基于审计视角下推动国家完善审计治理路径分析

摘要：国家审计作为国家治理当中重要的组成部分，能够更好的提供国家公共服务、信息治理方面的透明化，从而增强公众对国家的信任程度。本文首先对国家审计部门的智能和特点、国家审计和治理之间的关系以及国家审计对国家治理的服务现状进行分析，从而探索和总结国家审计推动完善国家治理的有效路径，为审计部门的进一步发展以及国家治理的完善垫定良好的理论基础。

关键词：国家治理；国家审计；基本路径

中图分类号：F239.45 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）003-0-01

一、国家审计与治理的基本概括

1.国家审计的主要职能及特点

国家审计主要是通过对相关单位的财政收支、效益及合法性进行审核监督的重要法定审计程序，能够为维护国家经济有秩序的发展，促进建设廉政以及国民经济的健康、稳定发展垫定重要的基础，同时对于国家审计而言，其具主要特点就是“法定性”，被审核的单位不能拒绝，被审计的单位以及个人必须要进行执行，如果有涉及其他单位的，也应当予以协助执行。

2.国家审计与国家治理之间的关系

国家治理指的是国家依据自身权利管理机构运用一定的手段，对各方之间的利益关系进行调节，从而维护国家和公民的利益，维护社会的安定与团结。国家审计则是国家设计机关依据相应的法律法规对国家的各部门、国有企业、国家政府以及相关单位的财政收支进行核查，在我国，审计机关具有一定的独立行使审计和监督权，不受到其他任何机关、社会团体或者个人的干涉。国家审计作为一种监督体系，是对国家治理当中的一项非常重要的构成要素，是对国家进行公平治理的有效保证。国家治理水平的高低则直接对国家审计水平具有深刻的影响，国家治理的方向也同样决定着国家审计的方向，而国家审计的目标就是推动国家治理持续良好地进行下去。

3.国家审计对国家治理进行服务的发展现状

我国国家审计已经得到很好的发展，并在服务国家治理方面有了出色的成就，但是还是有些方面存在不足，需要完善和改进。目前来看，我国国家审计的重点内容依旧是对于财政收支、专项资金运用、预算实行情况等，但是相关审计人员进行实施、参与的情况却不大好，尤其是在对经济责任以及政府投资这两方面的审计当中，却仍然得不到重视。

作为一个发展中的国家，在我国仍然有众多的项目有待進一步的进行审计，但是审计人员的数量则远远不够，这也会在很大程度上影响最终的审计效果，从而影响社会经济的建设和发展。另外，对于审计来说，其具有较强的专业性，不同的审计项目都具有其不同的特点，因此需要采用相适应的不同审计方法进行审核，并采用不同的审计程序予以实施。由于审计内容的复杂性，加之许多审计人员在工作的过程当中仍然缺乏相关的经验，对于审计的效果同样会产生一定的影响。

二、国家审计推动完善国家治理的有效路径

1.实时对审计结果进行公告

目前，我国有关公告的相关制度发展还不够完善，公告的方式也相应较少，而对于公告自身而言，所呈现的内容就相对模糊，因此公众对于审计报告则表现出更加不理解的现状。基于这种弊端，就要求有关审计机关能够及时、清晰、有效的对信息及结果进行公告，从而使得公告的内容更易于理解，让公众对其所核查的结构进行理解。除此之外，还应当对公众的反映进行反馈和了解，对公众存在的异议做出有效的解答，加强部门与群众之间的有效交流和沟通，共同推动我国国家审计的发展。

2.有效的完善公众的参与制度

公众参与作为社会大众通过不同方式参与公共事务的管理，能够为国家今后的治理和改善提供宝贵的意见，同时也对实施监督体制提供有效的帮助。对于国家治理而言，其最终的目的就是为了能够对广大人民的根本利益进行有效的保护，而将公众的参与融入到这当中，能够有效的得到公众的及时反馈，对于更好的维护公众的利益以及国家的治理，都起到重要的作用。除此之外，国家还应当开设多样的沟通渠道，运用网络对大众的意见进行反馈，从而方便广大群众积极主动的参与到监督审计的活动当中。国家要在鼓励大众参与的过程当中，对群众提出的问题及建议，审计部门应当予以及时的解答。政府同时要制定出先关的政策以及制度，来推动国家的审计，不断的增强广大人民积极主动的参与进来，而这些都有利于增强审计工作的透明性以及公开性，为审计工作的有效进行垫定基础。

3.增强国家审计部门的独立性

“独立性”国家审计中凸显公平公正原则的重要基石。国家审计还需要充分的依靠其自身发展中的独立性，才能够在审计的过程当中避免其他外界因素的影响，从而获得最佳的审计结果。另外“执行力”也应当不断进行加强，对一些有问题的单位应当依据事实情况进行上报，同时不得有任何机关以及个人对上报产生阻碍和影响，而那些被审计单位出现问题的时候，要进一步的移交相关部门再次进行核，避免徇私舞弊的事情产生。除此之外，应当将传统的双重领导机制进行转变，从而实现单一化的领导，避免由于领导体制的模糊不清造成审计结果不清的局面。除此之外，对于国家设计完善国家治理还应当采取更多的方案及措施，例如：运用现代化的科学技术、对审计的工作效率进行提高；运用网络信息化技术，对相关的信息进行收集、整理，从而依据这些信息来对相关单位的行为进行跟踪，从而拓展审计证据获取的途径，达到更好的完善审计程序的目的；提高审计人员的相关知识水平以及技术能力，并对这些人员进行职业道德以及专业能力的培训，从而有利于对审计结果以及质量进行提高。

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作者简介：许绍琴（1987-），女，云南昆明人，审计师。