中美高新技术产品贸易现状及对策分析

2019-04-15王嘉妮

对外经贸 2019年10期

[摘要]改革开放以来，我国高新技术产业取得了很大的进步，在科研投入、专利申请数量、研究人员规模等方面成绩显著，但是我国高新技术产品与发达国家相比仍存在很大的差距，在与发达国家的贸易中我国主要从事的是加工贸易，出口产品的附加值比较低，出口企业主要是外资企业。美国是我国高新技术产品贸易的主要伙伴，也是我国高新技术产品主要出口市场，通过分析中美两国之间的高新技术产品贸易现状和美中、美加、美墨、美日高新技术产品贸易规模的对比，从而得出中国与美国之间高新技术产品贸易不平衡的原因，并针对中国与美国之间高新技术产品贸易失衡提出相应的对策建议。

[关键词]高新技术产品;贸易现状;对策建议

[中图分类号]F752.7

[文献标识码]A

[文章编号]2095-3283（2019）10-0010-06

Analysis of the Status Quo and Countermeasures of Sino-US High-tech Products Trade

Wang Jiani

（School of Economics， Northwest University of Political Science and Law， Xian Shaanxi 710061）

Abstract： Since the reform and opening up， China has also attached great importance to the development of high-tech industriesDriven by national policies， China's high-tech industry has made great progress in recent years， and has made great progress in research investment， number of patent applications， and scale of researchers. However， China's high-tech products and developed countries There is still a big gap compared with the developed countries. In the trade with developed countries， China mainly engages in processing trade， and the added value of export products is relatively low. The export enterprises are mainly foreign-funded enterprises. The United States is the main partner of China's high-tech products trade， and also the main export market of China's high-tech products. This article first introduces the status quo of China's high-tech products trade and the status quo of high-tech products trade in the United States， and then analyzes the current status of high-tech products trade between China and the United States and the scale of trade between high-tech products of the United States， China， the United States， Canada， the United States and Japan. In contrast， through the above research， the reasons for the imbalance of high-tech product trade between China and the United States are obtained. Finally， corresponding countermeasures and suggestions for the imbalance of high-tech products trade between China and the United States are proposed.

Keywords： High-tech Products; Trade Status; Suggestions

[作者簡介]王嘉妮（1997-），女，山西吕梁人，硕士研究生，研究方向：国际贸易、产业经济学。

一、中美高新技术产品贸易现状及数据分析

（一）中美高新技术产品贸易现状

1.中国高新技术产品贸易现状

（1）中国高新技术产品贸易规模

我国高新技术产品贸易发展基本比较均衡，且一直处于顺差状态。从表1可以看出从2010—2017年我国高新技术产品的出口额一直大于进口额，一直处于顺差状态。2010—2014年进出口差额不断上升，我国高新技术产品的顺差在不断扩大，从2015年开始顺差开始大幅减小，之后顺差略有回升并趋于平稳。但总体来讲中国高新技术产品顺差较之前有所减小，可能是由于中国劳动力成本的上升，使得发达国家原来在中国进行加工并从中国出口的产品转移到劳动力成本更低的国家。

（2）中国高新技术产品贸易特点

①外资企业在我国高新技术产品贸易中占主导地位。从表2可以看出我国高新技术产品出口中外商独资企业占有较大比重，历年比重均在50%—70%之间;中外合资企业次之，且历年所占比重较为稳定;国有企业所占比重最少，2007—2016年占比均在10%以下。可以看出外商对我国的投资促进了我国高新技术产品的出口。

②加工贸易占主导地位。从表3中可以看出进料加工贸易占比非常大，比重均在60%—80%，是我国高新技术产品出口的主要方式。虽然从2007年开始加工贸易所占比重有所下降，一般贸易所占比重略有上升，但与加工贸易相比仍有很大差距。说明我国高新技术产品出口中主要是利用劳动力优势进行代加工，以加工贸易为主。这是由于国际产业的转移所导致的，外商通过在我国投资设厂，利用我国的劳动力优势进行加工贸易。

③地区集中度较高。表4是2016年我国高新技术产品按地区分布的比重，可以看出东部地区占比最大，高达79%;中部地区次之，只占到17%;西部地区和东北地区占比很小，几乎可以忽略不计。主要是因为我国东部地区处于沿海地带，经济繁荣，港口众多，人口集中，劳动力资源比较丰富，有优惠的外资引进政策。外商可以利用我国东部地区便利的交通、丰富的劳动力、优惠的政策，从而降低生产成本。

综上所述，我国高新技术产品贸易虽然一直处于顺差状态，但我国高新技术产品贸易方式主要是加工贸易，即外国利用我国的劳动力优势在我国进行高新技术产品的简单加工和组装，核心部件由外国企业提供，我国只能从中赚取小额的加工费。其次，我国高新技术产品的出口企业主要是外资企业，国有企业占比很小，说明国内企业科研能力较低，只能利用外商投资企业进行再加工。最后，我国高新技术产品的出口主要集中在东部地区，地区发展不平衡。由此可以看出，我国高新技术产品贸易处于顺差的原因主要是外商通过对外投资在我国进行的产业转移。

2.美国高新技术产品贸易现状

（1）美国高新技术产品贸易规模

美国高新技术产品贸易一直处于逆差状态，且逆差有上升趋势。从表5可以看出美国高新技术产品的进口一直大于出口，一直处于逆差状态且逆差一直在扩大。

这与美国技术大国的地位不相符，一方面美国每年对科研创新投入许多的人力资金，另一方面，美国在技术贸易方面拥有完善的法律制度。作为技术贸易的一部分，美国在高新技术产业一直处于领先地位。而美国的逆差却与传统的比较优势理论相悖，存在反比较优势，这可能是美国高新技术产业向海外转移导致的，在国外进行产品的组装和再加工。

（2）美国高新技术产品的TC指数

表6通过美国高新技术产品进出口数额，测算了美国高新技术产品出口竞争力指数。出口竞争力指数是一国进出口贸易差额占其进出口贸易总额的比重，指数越接近1竞争力越大，越接近-1竞争力越小。从表中我们可以看出2009—2016年美国高新技术产品TC指数均在（-0.4，-0.2）之间，一直处于竞争劣势。

综上所述，美国高新技术产品竞争力较低，这与美国经济技术发展水平严重不符。而且美国高新技术产品出口处于竞争劣势不是偶然发生的，是近年来一直客观存在的，这与美国出口管制和其他贸易保护措施有关。

（二）中美高新技术产品贸易数据分析

1.美国对华高新技术产品的纵向比较

表7显示了中国对美国高新技术产品的出口额、进口额及差额，可以看出中国对美国高新技术产品的出口一直处于顺差状态，2009—2014年差額不断增加高达1412亿美元，从2015年开始差额略有减小但降幅不大。可以看出中国与美国之间的高新技术产品贸易存在极大的不平衡。

综上所述，中国与美国之间的高新技术产品贸易中，中国一直处于顺差状态，从表面上看中国在高新技术产品贸易中占有优势，但这其实是得益于国际产业的转移，中国在高新技术产品贸易中进行简单的生产组装，核心部件还是由外国企业研发提供，外国企业通过利用我国劳动力成本获得较高利益。另一方面，中国与美国之间的高新技术产品贸易的不平衡是由于中国从美国进口高新技术产品的进口额很小，这是因为美国对中国高新技术产品的出口管制导致的。

2.美国对华高新技术产品的横向比较

表8显示了2016年美国与中国、加拿大、墨西哥、欧盟四个主要贸易伙伴高新技术产品的进出口数据，可以看出除加拿大以外美国与其他贸易伙伴之间均存在贸易逆差，其中美国和中国高新技术产品的贸易逆差最严重，主要是因为与其他贸易国相比，美国对中国高新技术产品的出口最少，但美国却从中国进口的高新技术产品最多，这可能较其他国家来说中国相对廉价的劳动力所导致的。但与其他主要贸易伙伴相比美国对中国高新技术产品的出口较少，导致了中国与美国之间高新技术产品贸易的不平衡。

综上所述，与其他国家的比较中，可以大致看出中国与美国之间的高新技术产品贸易不平衡的原因，相比其他国家或地区，美国从中国的进口额最多，说明美国在利用中国的劳动力优势，因为中国与加拿大、墨西哥和欧盟相比劳动力优势比较明显。而美国利用中国劳动力的直接方式就是建立外资企业，利用外资企业进行加工组装，从而防止技术外溢。但与其他国家或地区相比美国对中国的高新技术产品出口额较小，这是由于美国出口管制导致的。美国在高新技术产品上对华一直有管制政策。

二、中美高新技术产品贸易不平衡原因分析

（一）国际生产分工的转移

随着全球化的发展，发达国家将许多产品的加工环节转移到劳动力成本比较低的发展中国家，为了防止技术外溢，许多发达国家选择了在发展中国家直接投资设厂。从表2和表3中可以看出，中国高新技术产品出口贸易中主要以外资企业为主，出口方式主要是加工贸易，所以在高新技术产品的贸易中，中国主要是进行简单的加工组装，出口的产品附加值比较低。而中国出口的增加也是因为外国企业为了降低成本而在中国加工并出口，所以，中国与美国之间高新技术产品贸易不平衡的一部分原因是因为国际生产分工造成的产业转移。全球化的发展对于我国高新技术产品贸易的发展既是机遇又是挑战，一方面随着全球化的发展，许多外资企业开始在我国投资设厂增加了我国的就业，促进了经济的发展。另一方面，在全球化的生产中我国主要靠劳动力优势进行初级加工，如果过于依赖劳动力优势，不利于我国经济获得长远的竞争力，我国应该加强国际技术交流，增加对外投资，获取逆向学习效应。

（二）美国对华的出口管制

表8中通过对比美国与主要贸易伙伴的贸易额，可以看出美国对中国出口最少，主要的原因就是美国对中国的出口管制。根据有关数据的统计，如果美国放松了对中国的出口管制以后，美国对中国的贸易逆差差额可减少35%左右，但是现实是美国宁愿牺牲经济利益也要对中国实行出口管制，放弃中国巨大的需求市场。美国主要通过出口许可证、出口管制商品清单、国别分类制度对中国实行技术出口管制，1949 —1972年，美国对中国实行全面禁运，1972年以后尼克松访华，中美关系有所缓和，美国对中国的出口管制放松，1979年中美建交，通过签订《中美科技合作协定》，美国可以向中国出售直升机、电子检测设备等。此后中美高新技术贸易频繁且美国处于顺差。1989年后美国为了制裁中国经济，开始对中国继续实行技术出口管制，一直延续至今。

美国对中国的出口管制，主要有两方面的原因，一方面是因为美国为了遏制中国技术的发展，从而对中国实行贸易保护主义，中国与美国之间高新技术产品贸易产生的摩擦不断上升。另一方面，中国国内市场对知识产权的保护体系不够完善。因此美国为了保护专利技术，对中国实行出口管制。从我国的角度来讲，我们应该健全知识产权保护体系，加强国际技术交流合作。

（三）统计方法差异

从表9可以看出中国和美国在关于高新技术产品的进出口统计方面存在着较大的差异。美国对中国高新技术产品的进口是使用CIF来统计的，我们都知道CIF的价格是由FOB再加上运输费与保险费，所以CIF的价格高于中国对美出口统计价格FOB，因此美国统计的进口额要大于我国统计的出口额。同理，中国从美国的进口和美国对中国的出口也是不一样，CIF的价格高于FAS，所以美国统计的出口数据比中国统计的进口数据小。所以对于美国来说的话，美国统计的出口数据比我国小，统计的进口数据比我国大，综上可以看出美国统计的逆差要大于我国，由于统计方法的不同扩大了中国与美国之间高新技术产品贸易的不平衡。

尽管美国统计的贸易逆差被扩大，但中美贸易逆差仍是客观存在的，不是偶然发生的，而且中国与美国之间高新技术产品贸易逆差有扩大趋势。

三、针对中美高新技术产品贸易不平衡的对策及建议

（一）中国应增加对美国高科技行业的投资

为了缓解中国与美国之间高新技术产品贸易的失衡，中国可以增加对美國高新技术产业的投资，还可以利用逆向学习效应，提高中国高新技术产业的技术竞争力。和其他国家相比，中国对发达国家高新技术产业的直接投资较少，中国的大部分投资都集中在有资源禀赋的发展中国家，通过对外投资来获得中国紧缺的资源来发展经济。近年来，中国加大了对发达国家的投资，对欧盟的投资有所增加，通过并购或合资经营，获得技术的发展。与欧盟相比，中国对美国的投资很少，主要是美国严格的审查制度，中国的许多企业对美国的投资因为审查不合格被拒之门外。随着全球化的发展，美国现行的再工业化也希望别国在美国进行投资，因此中国高新技术企业可以加大对美的投资，假如我国企业能顺利进入美国高新技术行业投资，那么我国企业就可以学习美国先进的技术和创新制度。但因为高新技术行业的风险比较大，发展速度很快且周期很短，可能前期投入的成本到后期收不回来，产生亏损。而且美国高新技术行业投资领域竞争激烈，许多好的商业机会可能存在众多竞争者，另外，美国具有层次丰富的资本市场和各种复杂的投资基金，会让投资者可能难以做出正确的判断和选择。因此，中国高新技术产业在美国进行投资前，一定要充分了解美国企业的情况和市场的变动，做好风险防范工作，最好能找到合作伙伴。总之，要消除中美贸易失衡，要提高中国企业竞争力，对美国高新技术产业进行投资，也是一种不错的选择。

（二）转变中国高科技产品的贸易方式和贸易主体

从上述的分析，我们可以看出中国高新技术产品的出口主要以外资企业为主，贸易方式主要是加工贸易。所以中国与美国之间高新技术产品贸易失衡，一部分也是由此导致的，美国与中国高新技术产品的贸易主要是垂直间国际分工，中国虽然处于顺差地位但是只能从中赚取小额的加工费。所以，要想获得长远的竞争力，就必须加强创新，转变出口贸易方式和贸易主体，增强我国国内企业的国际竞争力。从政府的角度来看，政府要加大对高新技术产业的扶持力度，加强技术合作，加大科研经费的投入，鼓励发明创新，注重对知识专利的保护，加大造假打击力度，为发明创新提供一个良好的社会环境。从企业的角度来说，企业要重视科研人才的培养，把产量转变为质量，加强企业自身品牌的树立，在创新中寻求企业的长远发展，企业也可以通过战略联盟、技术许可等与外国企业加强合作，扩大销售市场，实现经验曲线。只有转变贸易方式和贸易主体，不再只是从事加工组装，不再以外资企业为主，才能获得长远的竞争力。

（三）促进国际技术交流合作，保护知识产权

中国高新技术产品的生产中主要以低附加值产品为主，核心器件还是由外国研制生产，这也是造成中国与美国之间高新技术产品贸易不平衡的很大原因。因此，要想减少中国与美国之间高新技术产品贸易的差额，中国必须提高技术水平。在现阶段，国家出台了许多相关的政策来扶持高新技术产业的发展，许多城市建立了高新技术开发区，许多高校鼓励创新创业，国家对科研经费的投入不断上升。据统计，2016年我国企业专利申请数达714203件，比2015年增加了10.6%;有效发明专利数高达1115619件，比上一年增加22.8%;研发机构数为41369个，比上一年增加10.8%。从上述数据，可以看出我国高新技术产业近年来发展迅速，我们必须加强国际间的技术合作与交流，实现共赢。

（四）与美国磋商，促使其放宽对中国的出口管制

美国对中国高新技术产品实行出口管制，对两国都是不利的。对美国来说，它对中国实行出口管制，严重损害了美国高新技术企业的利益，对美国经济的发展、国民的就业、消费水平都有着严重的损害。对中国来说，受到美国的技术垄断，不利于经济的长远发展，经济发展受阻。美国高新技术企业在美国经济的发展中起着重要作用，能使美国政府动摇对中国的出口管制，因此中国应该选择对美国高新技术企业进行游说。另外中国可以借助WTO与美国进行谈判，美国对中国严重的出口管制，在一定程度上违反了世贸组织的原则，所以中国可以通过WTO与美国进行协商，签订互惠协议，进行技术合作，共同进步。此外，中国还应该建立健全摩擦预警机制，当中美之间的高新技术产品贸易发生摩擦时，应即刻做出反应，尽量避免摩擦对两国的伤害。另外，中国政府可以在互惠原则的基础上，与美国进行协商。美国应该意识到对中国进行出口管制，与中国进行贸易冲突，对两国都是不利的，应该以发展经济为主，进行深入的合作交流，才能实现双赢，经济才能实现飞速发展。

四、结论

通过对中国高新技术产品贸易现状的分析，可以得出中国高新技术产品的出口一直处于顺差，出口方式主要以加工贸易为主，出口企业主要是外商企业，出口地区主要集中在东部地区，由此可以分析出我国高新技术产品贸易出口中主要是进行简单加工组装再出口到国外，因此我国出口的高新技术产品很多是赚取加工费。通过对美国高新技术产品贸易现状的分析，可以看出美国高新技术产品处于逆差地位，而且美国高新技术产品的出口竞争力指数很低，处于竞争劣势，这与现实情况有所不符，因为美国是发达国家，且美国拥有的专利数是全球最高的，可以推断这可能与美国出口管制和美国高新技术产品的生产加工转移到国外有关。之后通过对中国与美国之间高新技术产品贸易的分析以及与美国与其他主要贸易伙伴的比较发现，美国对中国的出口较少，从中国进口的较多。综合上述分析和现实情况，大致得出中国与美国之间高新技术产品贸易失衡的主因有国际分工导致产业的转移，美国对中国的出口管制以及统计方法的差异。最后针对中国与美国高新技术产品贸易的现状以及贸易失衡的原因，提出相应的政策建议，例如中国企业可以对美国高新技术行业进行投资，获取逆向学习效应;中国可以转变贸易方式、贸易主体;加强企业创新能力，加强技术合作和知识产权的保护;与美国进行磋商，使其放宽贸易管制。

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