校园外卖对高校安全管理的影响及对策

郑 宇

（南京工业大学 江苏·南京 211816）

在数据信息技术快速发展背景下，大众工作和生活节奏日益加快，餐饮享受已然不是生活的必备环节，为有效节约时间、提升工作或学习效率，越来越多的人选择电话或网络订餐。高校学生作为能够有效接收社会新鲜事物的消费群体，在外卖行业快速渗透高校校园的过程中发挥着显著的驱动作用。无论酷暑严寒，还是大雨倾盆，只需借助互联网或移动智能设备，高校学生便可享受到方便、快捷的外卖服务。然而，外卖产业在校园的兴起和普及，虽在某种程度上方便了师生的餐饮，却不同程度地影响着高校的餐饮管理、生态文明构建以及校园安全管理。尤其在安全管理层面，基于校园外卖体量的激增，各商家及外卖平台将校园作为餐饮市场竞争的主要战场，不断发起极具诱惑的优惠活动，在销售业绩及市场份额上获得了一定优势，但外卖商家的派送骑手却为校园安全管理带来严重影响。

一、校园外卖的概念与运营模式

（一）校园外卖的主要概念

外卖在我国发展已有二十多年时间，最早外卖模式起源于日本物流快递产业的“宅配模式”，根据收件人家庭住址，将快件直接配送到收件人家中，以满足居民日常生活需求。伴随着经济增长及国民消费能力的提升，餐饮行业逐渐将“宅配”理念应用于食品配送服务当中。早期外卖并非指送餐，而是指顾客到店点餐，并直接将菜品打包带走，以此节约用餐时间。而新型外卖概念指顾客通过网络或电话订餐，并由商家委派相关工作人员将所定制的菜品打包并配送。以此在短时间内，保障菜品的新鲜与美味。伴随着互联网科技的快速发展，外卖方式也由到店点菜、电话订餐，发展为互联网订餐与微信订餐两大趋势。顾客可足不出户，便可轻松解决餐饮问题，为繁忙的工作学习，腾置充裕的时间。

（二）校园外卖的运营模式

现阶段，我国外卖产业已发展到足够规模，并从商家外卖模式发展为第三方外卖平台，较有名的外卖平台有“美团”“饿了么”，逐渐成为白领和学生群体订购外卖的主要媒介。然而与传统外卖不同，外卖平台在整合特定区域商家的基础上，利用“首单优惠”“减免优惠”及“积分优惠”等措施，快速积攒用户，充盈目标客户储备，为后续营销奠定基础。在配送模式上，各外卖平台所采用的外卖模式基本统一，都是通过网站平台将订单发送到商家，并运用“骑手管理”软件，指派附近区域的骑手到商家处领取菜品，并直接前往顾客所指定的配送地点，完成餐品配送。然而出于利益考虑及市场竞争需要，外卖平台对辖区内的骑手送餐时间有严格要求，一般控制在二十分钟左右。如若超时，则以经济制裁的形式对骑手处罚，这样外卖骑手为避免超时，会竭尽所能地采取快捷的方式，将产品送往目的地。在人员管理层面，由于我国外卖行业扩张迅速，对外卖人才的需求量逐年提升，部分平台以外包形式，将外卖模块委派到不同地区的第三方公司，并促使其通过外聘的方式吸纳大量骑手。由于外卖骑手以订单绩效的形式计算收益，相比于其他行业具有一定的市场竞争力，且对相关人员需求量巨大，因此对应聘者基本信息及道德规范考查力度相对薄弱，造成外卖行业存在从业者鱼龙混杂的现象。

二、外卖对高校安全管理的影响

高校安全管理主要负责高校师生群体生命财产安全，维护校园正常秩序，保障高校教学活动的正常及有序开展。可以说安全管理工作是以学校保卫部为核心，以学校行政部门作为统一领导的安全管理机制。在管辖范畴上，包括高校师生人身安全、财产安全、学校教学设备设施等安全与稳固，以及网络安全、用电安全、消防安全、心理安全、交通安全、互动安全、卫生安全。外卖行业对我国高校安全管理的影响，主要表现在对校园交通安全、外卖配送员容易与师生发生冲突或造成师生财产失窃、派送食品安全得不到保障。

（一）对校园交通安全管理的影响

由于外卖特殊的管理模式及服务理念，外卖骑手必须在有限时间内，完成对订单的配送，因此，骑手在经济利益的驱使下不断出现 “抢行”“闯红灯”“超速”等交通违规。在校园外卖方面，骑手通常会不顾学生人身安全，横穿马路、超速行驶、穿梭人群，虽能够在一定程度上，提升外卖平台客户满意度，却为校园交通安全埋下安全隐患。据相关调查显示，有9.34%的高校学生曾被外卖电瓶车剐蹭，其中4%的学生伤情严重被送入医院，2%的学生通过高校行政部门对外卖平台进行索赔。因此，外卖平台的配送制度是影响我国高校安全管理的重要因素之一，尤其在夜间，校园人群密集，照明设施设备有限，存在多个照明死角，极易发生交通事故。给高校师生课间活动带来严峻的威胁。秦锐认为，我国高校地域辽阔，学生人流密集，并不会向校外公路一样，有专门的人员进行交通管控。因此，外卖配送所引发的交通问题是侵害高校教学环境及安全管理机制的重要因素[1]。朱俊则从商家角度进行分析。由于不同商家存在争生意、抢客源、相互竞争和攀比的心理，在某种程度上影响着骑手的情绪。配送时间相对集中，配送任务较大，是促使骑手的匆忙配送速度的主要因素[2]。

（二）外卖配送员容易与师生间发生冲突或者造成师生财产失窃

基于我国外卖配送人员相关审核机制不足、准入门槛低，致使有无相关从业经验的社会闲散人员进入到外卖配送队伍中。据相关调查显示，现阶段在我国外卖员背景结构中，有10%为白领、30%为农村务工人员、20%为普通工人，而40%则为自由职业者。这其中，不乏存在有犯罪前科、有不良信用记录的社会边缘人员。在校园外卖配送过程中，极易存在威胁高校学生群体人身财产安全的事件发生。朱永涛[3]指出，我国外卖人员结构复杂，仅凭校园保卫处难以对其把关，如若置之不顾，则后果不堪设想。譬如学生与外卖人员发生冲突，在平台上给外卖员差评，素质低下的外卖员极有可能对学生展开报复。对此，肖玲则持有相同的看法，强调如果外卖人员存在犯罪前科，则有可能出现学生财产失窃，学生隐私安全受威胁等。虽然此类事件在我国高校发生几率较少，然而对照相关社会事件，不难发现，外卖配送人员存在良莠不齐，需要校园安全管理部门提高对校园外卖人员监督力度。

（三）派送食品安全得不到保障

校园外卖主要指食品店、餐馆借助移动智能平台、网络平台等对高校学生群体的订餐配送行为。此类商家由于平台准入标准低，要求宽松，极易促使没有经营、生产资质的商家趁虚而入。这些外卖商家不乏黑作坊、夫妻店、小餐馆，他们通常临时租用场地，设备设施简陋、卫生环境混乱、相关人员大部分没有健康证，因此，在此种背景下，外卖商家的食品质量难以得到有效的保证。此外，由于外卖商家较多，平台并未对商家的卫生条件和经营资质进行监督，导致卫生安全问题频频发生。譬如小餐馆、黑作坊的加工现场环境恶劣，垃圾成堆、蚊虫乱飞。并且为有效获取较大的经济利益、节约成本，常常使用便宜食材、增稠剂及地沟油等有害物质。为迎合当代大学生不同的口味，商家往往会在食物中添加色素、辣椒油、防腐剂等物资。虽能提升菜品整体的美观度，却为学生身体健康埋下隐患。此外，外卖配送所采用的塑料袋，遇到高温环境释放出有毒有害的物质，学生食用后会出现身体不适，口干舌燥、恶心呕吐等症状，严重者甚至会诱发肠炎、胃炎等疾病。

三、强化高校校园外卖安全管理的对策

（一）革新配送机制，设立配送场所

革新外卖配送机制需要从两个层面入手：首先，外卖平台将时间机制作为绩效考核的辅助标准。以配送时间为业绩标准，虽能带来短期的经济效益，提升客户整体的满意度，对发展平台优势，提升市场竞争力具有显著的作用。然而不可否认的是，用配送时间控制骑手配送流程，极大增加了骑手在配送过程中的人身风险。尤其在交通繁忙的路段，极易诱发交通事故。因此外卖平台需要结合实际，在保障整体配送质量的前提下，将时间机制作为绩效考核的辅助标准，额外加入客户沟通体系。即对于配送超时的骑手，客户可通过平台内置的按钮进行说明，以此缓解骑手因时间紧迫而诱发交通事故的问题。其次，在校园安全管理方面，相关管理人员应限制外卖配送员驾驶电瓶车或相关机动车辆进入校园，应配合平台新型的配送机制，引导骑手以最短路径及时间完成配送活动。譬如可利用校园电瓶车将骑手送达目的地，或者高校专门设置相关的外卖存储点，将外卖专员所配送的菜品集中到固定的场所内，引导学生进行就近取餐。由于校园外卖主要源于学校食堂与校外餐馆在菜品味道、品类及服务上的差异性。因此，高校在提升校园食堂菜品质量的同时，应积极设立订餐点，学生课后可及时在食堂索取所订菜品。

（二）提高准入门槛，增强监控机制

针对外卖配送人员参差不齐的因素，需要外卖平台规范外卖机制、人员准入门槛，将存在不良犯罪前科的人员、品行不端的人员隔绝在配送队伍外，加强配送服务培训，以配送环节常见的问题入手，摆正骑手心态，将服务质量纳入业绩审核体系中。而在高校安全管理层面，高校应完善监督机制，强化校园安全管理体系及手段。首先，完善在线监控体系，高校安全管理部门应全面统筹校内视频监控分布情况，完善学生寝室监控系统，以楼层为单位，如若出现学生与配送人员发生争执或遭遇打击报复，学校能够在第一时间介入，控制事态发展，维护学生基本人身财产安全。其次，提升巡逻力度。尤其在夜间环境下，高校寝室及教学楼经常有学生聚集，外卖配送员如若出现非法行径，高校能够及时进行遏制，并采取法律手段，维护学生基本权益。第三，引入信息化手段，即在各监控点设置异常情况报警装置，一旦发生违法事件，学生可通过呼救，将报警讯息传达给保卫人员，引导保卫人员快速到达现场，解决争端。

（三）整顿外卖商家，提升食品安全意识

食品卫生安全问题是限制外卖产业发展及影响高校学生身心健康的主要因素。因此，外卖平台应集中力量，联合市场监督部门，对平台注册商家进行定期抽查，破解食品卫生不过关、操作人员从业资历不足等问题。而在高校安全管理层面，高校应加强学生的文明就餐和健康饮食的教育。可以开设健康教育课程，将生活常识、预防传染病、文明就餐及急救常识等基本内容传授给学生，以此提升学生食品安全意识，合理膳食，对食物中毒及过敏等情况，能自行进行处理，减少外卖食品对学生身体健康造成的危害。其中在食品安全教育中，高校安全管理部门不仅要传授学生相关膳食常识、合理膳食原则，还要引导学生认识到外卖商家所存在的食品安全问题，鼓励学生实地考察，选择口碑及质量较高的餐馆进行订餐。此外，还需提升学生的生态环保意识，校园外卖产业的兴起，难免会引发高校生态环境破坏的问题，因此，要加强学生环保意识，设置垃圾投放点，合理规划环境保护工作，以此最大限度地保障高校教学环境的有序与整洁。

总之，校园外卖是我国社会发展的必然趋势之一，是学生群体利用社会资源满足自身需求的主要表现，高校不能出于维护校园秩序而采取全面禁止校园外卖。在消费升级的当下，学生为自身需求而选择“校园外卖”，本身无可厚非。高校应在联合外卖平台的基础上，深入分析校园外卖对高校安全管理的影响，结合社会实际与校园管理实际，运用制度手段，规范校园外卖的发展，最大限度地保障我国高校校园安全管理机制的完整性、全面性及科学性。