曹妃甸港口企业安全生产责任制的建立及其落实探索

常辰晖　杨震　田田

摘要：安全生产不仅与人民的生命财产安全密切相关，也是维护社会稳定的重要保障。一直以来，国家政府以及社会公众都对企业的安全生产保持了高度的重视。无论何种企业，都要建立健全安全生产责任制并加以贯彻落实，承担好自身的责任与义务。文章以曹妃甸港口企业为研究对象，对其安全生产责任制的建立和落实进行了一定的探索，希望能为曹妃甸港口企业及其他同类型企业提供一定的参考和借鉴。

关键词：曹妃甸；安全生产责任制；建立；落实

近年来，国家一直都对安全生产保持了高度的重视，并且已经取得了一定的工作成就，但是在生产经营过程中，企业仍很难避免安全事故的发生。这些频频发生的安全事故不仅导致了不同程度的经济损失，损害了人们的生命财产安全，同时也给社会埋下了许多不稳定因子。而之所以会出现如此情形，主要原因就在于没有建立起健全完备的安全生产责任制。

曹妃甸港口企业成立于2007年，是由曹妃甸区财政局国资办出资组建的，是当地规模最大、实力最强的旗舰型港口企业。在短短十余年的发展过程中，曹妃甸港口企业也铭记着“安全第一，预防为主”的原则，始终将安全生产摆在了第一要位。本文将着重对曹妃甸港口企业负责人是如何建立和落实安全责任制进行分析，并提出自己的理解。

一、安全生产责任制的理解

所谓安全生产责任制，就是指以我国的安全生产方针和安全生产法律为指导而建立起的各项安全生产制度，主要目的是保障技术人员、操作人员等在生产过程中的生命财产安全。就我国企业的生产经营实际来看，凡是能够建立并贯彻落实安全生产责任制的企业，其工伤事故的发生概率也通常较低。反之，如果未能对安全生产引起足够的重视，工伤和职业病等也会频频发生，最终给企业的生产经营带来巨大的打击。

二、曹妃甸港口企业的安全生产责任制

（一）曹妃甸港口企业安全生产责任制的内容

目前，曹妃甸港口企业已经建立起了较为完善的安全生产责任制，其主要内容包含如下几点。

一是安全生产工作必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针；职业病防治工作必须贯彻“预防为主、防治结合”的方针；消防工作必须贯彻“预防为主、防消结合”的方针。

二是要始终将安全生产责任制作为公司作为基本的管理制度，建立专门的安全生产委员会来对安全生产管理工作统一负责，让公司全体员工都能认识到安全生产的重要性，将责任落实到每一个人。

三是必须要以文件形式将安全生产责任制予以公式，并做好相关的协调工作，每月定期对安全生产责任制的落实情况进行考核检查，对未能履行好自身责任的人依照公司制度进行惩处。

四是要认真贯彻落实安全生产责任制，及时发现并解决公司生产过程中所可能出现的隐患问题。发生安全事故时，必须要及时、如实地对外公布。

（二）曹妃甸港口企业实施安全生产责任制的措施

曹妃甸港口企业在实施安全生产责任制时，所采取的措施主要有以下方面。

1. 确立安全生产的经营理念

在生产过程中，曹妃甸港口企业管理者充分认识到了安全生产的重要性，始终坚持在保护公司全体员工生命财产健康安全的基础上来发展经济。尤其是在进行危险品生产或者特种货物装卸等重点工作时，更是对安全生产保持了十二分的注意，督促相关部门必须要有计划、有步骤地完成工作任务，确保操作规划，符合安全生产要求。同时，公司还组建了一支专门的安全班组队伍，以为企业的生产经营过程提供更为稳固的保障。

2. 加强安全生产宣传教育管理

要想使安全生产责任制能够贯彻落实，强化对员工的安全生产教育是一项必不可少的措施。据数据显示，有高达60%～70%工伤事故是由员工的不规范操作所导致的。为了降低事故的发生概率，曹妃甸港口企业管理者会定期组织员工进行安全生产月、安全生产竞赛等活动，并对表现好的员工给予一定的奖励，从而使公司上上下下全体员工都能提高防范意识，对安全生产的相关制度和法律有一定的认识，掌握一些自救互救和事故处理技能。此外，公司还会在一线生产员工上岗作业前，对其进行安全教育会议，使员工能牢牢记住生产过程中的注意事项和安全隐患，避免出现不规范操作的问题，尽可能地减少事故的发生。

3. 全力推进企业安全生产标准化建设

安全生产标准化建设就是指通过建立健全和落实安全生产责任制来排查公司生产经营过程中所存在的隐患，规范员工的操作行为，使生产的各个环节都能满足相关管理制度和法律法规的要求。曹妃甸港口企业管理者根据公司生产实际，逐步建立起了安全生产标准化管理制度，并将其作为风险源辨识、风险防范等工作的指导纲要，为公司安全生产管理水平的不断提高奠定了坚实的制度保障。

三、落实企业安全生产责任制的建议

曹妃甸港口企业已经建立了较为完善的安全生产责任制，并采取了一些较为有效的执行措施，但是在工作过程中，仍存在一定的纰漏，使得工伤事故和职业病等仍时有发生。为了使安全生产责任制能够得到进一步的落实，曹妃甸港口企业可采取如下几项措施。

（一）摆正安全与效益的关系

近几年来，我国的社会主义市场经济制度在不断完善，要想在保障安全生产的基础上实现经济效益水平的不断提升，曹妃甸港口企业管理者就必要结合我国国情来狠抓安全生产工作，降低事故的发生概率。如果企业管理者不能理顺安全与效益之间的关系，一味追求高效益，势必会导致各类事故层出不穷，不仅会影响到企业生产管理工作的顺利进行，还会对企业信誉造成严重的损害，使得可持续发展的经营目标难以顺利实现。

（二）高度重视安全检查考核

安全生产管理制度的顺利推进离不开安全检查工作，其目的就是使企业能够及时发现和改进生产经营过程中所存在的安全隐患，确保安全责任落实到位。在实施安全检查考核时，曹妃甸港口企业不能仅仅进行一次月检或者年检，应根据具体的工作内容来组织相关工作小组进行专业检查、季度性检查和常规检查。为了更好地维护企业财产和员工的安全，还可以組织不定时抽查，尤其是要强化对易发生隐患环节的检查。一旦发现不安全因素，必须要及时上报并处理，已将损失降至最低。此外，相关人员还要整理好检查记录和检查内容，以便公司及时对生产环节和管理制度等加以改进，避免隐患问题的发生。

（三）严抓安全教育培训

加大对员工安全教育的培训力度也能对企业安全生产责任制的贯彻落实起到很大的促进作用，它不仅能使公司全体员工都能树立起高度的安全防范意识，还能帮助企业培养一批专业的安全管理人才。

安全教育培训必须要包含职前教育和职中教育两部分，培训的重点内容应该包括安全生产的法律法规，公司相关的管理制度以及员工所在工作岗位的安全责任和基本操作。在培训结束后，还要对受训人员进行考核，只有考核通过的人才能上岗作业，未通过考核的则需要进行二次培训。只有这样，才能让员工充分了解到安全生产的重要性，在工作过程中能够严格按照要求来进行操作，有效避免事故的发生。此外，对于已经发生的事故和违规操作行为等，要及时追责并加以惩处，使员工能够更好地约束自身行为。

四、结语

综上所述，安全生产责任制是每个企业都需要建立并贯彻落实的基本制度，它是企业生产管理的核心。因此，企业管理者必须要紧密联系我国国情和企业的自身发展实际，建立起科学合理的安全生产责任制，并加以落实，使公司全体员工都能谨记安全防范责任，防止事故发生，真正做到安全生产。

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（作者单位：常辰晖、杨震，华北理工大学管理学院；田田，中国人民解放军93277部队）