的工作：从市场评估到上下游联系，乃至实际运营。正视此类劣势是寻找恰当创业项目，推进残疾人创业的关键一环，例如大力发展盲人按摩推拿，建设具有中国特色的残疾人创业项目就是在精准分析一类残疾人特点，并结合社会保健型医疗需求增长的市场现实提出的。根据中国残疾人联合会网站公开的统计数据显示，仅2016年因盲人按摩而获得工作机会的个人达3.5万人；其中吉林省的统计数据逾2000人次，远超全国平均水平。

其次，残疾人群体受教育水平偏低。根源于残疾人家庭认识、经济能力等方面的累积问题，以及一般学校缺少无障碍设施和特殊教育手段的限制，当前我国适龄创业的残疾人受教育水平偏低。这就使得残疾人创业的形式较为单一，且多关注于一些农产品加工等粗放型行业，而鲜少具有足够的市场竞争力。影响了残疾人对形势政策的理解以及对技术进步的跟进，最终形成了残疾人创业的另一大劣势。

再次，残疾人创业启动资金的普遍匮乏。融资困难是新创企业遭遇的共性难题，这是由于创业本身所具有的高风险性、项目的高不确定性以及缺乏质押物品决定的；而这一情形在残疾人创业的过程中更加严酷。在残疾人面临着生存困难或生存质量降低的情况下，相较于普通人，残疾人甚至不能依赖于自有资金予以解决。因此，在残疾人创业的过程中，政府通常会责成相关部门予以指导以降低其间的不确定性，并变相抵消一部分信息成本，额外再给予一些财政支持和税收优惠，多措并举正是希望能够解决残疾人创业启动资金困境这一劣势。

最后，残疾人创业的可持续性不稳定。创业失败是创业实践常常出现的不尽人意的后果，此结果在残疾人创业背景下会被进一步放大。一方面是残疾人本身身体条件的不确定导致了经营过程的不确定性，如对市场的跟进质量，能承担的劳动强度等；而教育水平则限制了创业主体的应变能力和应变决策质量；这种情况会进一步恶化残疾人的生存环境，并且经相关报道后，会影响后续创业者的创业环境感知。

(三)残疾人创业的机会分析

残疾人创业外部环境的改善，是各级政府积极推进残疾人创业的社会条件和市场条件；而来自市场技术进步和经济发展所带来的庞大动力则进一步将残疾人创业条件催熟。经汇总文献研究和访谈资料后，可以将残疾人创业过程中面临的机会总结为以下几个方面。

首先，残疾人创业的良机源于国家和地区政策的扶持。我国8500万残疾人群体中近两成仍处于贫困当中，政府救济几乎成为维持其基本生存条件的唯一方法。为从根本上解决该群体的社会福利问题，鼓励、支持残疾人创业逐渐发展整合为一系列重要部署。从创业项目指导、创业资金问题以及经营税收甚至程序审批的诸多环节，政府都为残疾人这一特殊群体实施的创业活动进行指导、跟踪，并提供相应的便利。以安徽省民政厅公布的数据为例，2015年用于扶持残疾人就业扶贫(含创业)的预算为8580.9万元，但实际决算仅为777.6万元，这一数字的巨大差距恰是残疾人创业面临的启动资金困难的重要解决途径。相较于一般群体从事的创业活动，残疾人作为被特殊照顾的群体，能够得到分类指导[18]，形成了其创业的良好外部机会。

其次，就市场环境而言，一方面，残疾人创业的巨大机会来自于信息技术的覆盖性普及。残疾人受限于自身心理/生理的局限，在从事一般工作时面临着各种不便。然而信息技术的发展使这些劣势得到了一定程度上的弥补。与信息技术相关的创业活动成为残疾人创业类型中价值增值幅度较大的一类。如信息搜索、动画设计、网页制作等方面的创业，既得益于网络技术创造的便利，又能够以其工作环境拉动残疾人群体就业。另一方面，残疾人创业的机会蕴含于网络经济的持续渗透。网络经济的发展使得从事电商活动成为可能，并在一定程度上进一步缩小与正常群体创业者的差距。阿里巴巴作为国内规模最大、效益最好的电商平台之一，明确提出为残疾人创业者提供便利，并给出一定的优惠政策。

特别地，残疾人创业的机会萌芽于教育可得性的提升。通过跟踪全国自强模范所获取的信息，可以发现较高学历的残疾人所获得的消极体验较少[16]；而随着面向残疾人群体的中等职业技术学院的建成覆盖范围扩大，残疾人教育特别是高级技能教育的可得性有了一定程度的提高。自2011年起，对残疾人接受高等教育的统计维度调整为高等特殊教育学院录取人数、普通高等院校本科录取人数和普通高等院校专科录取人数以来，开设特殊教育的机构陆续增加，受教育人数也在波动中稳定上升(见图1)，至2017年首次出现研究生录取的信息披露，这表明残疾人接受更高层次水平的教育已经具备了一定条件并已逐渐成为现实。残疾人高等教育可得性的提升在形成残疾人创业初始学历提升的同时，也能够前溯影响残疾人初等教育的可能性，从而进一步拉近了与正常人创业的距离，并有助于残疾人创业意识的更早觉醒。康复水平的有效提升是残疾人创业质量的核心之一，而自其纳入社会治理更为残疾人创业提供了新助力。近年来，各省政府联合省残联组织持续加强对残疾人康复项目的指导与支持，对于视听与肢体方面存在障碍的残疾人提供康复服务，并将此过程不断向前推演。从新生儿到儿童，筛查和备案相关人员，并在各方面符合条件的情况下早介入、早管理。民间资本参与其中，形成了社会治理的新局面。从生理、心理到智力的各类康复机构新增数量逐年增加，这为残疾人从事创业活动提供了可持续的保障。

图1 2010～2016年残疾人接受高等教育新增人口统计图

此外，社会资本开始关注残疾人创业形成了残疾人创业的崭新机会。众筹这一商业模式的兴起发端于社会资本的积累，但却着力用于支持创业和公益事业。残疾人创业兼具创业与公益事业的双重特点，因而能够得到社会资本的大力支持：在项目资助和借贷利率上都会得到相应的倾斜。社会资本关注人道主义救助以及医疗行业，则改善了残疾人创业的社会环境。通过保障性基础设施的社会资本注入，康复相关机构的持续投入，多策略并举形成了残疾人创业的新机会。

(四)残疾人创业的威胁分析

与外部环境表现出来的各种机会相适应，残疾人创业仍面临着各种威胁。根据访谈信息和文献研究，将残疾人创业在外部环境上面临的威胁归纳为以下几个方面。

首先，倾斜性政策实施中面临的价值挑战是残疾人创业中的首要威胁。根据吉林省残联工作人员的反馈，目前残疾人创业就业的主要工作重心仍是扶贫。对残疾创业者这一特殊群体实施的倾斜性政策本身在解决创业者启动资金和持续运营资金(税收优惠)等问题上应当发挥重要作用，但为了避免脱贫残疾人因创业返贫，在创业指导时会着力控制失败风险。然而风险与收益并行，对此风险的防范在一定程度上限制了残疾人创业的行业选择，进而从另一个层面上形成了残疾人创业的威胁。

其次，来自于创业竞争的威胁。一方面是基准问题，这主要是行业标准的规范，残疾人创业多集中于服务性、支持性行业，而人们对于服务和支持具有主观效用感知的特点，为避免主观感知偏差的影响，行业多有标准从中斡旋，这也就形成了行业的标准。该标准并不区分提供者的生理/心理条件，而仅关注质量，因此，形成了残疾人创业生存门槛的威胁。另一方面则是来自于一般创业群体的策略性挤压。竞争是市场的主题，而追求利润最大化是每个创业者的终极目标。因此，在差异化的竞争条件下，一般创业群体可能会利用自身在生理/心理上的优势展开策略性的市场打击，而这一方面的威胁也是残疾人创业在市场中面临的主要威胁之一。当残疾创业者回避一般创业者的市场竞争后，就会集中于残疾人优势凸显的行业，这时来自市场竞争第三个层面的威胁就将凸显出来，即源于适用行业市场容量限制的威胁。这种残疾创业者之间的竞争是目前残疾人创业应竭力避免的风险，因而需要创业指导提供更为充分的市场评估。

此外，一定程度的社会歧视与偏见也是残疾人创业所面临的主要威胁。这一威胁具有历史延续性，需要残疾人在启动创业前做好充分的心理建设。

四、残疾人创业渠道的效益分析

针对上述分析结果，为做出更好的选择策略，需要建立评价的标准。本文综合考察残疾人创业的内部优势与外部机会，以创业渠道的效益分析为切入点，展开分析；从而为残疾人创业的选择策略制定提供有力依据。残疾人创业渠道与一般群体无异，可分为线上渠道和线下渠道。本文所进行的效益分析主要包括两个方面：经济效益和社会效益。前者主要是指在价值增值上可以实现的定量化结果；而后者则侧重于对社会福利和社会稳定所做出的社会治理贡献。

(一)创业渠道的经济效益分析

根据微观经济学基本原理，尽管经济效益的计算指标非常庞杂，但抽象起来可以利用财富积累计算。对于从事残疾人创业的群体而言，其所获得的经济效益将着落于其实现的利润。利润π是创业收益和成本C的差值，其中创业收益是创业引致需求D和售价P的乘积。记为公式(1)：

π=DP-C

(1)

对于线上渠道而言，启动成本较小，但值得注意的是，残疾人线上渠道直接引致需求很小，基本都是通过与一般创业群体竞争获得；而对于线下渠道而言，情形正好相反。基于SWOT分析结果，结合残疾人创业在市场竞争中面临的威胁，可以得到结论，就创业渠道而言，线下渠道的经济效益要优于线上渠道。

(二)创业渠道的社会效益分析

根据宏观经济学基本原理，社会效益的考量主要集中于对财富积累、税收增加和就业增加三个方面。针对残疾人创业而言，政府对其税费进行减免和倾斜，因此可以剔除其影响。由此，残疾人创业的社会效益U可通过财富积累I和就业增加E予以测算；而实际的财富积累量f(I)和就业增加量g(E)需要结合具体的创业项目加以计算，此处仅做理论分析。

U=f(I)+g(E)

(2)

对于线上渠道而言，基于经济效益的分析结果，其财富积累表现较差；但依据SWOT分析结果，其低启动成本也在一定程度上保证了这部分创业者鲜少因创业失败返贫；而在就业增加问题方面，除了解决自身就业外，还会因为物流、仓储等伴生需求为残疾人创造工作岗位。而线下渠道的情形相对较弱：一方面承担了较大的经营风险；另一方面，受物理条件和社会可见歧视的影响，能够增加的就业极为有限。因此，综合来讲，线上渠道的社会效益优于线下渠道。

五、残疾人创业实施的选择策略

上述分析已经进一步明确了残疾人创业所具有的内部能力以及面对的外部因素。据此总共可以形成四种决策情境，即SO、WO、 ST 和WT，也由此说明残疾人创业面临的选择策略主要包括以下四种。

(一)残疾人创业的SO策略

在残疾人内部优势能力凸显而且能够利用外部机会因素的情况下，可采取对应的SO策略。这一决策情境是残疾人创业面临的最佳条件，因此可以寻求经济效益的活动，故而选择线下渠道启动创业。由于在此情境下淡化了自身劣势和外部威胁的影响，因而残疾人可以专注解决如何最大化创业收益的同时，最小化其创业成本。围绕着这两个子目标，残疾人可以借助线下宣传扩大其潜在市场容量，以广告宣传和消费体验的形式实施具体策略；提高创业项目的特殊化价值，如绿色消费、公益消费从而抬高项目单价；综合作用下实现创业收益的扩大。就降低成本而言，充分利用政策支持以及吸引社会资本共担风险、共享收益是首要措施，借助残联指导和众创空间的智慧经验，是确定成本经济规模的另一个努力方向。

(二)残疾人创业的WO策略

当残疾人自身劣势能力主导但能够利用外部机会因素的情况下，需要考虑采用WO策略。这一决策情境下残疾人的创业保障重点在于以外部机会弥补自身劣势，是创业的次优条件。在此情境下，为更好地引外部机会为己所用，应关注创业项目的社会效益，因而可采用线上渠道实施创业；并将创业工作的重点放在生存基础上承担尽可能大的社会责任，以社会责任反哺创业项目。

围绕着这一核心目标，残疾人需承担社会责任，主要是为残疾人群体创造就业机会：在适当环节与岗位上设置残疾人参与比例；推荐上下游项目或企业吸纳残疾人就业；鼓励残疾人从事相关活动的创业进程。在此基础上，克服自身劣势，更好地提升创业效果。为克服身体条件的限制，需要自身投入以及康复工作的支持；为克服教育水平的局限，需通过接受培训和更高强度的学习增加竞争力；为克服资金的瓶颈，首先需要政府政策打破壁垒服务于线上创业，接下来可着力吸引社会资本的介入和参与；而外部机会因素的客观存在，为上述策略的推行提供了可能性。

(三)残疾人创业的ST策略

当残疾人面临着自身优势能力凸显但外部威胁因素较大的情况下，应选择ST策略。这一决策情境下，残疾人有作为创业主体实施创业的意识和能力，但面临的外部环境较差，因此其可以采用复合策略，即以经济效益保障生存，再以社会效益寻求机会。为此，残疾人可采用线上渠道和线下渠道结合的方式。在创业过程中以自身优势化解威胁并形成机会。

在外部威胁转变为外部机会的过程中，首先需要正确的价值取向，将残疾人富起来、强起来的观点代替脱贫的观点，这需要社会各界的共同努力；其次需要提高社会对残疾人创业、就业的接纳度，营造风清气正、一视同仁的环境需要从基础教育开始推行；此外，还需要在此过程中避免线上渠道中残疾人群体的竞争，因为这将进一步恶化残疾人的创业环境。

(四)残疾人创业的WT策略

当残疾人处于自身劣势主导且外部威胁因素较大的情况下，需选择WT策略。这一决策情境是残疾人创业最为不利的环境，因而需要采用线上渠道，以避免沉没成本损失导致的残疾人返贫现象。由于在此环境下残疾人不仅需要将劣势转为优势，还要将外部威胁转为外部机会，因此，这是一个借助经营反馈不断修正的运营过程，而在修正的过程中，教育、心理服务占据了重要位置。

六、结论与思考

总结本文对残疾人创业内部能力和外部因素的SWOT分析，以及基于渠道经济效益和社会效益分析得到的创业选择策略，可以得到残疾人创业SWOT分析结论如表1所示。

表1 残疾人创业的SWOT分析框架性结论

根据上述结果的整理可以发现，残疾人创业是一类自身劣势显著高于优势，外部机遇多过威胁的特殊创业类型；就创业渠道而言，线上渠道为残疾人创业提供了新便利，并提高了其效益可得性，因而经济效益相对较高；线下渠道能够与政策、行业更好地互动，为拉动残疾群体就业做出更大贡献，因而社会效益相对较高；就创业选择策略而言，在推进残疾人创业的过程中，线上渠道能够弥补残疾人创业的部分劣势，但政府支持政策需与线上渠道进一步融合；此外需要教育系统提供更多帮助；且应关注创业后的可持续经营。残疾人这一群体在实施创业活动的过程中，需要全社会自上而下的共同努力，为残疾人群体达到小康水平提供助益和支持。