以建立新型环保畜禽养殖场助力精准扶贫路径探究——以吉林省双辽市某村为例

□刘太峰

一、建立新型环保畜禽养殖场助力精准扶贫的意义

新型环保畜禽养殖场是在传统养殖场的建设基础上，配套完善的养殖垃圾处理设备，在达到养殖场零污染排放的基础上，对周边乡村畜禽养殖垃圾、生活垃圾能够达到规模化处理，产出品牌有机肥，最终达到养殖效益加有机肥效益加社会环保效益的最大化。

(一)学术价值与理论意义。为贯彻落实《全国农业可持续发展规划(2015～2030年)》《农业突出环境问题治理规划(2015～2018年)》和《农业部关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施意见》提出的“畜禽粪便的综合处理”和“提高资源综合利用水平”，实施可持续发展战略的要求。为促进农村经济健康、稳定、持续的发展，带动贫困地区农户发展养殖业，形成产业脱贫，带动整体水平提升，推动战略性新兴产业发展，加快经济发展方式转变，促进资源综合利用健康发展。充分利用资源、保护环境，形成“畜禽养殖—废弃物资源化—生态农业”的良性处理系统。通过高效粪污无害化处理设施建设，将养殖粪污转化为生物有机肥，用于农业生产。通过生物有机肥加工工程建设，最大限度减少有害污染物直接排放，是养殖粪污实现资源化利用，实现企业周边区域的环境治理目标。

(二)现实意义。双辽市耕地面积16.18万公顷，按每公顷耕地施用肥料20吨计算，如果耕地15%施用有机肥，则一年就需要48.54万吨有机肥，如该养殖场投入运营及展现出示范性作用，周边养殖场复制成功模式，对精准扶贫工作的推动、对地方的经济发展、环境保护都将带来巨大的无可估量的效益。

二、吉林省双辽市玻璃山镇区域现状分析

玻璃山镇位于双辽市西北部40公里处，东、北与双辽市茂林镇比邻，西与科尔沁左翼中旗接壤，南与卧虎镇相连。全镇5个行政村，7个社区，幅员面积296平方公里(其中：玻璃山镇106平方公里，7个社区190平方公里)。耕地面积13,221公顷(其中玻璃山镇耕地面积5,701公顷，7个社区耕面积7,520公顷)；林地面积4715.7公顷(其中玻璃山镇林地面积1415.7公顷；7个社区林地面积3,300公顷)。全镇农户1,987户，农业人口7,691人，7个社区总户数3,279户，总人口9,597人。

玻璃山镇合心村：全村幅员面积14平方公里，现有耕地707公顷，下辖4个行政屯，2个自然屯，村里户数310户，人口1,238人，其中，贫困人口81户，176人，村内养殖户54户，养殖肉羊1,255只，肉牛75头。年产生畜禽垃圾(主要畜禽粪便)120吨。

玻璃山镇巨宝村：位于玻璃山镇东部，距镇政府4公里，距双辽市区35公里。全村总幅员面积22平方公里，其中，耕地面积760公顷、林地面积215公顷。辖3个自然屯(巨宝屯、前进屯、头段屯)，3个行政屯。总户数438户，总人口1,580人，劳动力922人。村内养殖户87户，养殖肉羊1,433只，肉牛127头。年产生畜禽垃圾(主要畜禽粪便)146吨。

双辽市玻璃山镇合心村毗邻畜牧交易中心，村内贫困养殖户比较多，但规模小，如何建立规模化新型畜禽养殖场必须有新的思路，采取新的发展策略和组织途径，在不给贫困养殖户增加负担的基础上建设新型环保养殖场；同时围绕养殖场针对村内具体贫困户建立具体、有效、长期的获利运营机制，助力实现精准扶贫工作，并对全省、全国发展畜禽养殖村的扶贫工作提供理论及实践经验的借鉴。

三、以建立新型环保畜禽养殖场助力合心村精准扶贫路径探究

在合心村建立新型环保畜禽养殖场具有地理优势，畜禽养殖可以依托当地市场建立起良好的运营体系；同时，有机肥加工行业，在为玻璃山镇附近农村处理畜禽养殖垃圾上提供巨大社会贡献及为自身带来经济效益，同时还可以推动合心村种植业结构调整，在施用有机肥改良土壤的情况下，加快推进合心村庭院经济的发展，多方面助力合心村精准扶贫工作，推动玻璃山镇人文环境整治工作，推动玻璃山镇乡村振兴战略。

(一)在合心村建立新型环保畜禽养殖场。按照《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和《中共吉林省委、吉林省人民政府关于全面推进脱贫攻坚的实施意见》精神，中共吉林省委办公厅、吉林省人民政府办公厅下发了《关于在全省脱贫攻坚战中实施千个单位包村、万名干部包户、百万党员参与帮扶的方案》，方案中确定双辽市合心村为吉林工程职业学院精准扶贫帮扶单位。吉林工程职业学院于2016年1月，派出扶贫工作组进驻双辽市合心村开展精准扶贫工作。吉林工程职业学院依托自身资源优势，筹措资金，项目一期投入资金149万元，总占地18,000平方米，建设200平方米的办公、生活区一栋，建设650平方米的标准化养殖舍2栋，建设功能化堆肥场350平方米一栋，专业实施牛、羊养殖与销售。项目于2017年11月整体完工，相关手续办理齐全。以合心村众富养殖场污染防治项目为基础，增加基础投入而建立的精准扶贫特色产业项目，建成于2018年8月。项目依托玻璃山镇畜禽养殖业的健康发展，以畜禽养殖垃圾加秸秆为原料，以先进的设备和处理工艺生产有机肥，改良合心村耕地土壤肥力，推进合心村种植业结构调整，为合心村精准脱贫工作打下坚实基础。自此，合心村新型环保畜禽养殖场一期工程建设完毕。

(二)新型环保畜禽养殖场稳健推动合心村精准扶贫工作。合心村众富养殖场2017年11月整体完工后，依据自身优势，社会反响强烈，村集体通过租赁的方式规避扶贫产业经营风险，通过各种调研工作及相关手续办理，最后确定年租金10万元并顺利招租，10万元租赁费用于2017年12月到账，全部用于合心村81户，176人年底分红工作，合计其他产业收入，合心村贫困户2017年末产业分红中，轻度贫困户人均分红605元，重度贫困户人均分红1,500元。新型环保畜禽养殖场的建立为合心村精准扶贫工作打下了坚实的实效基础，合心村2017年末整村实现了脱贫“摘帽”。

(三)新型环保畜禽养殖场稳健推动整镇畜禽养殖环境治理工作，为养殖户增收。新型环保畜禽养殖场中有机肥处项目建成于2018年8月，日处理畜禽养殖垃圾5吨，同时产出优质有机肥5吨，每日净利润达到1,000元以上，全年计算，可以累计处理畜禽养殖垃圾1,200顿以上，完全可以消化整镇畜禽养殖垃圾，为全镇养殖户总体增收120,000元以上。

(四)新型环保畜禽养殖场改良合心村土壤肥力，促进合心村种植业调整。合心村有机肥加工厂的运营，优质有机肥的产出，一部分进入市场销售，一部份用于本村改善土壤肥力，依托自身情况，优先鼓励发展棚膜经济，对村内发展棚膜经济的种植户免费发放有机肥，促进村内棚膜经济发展。另外，在村内鼓励庭院经济规模化、标准化种植，优先鼓励贫困户发展庭院杂粮经济作物的种植，给予发放免费优质有机肥，在贫困户中，建立优质庭院杂粮种植体系，加大培育种植规模，形成合心村具有自身特色的庭院杂粮品牌，助力精准脱贫工作。

合心村新型环保畜禽养殖场已经投入运营一年，经济效益产出稳定，社会效益收益巨大，能够为合心村精准扶贫工作提供强有力的产业保障，同时为玻璃山镇建设美丽乡村，发展乡村振兴战略提供环保产业保障。