区域绿色经济发展战略探索

□焦四代

绿色经济的发展，对于协调经济发展与环境保护之间的关系具有重要意义，为此，我国各个地区都需要重视构建环境友好型经济发展模式，通过推动绿色经济发展，有效解决区域经济发展中所面临的环境恶化问题，进而为区域经济从“质”的层面取得跨越奠定良好基础。

一、在借鉴经验的基础上探索特色发展路径

在绿色经济发展中，国外许多国家都积累了丰富的经验，这些经验对于我国构建环境友好型经济发展模式具有一定的借鉴价值。具体而言，国外绿色经济发展所带来的经验主要体现在以下几个方面：第一，绿色经济的发展离不开完善的法律法规作为保障。以日本在推动绿色经济发展中的法律体系构建为例，围绕绿色经济发展需求所构建起的法律包括基础法律法规、指导性法律法规以及着眼于某一领域所出台的法律法规等，如《环境基本法》、《废弃物处理与清洁法》等，这些法律共同构成了完备的法律体系；第二，创新能力与科技发展是推动绿色经济发展的重要动力。无论是清洁生产技术还是能源技术等，都对绿色经济发展产生着不容忽视的推动作用，而这些技术的发展，则建立在创新与研发的基础之上，如瑞典依托自身在世界范围内领先的生物燃料技术、废物处理技术等，为自身的绿色经济发展提供了强有力的支撑，因此，重视推动科技发展以及创新能力的提升，应当是我国区域绿色经济发展中需要关注的重点。当然，在对这些绿色经济发展经验进行借鉴的过程中，我国各个地区也需要根据自身绿色经济发展基础以及绿色经济发展需求等制定具有针对性的绿色经济发展规划，从而确保能够依托国外绿色经济发展经验、立足国内绿色经济发展实际，探索具有特色化的绿色经济发展路径。

二、在完善发展体制的基础上提供发展支撑

在绿色经济发展中，完善的发展体制是区域绿色经济发展保障体系中重要的组成部分，具体而言，在绿色经济发展体制的完善中，我国各个地区需要才能够以下几个方面做出努力：第一，我国各个地区需要重视构建绿色经济发展扶持体系。绿色经济发展扶持体系，是推动社会企业研发、应用绿色生产技术积极性的有效路径，为此，我国各个地区政府部门都需要设置绿色经济发展专项资金，其中一部分资金用于企业补贴，另一部分则需要应用于绿色生产技术研发单位扶持，从而确保绿色生产技术研发单位所开展的研发工作具有充足的资金作为支撑；第二，我国各个地区需要重视完善生态补偿机制、环境监管机制。对于推动区域绿色经济发展做出突出共享的组织与个人，政府部门有必要针对这些主体所承受的损失进行补偿，与此同时，政府部门还需要构建起专门的绿色经济发展监督机构，确保各项绿色经济发展规划以及规章制度能够得到有效的落实；第三，我国各个地区需要构建起完善、合理的碳排放交易机制。在区域绿色经济发展过程中，碳排放交易市场的构建及其运行机制的完善，对于推动绿色经济发展发挥着至关重要的作用，为此，我国各个地区的政府部门都需要关注碳排放控制，并通过构建完善的碳排交易体制，为碳排放控制工作成效的提升提供良好保障。

三、推动传统工业向绿色经济转型升级

在绿色经济发展过程中，推动高能耗、高污染工业实现转型升级，是降低工业污染、减少工业废弃物排放的必要路径。在此过程中，我国各个地区不仅需要构建合理的传统工业转型升级目标管理体系，而且需要重视构建传统工业转型升级综合评价体系，并通过构建科学的企业退出制度、多元化的污染防治办法，为传统工业向绿色经济转型升级奠定良好基础。从企业退出制度的构建方面来看，对于高能耗、高污染的传统工业企业，政府部门需要引导这些企业对自身的落后产能进行淘汰，并引导这些企业积极开展生产技术的改造与升级。对于一些难以完成转型升级目标的企业，政府部门需要确保这些企业的真正推出而非转移，这要求执法部门能够强化自身执法能力与执法力度，充分发挥出自身在绿色经济发展中的监管与控制职责。当然，传统工业企业的退出会为区域经济发展带来“阵痛”，但以长远眼光协调短期效益与长期效益之间的关系，才能够确保地方政府体现出自身所具有的社会责任感与服务性功能；从综合治理办法的使用来看，我国有必要设置资源税来提升获得传统工业获得资源的成本，从而提升企业开展转型升级的积极性。与此同时，我国政府部门有必要依托各类优惠政策、鼓励政策等，引导传统工业企业对自身的剩余资源进行充分的利用，并通过完善相关配套设置、落实相关配套政策，为剩余资源利用率的提升提供良好保障。

四、推动绿色农业走上现代化发展道路

在绿色经济发展中，推动绿色发展理念在农业发展中的渗透、探索农业绿色经济发展路径，是推动我国农业实现现代化发展的关键。当前，我国许多地区在绿色农业发展中都取得了良好的成效，农业生产所衍生的各类环境问题也得到了有效的控制，但在绿色农业发展过程中，我国各个地区依旧需要坚持做好以下几个工作：第一，我国各个地区应当以推动环境安全为出发点，逐步取消或者调整各类化肥生产补贴，这不仅有利于化肥行业的长远发展，有效解决化肥行业产能过剩问题，而且对于绿色农业发展具有重要意义；第二，化肥生产补贴的取消与调整应当与有机肥的推广同步进行。有机肥对化肥的替代，能够有效减少农业面源污染，而在鼓励农民群体使用有机肥的过程中，我国各个地区政府部门需要结合实际情况适当给予财政补贴，并通过拓展有机肥生产规模，实现有机肥供需平衡；第三，我国各个地区政府部门需要重视推动养殖行业的规模化发展。对于养殖行业而言，规模化发展不仅有利于推动养殖行业实现规模效应、提升养殖主体的市场竞争力，而且也有利于养殖行业污染的集中治理，这对于绿色农业的发展发挥着至关重要的作用。因此，关注养殖行业的规划化发展，是区域政府推动绿色经济发展过程中需要关注的重要问题。

五、结语

综上所述，区域绿色经济发展对于构建环境友好型的区域经济发展模式具有重要意义。为此，在区域绿色经济发展过程中，区域政府部门需要重视结合自身实际情况，对国外先进的发展经验进行借鉴，并通过完善绿色经济发展体制，为区域绿色经济发展提供保障。与此同时，区域政府部门需要重视推动传统工业向绿色经济转型升级，并通过发展绿色农业实现现代化农业发展目标，从而为区域经济发展活力的激发以及区域经济的长远发展奠定良好的基础。