高校二级学院工会项目化管理的创新探索与实践

2019-03-22孙月刘胜乐袁玫玫

创新创业理论研究与实践 2019年4期

孙月，刘胜乐，袁玫玫

（扬州大学外国语学院，江苏扬州 225000）

1 二级学院工会管理存在的问题

高校的工会组织在高校的管理中发挥着桥梁和纽带的作用，作为由教职工组成的群众组织，它在调动教职工积极性和组织教育教职工依法行使民主权利方面发挥着重要作用；作为高校的重要组成部分，它紧紧围绕学校的中心工作展开多样的精神文化建设活动，在构建和谐校园方面发挥着不可替代的作用。尤其是二级学院工会，是学校、学院联系教职工的枢纽，可以通过加强思想政治教育工作，完善“扶贫、帮困、维权”机制，举行具有人文关怀的文体活动，发挥“教代会”“工代会”制度中教师参与管理的作用，最终凝聚向心力、润物无声得人心，为实现“双一流”提供助力。在加快推进“双一流”高校建设的背景下，高校二级学院工作正面临着诸多挑战，如何实现工会有效运转成为亟待解决的问题。

从总体来看，目前高校工会工作运转良好，但基层工会的管理模式逐渐无法满足当前高校发展的需要。第一，工会成员参与积极性不高。随着优秀人才的不断涌入，高校内部竞争加剧，教职工更加关注与自身利益密切相关的活动，不愿意参加工会活动，缺乏表达真实想法的意愿，对工会工作参与度不高。工会中的工作者多是专兼结合，专门负责工会管理的只占少数，多数为兼职。除了教职工的参与意愿和工作性质外，高校对二级学院工会工作的重要性认识不够、资源投入不够，是一个制度性的障碍。第二，工会工作效果逐渐弱化。高校人员构成越来越复杂，工会成员的利益诉求差异大，需要工会从中协调的服务对象规模大、差异大，工作内容日趋复杂。同时，工会工作的参与者又只是少数积极分子，广大教职工会员参与不足，导致工会在服务教职工和维护教职工权益等方面缺少完善的、行之有效的对策，从工作机制、组织架构、管理方式等提出的优化改革措施更是寥寥，工会工作的效果被弱化。第三，工会的工作方法缺乏创新。传统的工会工作机制，缺乏灵活性、激励性，突出表现为活动形式单一、内容单调，对参与者没有吸引力。在传统的工作机制下，工会的纽带作用难以充分发挥，即使有好的点子也难以落到实处。因此，从传统的工作机制中寻求突破，就需要创新二级学院工会的工作机制。

2 二级学院工会引入项目化管理的必要性与可行性

（1）二级学院工会工作引入项目化管理的必要性。借鉴项目化管理的方法，我们可以按照系统化思维，项目化推进和精准化落实的理念，不断创新工会工作方法。首先，项目化管理模式经过前人不断探索，逐渐完善并得到广泛应用。从企业的实践中可以发现这种管理模式能激发企业的创造性，能使企业员工的行为更具经济理性，拥有工作自主权、成就感和发展机遇。二级学院工会的工作建设可以借鉴项目化管理的经验。其次，项目化管理的针对性、操作性强，可以细化任务、明确分工、责任到人，减少管理缺位、越位等问题，易于考察项目成员业绩和能力，达成预期目标便是完成项目。最后，由于高校工会工作对象的复杂化、工作范围的扩大化，传统的管理方法很难适用于工会，因此我们需要采用更先进的管理理念及管理方法。将项目化管理的方法运用到高校二级学院工会的管理工作中，有利于工会工作的质量与水平的不断提高。

（2）二级学院工会工作引入项目化管理的可行性。在高校工会管理中，引入项目化具备可行性：第一，项目化管理与工会工作都采用目标渐近原则。高校工会在工作过程中需要将总目标进行自上而下的分解，再自下而上完成预期目标。项目化管理也是采用目标渐近的方法，根据具体情况分配资源。第二，项目化管理与工会工作都需要协同化思维。在项目化管理中，项目之间既存在“竞合”关系，协同化思维贯穿于项目化管理的全过程，才能够有效地配置资源，及时化解内部矛盾。高校工会工作也存在协同问题、竞合问题。第三，项目化管理与工会工作都需要防范破窗效应。在项目化管理中抓住推动项目运行的因素可以提高项目管理的质量，逐项推进、分组开展能够防止破窗效应。在高校的工会工作中，每一项工作都有周期性，要注重过程指引和综合考评。高校工会引入项目化管理，由项目组负责和推进具体工作，权责明晰有助于改善工作生态。

3 二级学院工会项目化管理的创新探索与实践

（1）二级学院工会项目化管理框架。高校工会的项目化管理分为启动、规划、执行、监控和收尾五个阶段；按照工会工作内容可以分为组织建设、职工维权、素质提升和综合保障等若干大类，根据每年工作重心不同设置一般项目、重点项目和创新项目。工会委员会讨论制定各板块项目，组织发布后，有意向的成员便可个人或以团队形式对项目进行申报；同时，项目的规划内容包括实施过程中所需要的人力、物力及相关资源，对项目费用计划做合理性分析；按照计划书上的流程开始执行该项目，根据多种因素对项目执行进行监控、及时调整，保证项目绩效与预期目标相吻合；最后对项目进行考评和奖惩，以项目目标、完成进度、实际费用等内容为参考通过定性和定量的分析对该项目做出客观、公正的评判，项目化的管理部门根据考评结果对项目组成员进行奖励或惩罚。高校工会的项目化运行管理强调两个方面：项目实施的有效监管以及绩效评价。前期监管侧重项目筹划，避免项目安排、组织及经费使用的随意性；中期监管侧重阶段性目标考核，警示和督促项目的履行；后期监管侧重绩效考核，包括研究报告与成果的查验。

（2）二级学院工会项目化管理实践路径。第一，结合学校情况，建立项目规划机制。为了确保工会工作能够高质量开展，项目化管理团队必须从宏观上分析学校的实际情况，制订详细可行的项目管理计划。要将高校二级学院工会的基本职能和工作目标转化为具体的项目，必须经过科学的论证和深入的调查，在突出项目特色的同时注重项目的可操作性、连续性和时效性，这也为确保高校二级学院工会工作有组织、有纪律的开展提供了必要的保障。第二，突破固化思维，创新项目承接机制。将任务分解落实并明确项目的承担主体，要努力创建多样化的承接机制，通过项目的有效承接来确保项目的实施，采取主办、协办、联办等多种方式，努力培育多元化的承接形式，动员一切可以动员的力量、整合一切可以整合的资源来确保高校二级学院工会项目化的高效完成。第三，强化激励效果，注重项目评估机制。项目评估是对项目结果的检验，也是项目化管理的保障。明确工作任务分解，将责任落实到个人，在项目完成后及时总结经验和教训，做到一事一清、一事一查。对项目的工作步骤、计划安排、实际的实施过程和已达到的预期成果进行绩效考查，对按期高效完成的项目组成员进行奖励，对到期未完成或没有达到预期成果的进行惩罚，以防止破窗效应的出现。用好激励政策、抓好组织实施，有效促进项目化管理工作的开展。