高校产业税务风险管控

孙玲

摘   要：关于企业风险，它也是商业风险的一种，简单来说，就是受到某些不可预测的、未知的条件的干扰，使得企业在运行过程中出现实际财产数目和预算的不一致，可能遭受到利益的损失或者收益意外增多的情况，而造成这一风险中关键的一类是税务风险，尤其是与高校产业相关的。本文将讲述税务风险的相关含义，讨论这一风险产生的背景和条件，而且就相关治理措施给出了建议。

关键词：税务风险;高校产业;原因;措施

一、高校产业税务风险形成原因

（一）高校产业管理体制影响

自1978年以来，随着国家各行各业的改革如火如荼地进行，许多国企已经发展得非常成熟，但还是有个别企业存在问题，比如全资企业。首先，这一行业具有一般国企的通常问题，其次，还包括个体企业的常见弊端。比如一些教授兼职公司职位，将公司的一些项目带到校内，成立课题小组，并且将项目资金当作免费的课题经费，毫无顾忌地消费资金。还有一些公司的管理层掌握大权，什么事情都自己决定，缺少合理的决策体系和管理体系。经过整治之后，大多数高校纷纷改善了校内小型产业，并且创办了资产公司，合理分配资金的不同用处。然而，还是有一些项目改革工作没有实施。此外，有些改革仅仅是表面工作，并没有落实到实际工作中，缺少合理的管理结构。

（二）高校产业纳税意识影响

以前，为了促进学校的发展，社会对学校产业放宽了纳税政策，这导致了目前许多产业项目负责人不积极纳税的现象，而且不主动纳税。即使他们在工作中明白纳税是企业的法定义务，这也是基于国家法律的权威性，本质上还是缺乏积极性。正是这种不良现象的存在，导致企业运行过程中完全忽略了税务的风险预测以及管理工作，不重视这项工作的严重后果，更没有防治措施。

（三）税收政策的影响

我国的税法体系和相关法律条例尚未成熟，使得企业很难对税法风险进行预测，无形之中增大了经营风险。第一，相关的法律规定有待斟酌，公司和税法局的工作人员各有不同理解。再加上社会对税法的具体政策没有进行推广和教育，而且一些新制定的措施没有引起企业法人的重视。第二，我国的社会经济正在经历转型阶段，社会环境在不断地变化，新的政策出台之后只有短暂的效应。第三，在新中国成立以来，经济迅速恢复，经历的各个时期都有相应的经济政策，税收规则也不尽相同。因此，税收規定不断更新，不利于社会企业的执行，也加大了税务局的管理负担。

（四）外部经营环境的影响

除了上述的原因之外，市场的交易环境也会对税收程序带来影响，给企业税收带来隐患。比如，某些商家在进行交易买卖时，为了谋取更多利益，有时故意抬高行价，甚至开具假的发票，合法经验的企业人在不知情的情况下就承担了风险。另外，在金融圈，存在许多公司合并的情况，倘若一方没有认真了解所收购公司的税务财产情况，就可能在收购之后承担很大的风险，比如为该公司缴税甚至填补亏空。因为没有充分掌握该公司的情况，这类现象普遍发生。

二、高校产业税务风险的管控措施

（一）树立正确的纳税意识，重视税务风险的存在

与其它风险类似，税务风险也具有随机性和不确定性，要想预防税务风险的发生，首先要做的就是充分了解税务风险并认识到其重要性，无论是企业管理者还是其他工作人员都应当树立税务风险意识 ，把税务工作当成一件大事，认真完成每一项税务风险评估工作。除此之外，积极主动的态度也是十分必要的，企业要在税务风险来临之前就事先做好防范工作及应对措施，而不是在发生风险后才开始考虑如何应对。

（二） 建立和完善高校产业税务内控体系

通过严格把控企业内部各相关环节的工作也可以在一定程度上防止税务风险的发生，同时还有利于税务管理工作的进行。对高校产业来说建立或完善其税务内控体制尤为重要，关键是要通过制定相关规定来严格监控那些可以引起重大税务风险的工作部门及工作环节，实现税务管理工作的制度化。同时还要结合企业发展现状及时制定一些应对税务风险的措施，以进一步增加抗税务风险的能力。

（三）建立一致高素质的财税人才队伍

人才是企业发展的动力，也是一切工作顺利开展的必要前提，要想做好税务管理的各项工作，人才的培养至关重要。对企业来说，除了要发掘专业人才外，还要不断培养这些人才，积极开展各项培训工作，保证其专业知识紧跟时代发展的步伐，专业素养也逐渐提高。

（四） 加强与税务等部门的沟通联系，增强税务信息获取能力

及时获取税务信息对税务管理工作的进行也十分重要，税务机关是税务信息最可靠的来源，因此企业在遇到一些不太了解或不确定的税务管理问题时应当积极寻求税务机关的帮助，注重与税务机关的联系，尤其是在制定税收方案时更是要多与税务机关沟通，只有在得到其批准后才能执行税收方案，这也有利于防止税务风险的发生。除此之外企业还要注重对外交流，不仅要加强自我税务管理队伍的建设，还要经常与其他专家进行交流与沟通，进一步完善企业的税务管理体系。

（五） 开展专业化的纳税工作内部审计，建立定期税务报告制度

内部审计是指对企业的税务风险管理工作进行专业化的全面审核，其目的在于发现税务风险管理方面的不足并督促其改进，因此起到很好的监督作用，通常情况下，企业审计委员会还需要一个及以上税务人员协助其完成这项工作。除此之外，建立税务报告也是完善税务风险管理的一项重要手段，每一阶段税务报告的内容除了企业内部具体的纳税数据外，还应包括该段时间内企业面临的税务问题或风险，同时还要预测未来一段时间内企业可能出现的税务风险，以便及时做好防范措施。

结束语：

税务风险确实是存在的，但采取一定的措施可以防止或应对它的发生，这就需要高校产业及相关部门的共同努力。高校产业在制定防范及化解措施时要注意其时效性，因为税收政策不是一成不变的，所以企业要据此不断调整方案。此外，对于税务风险，防范比化解更加重要，因此高校产业应当提前做好预防措施并严格执行，把税务风险管理工作当作一项与其生死存亡相关的工作，这样才能保证高校产业的可持续发展。

参考文献：

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