新时代背景下学前教育师资培养路径探析

摘 要：国家“基本普及学前教育”战略目标的实现将有效提高全社会学前教育资源的供给水平，推动师资培养体系不断完善和发展。通过学前教育师资培养阶段性总结来看，培养体系层次更加鲜明，多元化发展趋势明显；师资力量普遍增长显著，体系化发展逐渐成熟；教师质量得到极大优化，层次化发展成为常态。但受各种因素影响，也存在很多不容忽视的问题，如供需关系处于失衡状态、培养机构缺乏准入标准、区域教师流动不够均衡等，本文结合新时代背景研究制定学前教育师资培养对策：创新培养模式，遵循成长规律；明确准入标准，确保培养质量；资源倾斜投入，提供定向培养，力求为推动相关领域发展做出有益的尝试及探索。

关键词：新时代；学前教育；师资培养；基本路径

作者简介：刘丹妮，佳木斯大学教育科学学院。（黑龙江 佳木斯 154007）

中图分类号：G615 文献标识码：A 文章编号：1671-0568（2019）06-0079-03

2017年10月，党的十九大首次提出“幼有所育”，让0～6岁的适龄儿童能够得到良好的养育、教育。2016年12月，我国共有24万所幼儿园4413.9万人，较2012年分别增长32.6%、19.8%，提前完成教育规划纲要设定的任务目标，但入园难、入园贵的问题仍然没有得到根本解决，主要原因在于学前教育师资力量配置不够均衡，而抓好教师的教育培育是有效解决“幼有所育”的重要途径。[1]

一、新时代背景下学前教育师资培训现状分析

1. 培养体系层次更加鲜明，多元化发展趋势明显。十九大将“优先发展教育事业”作为重要的发展理念，针对学前教育发展颁布《关于实施第三期学前教育行动计划的意见》，力求到2020年建成保基本、广覆盖、有质量的学前教育公共服务体系。在国家政策指引下，有意识地加强学前教育师资力量培养，形成国家、省、市、县四级培养体系，学前教育职业化、多元化发展趋势逐渐形成，每年能够培养学前教育人才多达2.3万余人，复训和继续教育比例在17.6%左右。[2]

2. 师资力量普遍增长显著，体系化发展逐渐成熟。学前教育立法问题始终是业界发展关注的焦点，2016年，全国人大代表共提出24份针对学前教育的立法建议，建议对家长、教师、幼儿、园所的职责和利益关系进行明确。在全面发展学前教育体系的背景下，师资力量建设及培育得到快速增长，2017年教师队伍就已经增加到301.5万左右，同比增长35.4%。从培训模式来看，已经形成多元化的培养体系，脱产培训、在职培训、继续教育等综合培养框架已经逐渐成熟。

3. 教师质量得到极大优化，层次化发展成为常态。在国家良好的培训机制支撑下，学前教师队伍数量实现快速增长目标，资质认证、学历提升、综合培训逐渐成为新常态。其中，研究生学历达到5%左右，本科学历达到22.4%，特别是农村学前教育队伍质量发展显著。[3]国家依托高考体系，大量培训专业化较强的高级学前教育人才；依托现代职业化教育体系，培训具备中级教育资质和能力的教育人才；依托继续教育功能，全面组织学前教育体系复训与提升，层次化培训特征日益清晰。

二、新时代背景下学前教育师资培训存在的突出问题

在长期二元体系影响下，学前教育发展不够均衡，还存在很多问题，需要一定的时间才能够解决。具体如下：

1. 供需关系处于失衡状态。虽然学前教育已经取得前所未有的进步，但培养体系总体规模小、层次低的问题仍然没有得到根本性的解决，特别是高端学前教育人才机构不足的问题较为突出。从高等教育来看，师范类、大专类及其他综合性大学大多兼有学前教育培训功能，但培养能力相对有限；高职院校虽然是学前教育人才培养的主体，但其培训质量与定位存在差距。从中等教育来看，受“学历至上”思维影响，基本培训功能被削弱，甚至很多学校不得不转型，从而导致学前教育师资培训的供需失衡。

2. 培养机构缺乏准入标准。学前教育师资培训对于学前教育质量有着决定性的影响，但学前教育资质认证体系尚未形成，无法为教育培训提供足够的支撑，导致教师综合评价单一化。虽然教育部在《关于规范小学和幼儿园培养工作的通知》中，明确说明学校合格标准及基本条件，但与新时代发展要求存在差距较大，原则不够明确、规范不够具体、程序不够完善，导致培养机构准入标准缺失，中职、中师、高职等培养机构无法进行考核与评价。

3. 区域教师流动不够均衡。学前教育师资力量的“重灾区”在农村，由于长期二元结构的影响，导致农村学前教育队伍严重缺失，不仅队伍不够稳定且结构极為不合理，平均年龄40岁以上的超过60%，并且没有相应的资质及学历。[4]主要原因在于区域教师流动不够均衡合理，一是政策上没有进行引导与规范，导致人才大量流失；二是经济福利保障不足，导致人才逆向流动；三是教育培养机制缺失，导致整体培养失衡。

三、新时代背景下推动学前教育师资培训路径分析

随着新时代的到来，教育领域被赋予新的特征及内涵，而随着老龄化社会的不断发展，未来需要补充大量的高素质人才，因而必须要从学前教育抓起，才能够保证民族有未来、国家有发展、社会有进步。

1. 创新培养模式，遵循成长规律。从根本上解决学前教育师资培训问题，必须要遵循成长规律，创新培养模式。一是优化培训结构。从调整结构、增加数量入手，在高师、师专、幼师等培养机构上做文章，做到均衡发展。逐渐恢复各层次专业性强、周期性短的特点，快速弥补市场存在的空缺问题；全面推动师范类专科院校建设，鼓励综合性大学开设相关专业。二是创新培养模式。国内培养机构间大多“各自为战”，导致人才培养质量差异较大，必须要打破专科与本科、高职与中职、师范与非师范类之间的屏障，实施“3+4”“3+2”“2+4”培养模式，全面融合各培养机构的优势，构建综合性的培养体系。[5]三是遵循成长规律。依托“大数据”分析体系，找到学前教育内在发展规律，做到精准培养，确保“点对点”个性教育实施。利用和选择先进的网络资源作为战略支撑，打破现有的培训体系的空间及时间限制。

2. 明确准入标准，确保培养质量。根据学前教育师资培养需求，明确相应的准入标准，确保教学人才生成质量。一是提升学校准入门槛。前期为满足学前教育师资培养数量需求，降低了培训学校及机构审批标准，为提升师资培训质量，必须要建立完善的指标体系，每年考核一次，对于不符合培训要求的机构必须要坚决退出培训市场，以确保培训质量有序提升。二是建立资质审核体系。针对学前教育不同的专业需求，设置不同的考核认证体系，确保所有教师都能够做到持证上岗；建立责任追溯机制，谁认证谁负责，对于出现问题的认证教师要追究学校的责任，从而提升学校的认证等级及责任意识。三是建立学历补偿机制。学前教育的“二元制”导致很多学前教育工作者虽然在岗位上工作多年，但可能没有相应的学历及资质，应当建立3-6年的缓冲期，让他们有时间去提升自己的学历与能力，从而更好地履行学前教育职责。

3. 资源倾斜投入，提供定向培养。“新时代”的主要特征在于公平、均等，但从学前教育发展来看，长期的资源结构差异，导致出现很多结构性的问题，因此必须要从资源倾斜视角加大定向培训力度。一是控制资源倾斜比例。对于学前教育相对较弱的地区，可以适当加大资源的倾斜力度，但这种倾斜不是以数量进行计算，而是按照缺口比例进行补充，力求在3-5年內达到中等保障能力。倾斜内容包括基础设施、经费、人才、政策等，做到专人专管、专款专用，形成完善的培养链条，保证资源投入和使用的有效化。二是加大定向培养力度。借鉴“小学全科教师”培养模式，与政府、教育部门及师范类院校合作，通过减免、补助等方式，最大限度地保障资源稀缺地区的学前教育需求，形成“学校减免、政府补差、定向就业、协议安置”的“一条龙”定向培养机制。三是增强继续培养功能。新时代发展必然有新的特点，“互联网+”“大数据”“智慧化”逐渐成为时代发展的新名词，学前教育体系也是主要的承载主体，要加大网络融合力度，国家及学院加大网络教育培训平台建设力度，为全国学前教育师资培训提供支撑。

新时代必然有新的发展、新的创造，学前教育师资培养必然也会承担新的历史责任，在学前教育体系中发挥极为重要的作用。对学前教育师资培养体系、师资力量、教师质量都得到较大幅度的提升，但受各种因素影响，也存在很多不容忽视的问题，如供需关系处于失衡状态、培养机构缺乏准入标准、区域教师流动不够均衡等，结合新时代背景研究制定学前教育师资培养对策，力求推动学前教育师资培训体系有序发展。

参考文献：

[1] 李进江.幼儿健康教育师资培养探讨——兼论转型背景下地方高师院校体育教育专业改革的可行路径[J].南阳师范学院学报，2016，（6）：64-68.

[2] 杨欢，况泉，徐东.区域性学前教育发展中心建设研究——南充市学前教育优质资源一体化[J].成都师范学院学报，2017，（11）：24-30.

[3] 夏双辉.普及·公平·优质：西藏学前教育发展路径探析[J].教育教学论坛，2018，（13）：79-81.

[4] 张艳梅，袁松山.ESP理论下学前英语教育师资培养路径研究[J].太原城市职业技术学院学报，2017，（1）：144-146.

责任编辑 张庆晓