“中欧班列”节点城市长春市经贸发展调研报告

田雨琪 刘一飞 王珑淇 吉林大学经济学院

中欧班列物流组织日趋成熟，班列沿途国家经贸交往日趋活跃，国家间铁路、口岸、海关等部门的合作日趋密切，这些有利条件，为铁路进一步发挥国际物流骨干作用，在“一带一路”倡议中将丝绸之路从原先的“商贸路”变成产业和人口集聚的“经济带”起到重要作用。

长春地处中国东北地区，位于东北的地理中心。它既是“一带一路”北线重要节点城市、中蒙俄经济走廊节点城市，也是长吉图战略腹地城市。长春紧紧把握时代脉搏与发展机遇，积极响应“一带一路”建设，陆续开通“长满欧”、“长珲欧”班列，将东北、内蒙古、东北亚国家、俄罗斯和欧洲紧密联系起来。长春通过中欧班列对接“一带一路”建设，成为了对北开放的“桥头堡”。

为延续长吉图区域经贸发展调研与“中蒙俄经济走廊”发展舆情调研，了解长春陆港参与中欧班列建设情况，先后与公司高层领导于总，王总以及场站经理进行访谈互动。在谈话过程中最为震撼的是，了解到陆港集团是中欧班列运营商中为数不多的民营企业，它先进的管理理念与模式使17 人管理26 万平方米的工作场地成为可能。除此之外，运营团队有着极具前瞻性的目光，在长春，纽伦堡合理布局，借鉴国外陆港建设经验，积极发展，使得运输量，吞吐量逐年提高，成为具有广阔发展空间与潜力的内陆交通枢纽。

访谈过后，团队来到兴隆铁路口岸进行走访参观，负责人首先对长春融入中欧班列建设情况，不同时间段运营情况进行简单介绍，其次带领我们参观极具科技含量的智能集装箱。它是大数据与物流相结合的产物，通过北斗、GPS、格洛纳斯三个定位系统转换，可以实时定位每一个集装箱，避免丢失、损毁等意外发生，同时融合先进传感技术，对温度湿度，箱内情况进行记录，保证货物的安全与完整。

此次调研以后，团队得出以下结论：

一、长春具有独特区位优势与发展潜力

陆港主要倾向于物流运输，而物流运输可以从一带和一路两个方向理解，一带就是沿海经济带，而一路就是陆路运输，而中欧班列就是排头兵。长春作为中欧班列重要节点城市，有着独特的优势：

1.辐射范围合理，衡量物流运输可从三个圈层进行考察：(1)300 公里圈层，涵盖吉林省连接哈尔滨，沈阳，上述地区人口总数超过五千万人，达到必要的消费规模，是陆港建立的前提与基础。(2)700 公里圈层，涵盖到环渤海以及珲春口岸，体现出铁路运输优势(3)1000 公里圈层，可以涵盖胶州湾，京津冀，环渤海以及日韩。

2.综保一体化优势：长春国际陆港是全国内陆口岸唯一集口岸，海关，保税区为一体的无水港区，利于打造通道+节点统一建设。其中节点如陆港本身，通过加强自身发展，目前新申请了冻品口岸、整车进口口岸、冰鲜口岸。同时节点建设也为了打造物流通道(重点指国际物流)，通道主要分成公路，铁路，海铁联运，空陆联程四种。目前铁路就主要为中欧班列，吉林省有长满欧与长珲欧两条。长满欧为稳定运输线，2018年累计运输40380TEU，约合127 亿人民币；长珲欧具有差异化，旨在运输冷链，板材等商品，特色在于双口岸架构，很大程度上解决了拥堵问题；而公路以及航空运输要善于利用三百公里以内巨大的消费市场、七百公里以内便利的物流通道、一千公里以内巨大的货物吞吐量，深入推动经济发展；同步建设海铁联运班列，联合天津港，打造海铁联运，目前为止海铁联运超过中欧班列。同时加强与大连港、营口港等联系，将贸易范围拓展到日韩；进行空陆建设。为跨境电商提供更加便捷的通道。通过实现国际通道和物流节点共同发展，完善服务通道，解决通而不畅的问题。

二、加强国际合作与沟通

尽管现有协调机制在推动中欧班列发展过程中已发挥了重要作用，但它具有的缺陷同样制约着班列发展。由于中欧班列的开行涉及中国中央与地方政府关系、政府与企业关系、中国与沿线国家关系等不同层次，所以，加强国际合作，使不同行为主体间关系融洽和谐是中欧班列发展和完善的重要前提。同时由于国内地区发展各异，较难形成完成参考典范，长春国际陆港与德国纽伦堡港通力合作，学习一港带动六港发展的成功经验，推动自身发展。

三、政府需正确认识港口建设作用

想要更好地完成对国际陆港的建设与发展，首先要明确陆港的定位，总结而言就是以服务为目的，不以营利为目的。有很多人认为，陆港的建设与否要取决于是否可以盈利，这本身就是一个错觉。陆港是辅助地方发展，进行货物暂时的储存，装卸的场所，为地方发展提供更好地服务，要求它盈利是错误的。不要只看带来的直接利益，而是要看间接，看潜力，看背后的贡献由于推动作用。中国内陆地区一直被视为欠缺口岸经济，而习近平总书记提出一带一路建设很好地解决了这个难题，所以各个部门应该根据地方特点，制定适合方案，把眼光放的长远一些，多多关注陆港背后带来的进步与发展。

四、应完善中欧班列发展体系，建立学术高度

长春国际陆港在专业团队带领与政府支持下，运行平稳向好发展，但伴随着发展的脚步也存在着一些理论层面的问题。究其根本在于产学研三角体系不健全，吉林省中欧班列，无水港口建设缺乏系统性描述与指导。因此企业领导希望加强与吉林大学，与经济学院合作，完善理论体系，梳理相关发展历程，现状，在学术高度上为中欧班列的未来方向提出合理化建议。

针对长春陆港现状，团队提出以下政策建议：

1.长春加入“一带一路”，参与“中欧班列”建设时间较短，具有后期发展优势，要善于学习与借鉴，发挥独特的区位优势与地方发展特色，扩大辐射范围，带动吉林省经济发展。

2.进一步加强与纽伦堡合作，使双方交流合作常态化，学习港口发展先进理念，扩大官企合作运营优势，使国际陆港特色进一步凸显。认真考察吉林省内各个陆路口岸地理优势与区位特色，制定符合自身情况的发展模式，开辟新路线，注入新动力。

3.政府要眼光长远，立足于物流，贸易的长足发展，关注陆港建设所引发的间接效益，与带动一方经济增长的潜在能力，制定适当的支持政策，解决陆港建设，运营方面的重大阻碍与难题，为企业发展创造空间，发挥市场优势，推动经济发展。

4.发挥长春丰富人才优势，打造产学研一体化平台，由政府主导，推动企业与高校之间的沟通与协作，吉林大学要用于承担重任，利用学科完善的优势，使经济学、法学、商学在学术与理论层面发挥学科优势，对于中欧班列，港口建设的发展模式，法规建设方面给予指导与建议；与此同时，在科学技术上，加强理工学院与企业合作，通过定期技术交流，科技研讨以及建立实习基地等方式，推动互联网+物流，大数据与班列建设的深度结合。

5.注重与沿线国家的交流与合作，在铁路公路等物理通道完善的基础上，着重提升陆港的服务能力，解决因服务能力不匹配而导致的通而不畅的问题。