高职扩招背景下军政校企协同培育国际化船员的路径探究

倪文利

摘 要：通过军转民创业教育优化国际化船员供给侧结构的研究与实践，在全国职业院校创建了可供复制的成功经验，为退役军人安置提供政策依据。适应创业教育发展新常态，根据山东省军转民单独招生试点政策，依托校企合作混合所有制模式共建的航海学院实体，确保试点工作取得成效和经验，成果推广。培训机构管理水平提升以及加强国际交流等方面提出了应对措施，这对于新形势下提升船员素质具有一定的借鉴意义。

关键词：高职扩招 退役军人 协同育人 国际化船员

一、培育国际化船员路径探究的重要意义

高职院校扩招100万是中央在对当前国家整体形势研判之后做出的重大决策。李克强总理在政府工作报告中宣布：面向退役军人、下岗职工、农民工三类工农兵学员，2019年在全国范围内高职院校扩招100万的目标。根据中央经济工作会议和《政府工作报告》部署，就业优先政策是宏观经济政策的重要组成部分。稳就业是首要任务。实施高质量大规模职业技能培训和高职扩招的政策，不仅是保持稳定就业、缓解就业结构性矛盾的关键性举措，也是新时代经济转型升级需要和高质量发展的重要支撑。

2018年8月，退役军人事务部等军地12个部门联合印发了《关于促进新时代退役军人就业创业工作的意见》中提出：退役军人是重要的人力资源，也是建设中国特色社会主义的重要力量。促进退役军人就业创业，对于更好实现退役军人自身价值、助推经济社会发展、服务国防和军队建设都具有重要意义。《意见》要求，依托普通高校、职业院校等教育资源，提升退役军人再就业创业能力的培育，构建完善多层次、多样化的教育培训体系，将退役军人教育培训纳入国家学历教育和职业教育体系，提升他们职业能力。以《意见》精神，扎实推进新时代退役军人就业创业工作。依托高职院校单独招生试点模式，建立B、C类人才培养方案，校企协同将退役军人培育成为我国亟需的高素质船员，助推新时代退役军人就业创业工作，同时对维护退役军人权益和维护社会和谐稳定具有深远的社会意义。

二、培育国际化船员路径分析

（一）面临形势

目前，我国船员综合素质高低参差不齐，专业培训途径和渠道面窄，全国布点不够均衡，专业技能点越低布点越多。海员队伍的现状在数量上经过快速膨胀期发展，但在质量上却难以满足我国海运业快速化、大型化、科技化和智能化发展的需求，高素质复合型航海类人才的缺乏是限制国家海洋运输事业发展的难题，急需需求途径破题。我国船员从生源结构来看，特别是90后从业人员，适龄人员独生子女占得比重较大，存在不同程度的娇声惯养，缺少艰苦朴素的历练，海员队伍的供给侧现状难以满足国际航运市场的需求。退役军人服从的意识和坚强的个人意志正是符合国际化船员具备的基本素质要求。通过退役士兵单独招生免费教育试点，是探索高职院校多类型招生的重要举措，也是解决退役军人再就业创业能力提升的有效途径，破解航运市场人力资源市场瓶颈问题。

（二）培养路径

退役士兵安置制度改革以来，根据退役军人的职务和军龄等情况多措并举。经历从扶持就业为主体，到自主就业，企事业单位行政安排工作以及继续教育等多种方式相结合的方式，行政安置人员比例大幅减少，绝大多数人员将直接进入人力资源市场，发展到现在自主就业成为退役士兵就业的主要模式。但进入人力资源市场，退役军人缺少技术技能的竞争力，通过单独招生试点进入高职院校接受培育是退役军人就业创业的有效路径。

加强退役士兵教育培训补助，拓宽就业创业渠道，提升其就业创业技能，是政府的职责，也是社会和职业院校的职责。为了提升退役士兵教育培训组织和就业服务效能，有效提升退役士兵就业创业能力，根据《退役士兵安置条例》和关于加强新形势下优抚安置工作的部署要求，山东率先试点退役士兵就业创业教育培训组织管理工作，在地方高职院校试点单独招生模式，进行学历提升和创新创业技术技能教育，实现再就业能力的培育。

通过单独招生模式，校企合作，实施招生招工一体化。招生即是招工，学员学徒双身份，推行新型现代学徒制模式培养，成功打造了军转民“荣耀之路”创业新典范。培养输出符合国际化标准“工作作风硬、职业素养好、英语水平高、实践技能强”的高素质复合型航海技术技能人才，对进一步激发青年退役军人创业就业活力，提升创业就业本领，激励和引导青年退役军人在地方改革发展稳定的主战场建功立业具有很好的现实意义。

三、培养机制

为探索军转民创业教育体制机制建设提供法理依据。从国家到地方、从部队到院校，大力推进政策制度改革，加强教育培训体系建设，加大就业创业服务扶持力度，提高退役军人就业能力。不断完善《退役军人保障法》《关于加强新时代退役军人工作的意见》等文件，从就业安置、待遇保障、抚恤优待、荣誉激励、教育管理等各层面坚强对接，顺利推进各方面工作。

军政校企“四位一体”组建联盟，建立退役、培训、就业有机衔接的培养机制。退役军人是解决国际航运供给侧海员人才短缺的有效途径，也是维护社会公平稳定的重要举措。面向退役军人教育培训，军队与军人事務部、教育主管部门、职业院校和航运企业“四位一体”组建退役军人教育联盟，研究改革招生制度，大力改革办学、教学体制，改革职业院校的管理体制机制，建立相对灵活的人事管理、薪酬制度、激励措施等运行机制，促进建立军人退役、培训、就业创业有机衔接的培养机制。

四、对策分析

多措并举积极探索校企协同培育退役军人人才培养模式。退役军人培育要取得发展，必须加强校企紧密合作，产教深度融合探索合作途径，探索校企混合所有制模式，建立学校层面或二级学院层面的混合所有制模式，形成校企命运共同体，发挥政校行企资源共享和优势互补，充分依靠国家政策优势、科技技术现代化、教育资源国化，提高教育培训的整体质量。

对比国内外创业教育人才培养模式，查阅国际公约STCW人才培养的相关政策法规，分析我国国际化船员人才的优缺点，在借鉴外国经验的基础上，探索补齐短板，培养航海技术专业技能的人才模式。 通过退役军人单独招生培养模式培养试点，探索“双主体、四段式”人才培养，在充分调研国内航运企业对人才需求的基础上，综合国际海事公约及法规的职业素质及技能的要求，与合作企业联合开设船上课堂，实现校企“双主体”教学模式，提升人才培养质量，推动形成多方促进就业的合力，促进了社会稳定和谐发展。

地方院校应切实了解企业的需求，根据需要建立专业动态调整机制，长短育训结合，调整专业设置与培训内容，建立模块化的培训，丰富培训内容，更加贴近使用。探索培训新方式，着重提升技术技能的培训和职业资格培训，提高退役军人的就业创业市场竞争力。企业根据实际需要提出岗位目标和，与培养规格，共同商定人才培养方案、制订教学实施计划、企业师傅和教师协同完成教学质量评价和成绩考核等。

五、结语

企业需要什么样的人才、如何培养需要的人才，联合制定培养标准，全程合作，不断探索完善退役军人人才培养新模式，为国家培养更多的高素质复合型人才。

参考文献

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