“中欧班列”节点城市大连市经贸发展调研报告

2019-03-22张西涵李钏李傲洋吉林大学经济学院

传播力研究 2019年31期

张西涵李钏李傲洋吉林大学经济学院

一、调研背景

“一带一路”建设是推进我国经济发展、提升我国综合国力、打造人类命运共同体的重要战略。“一带一路”建设六大经济走廊之一的“中蒙俄经济走廊”将会促进沿线三国的经济合作，带动整个亚欧大陆的发展。而连接中欧经济最重要的纽带之一就是：中欧班列。

大连市作为国际物流中心、东北亚国际航运中心、区域性金融中心和国际贸易中心，在《总体方案》的“三核三区、两廊两沿、七港七路、双园双融、一网一桥”建设中占据核心地位。将来“冰上丝绸之路”建成完善，将会极大的缩短我国运输欧洲货物的海上航程，大幅度降低运输成本。与此同时，“辽满欧”、“辽新欧”、“辽蒙欧”和“辽珲俄”铁路网的建设，给大连提供连接中亚与日韩和中东欧腹地的巨大机遇。然而，有机遇亦会有挑战。近年来，受国内外经济大环境的影响，大连市经济增长放缓，港口竞争力下降，中欧班列在飞速发展的同时，也遇到了很多亟待解决的问题。

二、调研内容

大连市地是中国东北对外开放的窗口和最大的港口城市，也是“一带一路”倡议，“中欧班列”重要节点城市。大连依托大连—沈阳—长春—哈尔滨—满洲里—俄罗斯的赤塔通道形成“中蒙俄经济走廊”，参与进各个班列的运输之中，起到联接欧洲经济圈与东北亚经济圈的重大作用，促进中蒙俄经济走廊承东启西战略功能的进一步发挥。

为延续长吉图区域经贸发展调研与“中蒙俄经济走廊”发展舆情调研，深入了解认识“一带一路”倡议下大连市对外贸易与口岸经济，调研小组拜访了辽宁港口集团集装箱事业部经理。在访谈中，调研小组了解到大连港经济发展迅速，前景可观。但是近期也遇到一些发展瓶颈，主要问题集中在东北腹地经济增速放缓，专业人才较为稀缺等。下一步大连港为促进腹地经济发展将依托国家的政策，关注东北的内需(如消费升级)，配合招商局的整合，扩大港口的辐射能力，促进腹地经济发展。

次日上午，调研组前往中铁联集大连中心站。中心站主任详细地介绍了中铁联集大连中心站的发展历史与基本概况，并带领调研组走访参观中心站，让成员了解基本运作情况，机械设施与集装箱信息。孙主任从国家大战略角度出发，对于各地建立中心站的目的，现状，未来国家规划进行高度的总结与分析，讲解如何舍车保帅，以个别中心站的亏损换得国家整体物流行业，运输业，经济贸易的发展与提高。

三、调研结论

(一)腹地经济发展放缓

港口的发展状况实际上是腹地经济状况的晴雨表，是经济发展的一个节点，二者是相辅相成的关系，单靠港口的发展并不能解决所有问题；大连港是中欧班列的重要节点，但是近些年来对外经贸占全国比重不断下降，主要是因为东北地区经济增速放缓，需求量与货源不足。大连港将依托国家政策，关注东北地区内需，配合招商局整合，扩大港口辐射能力，促进腹地经济发展。

(二)港口具有一定优势

现在我国许多港口都提出了建设国际航运中心的目标，大连港与其他港口相比，具有一定的优势，主要体现在三方面：一是铁路通道优势，大连港、营口港是我国距离满洲里口岸最近的两个港口；由于铁路运营里程较短，因此与我国其他港口的中欧班列平台相比，运营成本优势较为显著；与传统海运通道相比，则具有明显的转运时间优势。二是航线网络优势，两港现拥有内外贸集装箱航线140余条，其中国内沿海航线54 条，日、韩、东南亚等近洋航线15 条；依托密集的内外贸航线网络，两港能够将青岛、宁波、厦门、深圳、上海等国内沿海港口，以及日本、韩国、东南亚等货物集聚到本港转运。三是外部合作优势，在中欧班列发展过程中，两港充分发挥自身区位优势，积极拓展对外合作，与俄铁、三星电子等重点企业构建了密切的战略合作关系，取得“三星班列”项目等一系列丰硕成果，推动我国“一带一路”倡议与俄罗斯“欧亚联盟”战略协调发展。

(三)周边港口竞争激烈

随着全球经济的不断发展，世界各国港口间的竞争愈发激烈。港口的竞争力己经不只是作为港口自身的能力体现，更是经济腹地未来发展走向的代表；与此同时，港口不仅对所在区域的综合竞争力产生影响，更代表了整个国家的竞争力。随着我国经济进步，港口竞争力也已经成为了我国推进可持续发展的重要一步。

大连港处在环渤海地区港口群中，周边港口竞争激烈。一方面，由于腹地经济状况的不同，导致港口运输的需求量和货源不同；东北地区与东南沿海等发达地区相比，经济发展状况欠佳，难以支撑港口所需的货运量。另一方面，口岸的条件也十分重要，自然条件上，大连港具有深水港口和航道，能够与大型船舶匹配并承其进出以及集装箱的运输；技术条件上，大连港还需依赖现代信息技术的支撑，以信息技术促进管理方式的科学性和能动性，实现航运管理设施的智能化和现代化，从而实现航运时间的有效提升、和航运水平的提高；国家政策十分重视大连港的发展状况，总理李克强于2019年建党节亲自去大连进行了工作视察，这充分体现出对大连及大连港发展的重视。

(四)促进海运联航发展

运输是中欧班列的基础功能，中欧班列的长远发展最终将是依靠依据市场原则为特定的对象提供货物运输服务，形成自我支持型的可持续发展模式。与空运、公路运输以及海运相比较，铁路运输有其自身独特的优势和缺点。

想要进一步推动海运联航的发展，政府应当给予更多政策上的鼓励与支持，促进城市自身经济的发展，协调政府与辽港之间的关系，更好地促进海运联航的发展，打造“中欧班列”品牌，巩固“一带一路”发展成果。

(五)加强国际合作

在推动中欧班列发展的进程中，虽然现有的协调机制发挥着不可忽视的重要作用，但其缺陷制约了中欧班列快速发展。由于中欧班列开通涉及着中国中央政府与地方政府之间的关系、政府与企业之间的关系、中国与沿线国家之间的关系等不同的层次，因此加强国际合作，并使不同行为主体之间的关系和谐融洽是实现中欧班列快速发展的重要前提。

同时，中欧班列境外部分的基础设施落后问题以及配套能力的不足问题对中欧班列快速发展的制约作用愈发明显。一方面，与我国霍尔果斯、二连浩特、满洲里、阿拉山口等重要边境口岸相对应的俄、哈、蒙边境口岸存在着换装以及仓储能力不足等一系列问题，俄铁、哈铁以及蒙贴等境外承运商也没有能力调配足量的火车车板来承接其国境内段的运输，导致相应的过境国每天接车数受到很大程度上的限制，且大量的出境班列只能停在境外的不同路段，容易造成国外堵车，降低运输效率；另一方面，作为中欧班列通向欧盟市场重要过境通道，波兰现有的条件导致了其在应对边境口岸的车站存在着换装效率低以及仓储方面的问题，不能实现中欧班列在标准轨段和宽轨段间进行快速的换装运输，从而导致境外堵车，大大降低了班列运行时效性。虽然很多境外路段已经开展了基础设施的更新和改造工作，但仍然不能较好满足由中欧班列快速增长带来的巨大需求。