基于村民认知度的乡村振兴战略推广影响因素研究——以浙江省长兴县、缙云县、平阳县为例

韩丞彦 王浩 郗子明

（中国计量大学信息工程学院 浙江·杭州 310018）

习近平总书记在党的十九大报告中提出乡村振兴战略，这是解决“三农”问题的又一项重要举措，同时2018年中央一号文件聚焦乡村振兴。通过乡村振兴来发展乡村经济是发达国家和较为发达的发展中国家在经济社会发展到一定程度后发展经济的重要手段[1]。

农民作为乡村振兴的主体[2]，也是该政策在推行和实施中重要的利益相关者和建设者[3]。激励参与主体有利于主体作用的发挥[4]，激活参与主体的积极性才能实现乡村振兴[3]。认知是意愿的前提，意愿是行为的基础[5]。人们对事物的认知会对其决策行为产生影响[6-8]。村民对乡村振兴战略的认知是乡村振兴战略得以传播和顺利实施的重要因素。

一、数据来源和研究方法

（一）数据来源

浙江省是乡村振兴战略思想的源起地，以浙江省为研究点具有典型性。结合地域分布和经济发展水平，选取浙北的全国经济百强县长兴县、浙中的经济相对落后县缙云县和浙南的经济发展中等县平阳县为样本地区。对三个县样本地区村委代表进行访谈，在了解各地乡村振兴战略实施情况、面临的困难和未来规划的基础上，采取分层随机抽样的方法，对样本地区村民进行问卷调查。

由于性别、年龄、文化程度、收入情况等方面因素的差异，信息对不同的接收者会产生不同的作用，有必要详细探讨不同特征的群体对正面信息的不同反应[9]。因此，问卷调查内容包括个人统计学特征、有关乡村振兴战略内容的问题、近三年村庄发展情况等。问卷调查对象为全体村民，故没有特别的年龄限制。调查共发放300 份问卷，考虑到村民的整体文化水平，避免对题目产生误解，因此采取一问一答的方式。因部分问卷答题前后矛盾、多题空缺，最终收回有效问卷244 份。

（二）研究方法

1.数据收集

问卷调查：采取分层随机抽样的方法共做300份消费者问卷，在长兴县、缙云县和平阳县共做300份。最后得到有效问卷244 份。

关键信息人访谈：对长兴县、缙云县和平阳县三地6 个村庄的村委进行访谈，其中缙云县株树村由6 个自然村组成。着重调查乡村振兴战略在村落内的政策推广和落实情况、对乡村发展满意度等。

2.数据分析

描述统计法：对问卷调查收集的数据进行整理，并对被访者的基本特征、基本情况进行描述性统计分析。

比较分析法：结合经济发展、地理位置等因素对长兴县、缙云县和平阳县三地进行横向比较分析。

计量分析法：研究假设村民对乡村振兴战略的认知程度Y 是一个虚拟变量，Y 值为1 表示认知程度高（了解），Y 值为0 表示认知程度低（不了解）。Hambrick 和Mason 认为，人体统计学特征（例如：年龄、性别、教育）能够直接观测、测量，可靠可信，且可观测的人体统计学特征应用性较强，因此以受调查者性别、年龄、文化程度、个人月收入四个特征为解释变量。同时，为研究浙江省内村民对乡村振兴政策认知度是否受外部环境的影响，遂引入地区作为其他变量。

利用SPSS22.0 软件通过对以下方程进行运算，就能得到影响村民对乡村振兴战略认知度高低的因素和方向。

其中α 为常数，βi 为村民对乡村振兴战略认知度模型第i 个变量的估计参数，Xi 为不同的变量。

二、村民对乡村振兴战略的认知度及其影响因素

（一）认知度分析

在调查分析人们对乡村振兴战略的认知度高低是否受个体统计学特征影响的同时，研究是否还受其他因素如地理位置的影响，遂选取浙北、浙中、浙南三个地理位置和经济发展各不相同的地区作为自变量。在调查中，将村民对乡村振兴的认知程度分为高和低两个层次，对于如何区分认知度高低，调查问卷中设有四个关于乡村振兴战略核心内容的问题，能准确答出两题及以上则视为认知度高，最多答出一题视为认知度低。

调查结果显示，样本中只有49 人认知度高，占总样本量的20.08%。其中，长兴县样本中认知度高者占比31.92%，在平阳县和缙云县分别为14.52%和11.36%。总体认知情况较差，三个地区中长兴县情况最好，平阳县其次，缙云县认知情况最差。

（二）影响因素研究

研究预期，文化程度和个人月收入将对认知度表现出很强的正相关性。正常情况下学历越高的人越关心国家时事政策；经济发展离不开国家政策的扶持，个人月收入的提高在很多情况下受益于国家政策，因此认为高收入群体对政策的关注程度往往高于低收入群体。而在年龄方面，预期呈现负相关性，在当代农村，媒体发达，年轻人获取信息的方式比老年人多，接受新事物的能力普遍比老年人强，所以对乡村振兴的了解程度会比老年人高。

回归结果显示，文化程度、个人月收入和地区表现为显著。个人月收入在1%的水平上显著，呈正相关，文化程度和地区两个变量则在5%水平显著，文化程度呈正相关，地区呈负相关。

浙江省村民生活水平的改善与政策息息相关，相对来说收入越高的村民对政策的依赖性越强，而在以家庭式作坊、家庭式企业为典型的浙江省，农民的生活水平很大程度要受政策的影响，因此农民收入越高可能越关注政策，认知度也就越高，与预期相符。在高等教育普及化的背景下，人们尤其是高学历群体更明白自身生活水平的高低与国家政策息息相关，对国家大事也就越关心，因此这一结果也符合事实。平阳县和缙云县整体经济落后于长兴县，且长兴县地处三省交界，人均收入水平要明显高于其他两个地区；平阳县是三个样本地区中经济发展中等的城市，且地处东南沿海地带，交通较为便利，这与调研结果相符。

回归结果中的年龄变量，显著性结果为0.777，与预期不同。结合描述性统计发现，样本中年龄在50 岁以上者占65.15%，在考虑到整体认知度非常低的情况下，年龄变量不显著也符合现状。

四、结论及政策建议

（一）结论

根据对样本地区村委访谈结合问卷结果发现，乡村资金短缺、集体经济薄弱、年轻劳动力缺失是目前阻碍乡村发展的主要问题。村民对乡村振兴战略的认知度情况在三个地区不同，长兴县是三个地区中情况最好的，缙云县是最差的，长兴县、平阳县、缙云县样本地区对乡村振兴战略认知度高的样本占比依次为：31.92%、14.50%和11.36%。作为全国百强县之一的长兴县处于苏浙皖三省交界，经济发达，地理位置优越；平阳县为温州市南部副中心城市，地处浙江省东南沿海，交通便利，GDP 远高于缙云县；缙云县地处浙江省中南部丘陵山区，其村庄大多以种植业为主，人们更多还是习惯于传统的农业种植生活。由此认为，应将地理位置和经济情况作为影响政策有效传递的因素考虑在内。

通过模型回归发现影响村民对乡村振兴战略了解与否的主要因素包括文化程度、个人月收入和地区，值得关注。在244 份有效问卷中，了解乡村振兴战略的仅有49 人，占比20.08%，说明乡村振兴战略目前尚未形成有效传递，由此可以合理推断，当下的工作开展是以政府工作人员为主，村民在战略实施中的主体地位还未得到充分发挥。加强政策推广力度和覆盖面，使更多的村民了解乡村振兴战略，提升村民对战略的认知度，充分发挥村民的力量，对乡村振兴战略的实施有重要帮助。

调查结果发现，样本地区年龄在50 岁以上者占65.15%，当前农村人口老龄化现象严重。在信息高速发展的时代，网络作为最方便的信息获取途径仍旧难以被整体文化程度较低的农村老年人掌握，村民获取信息最常见的途径是电视，且多数农村老人文化程度较低，对电视中的关于对政策内容的官方语言解读难以理解，因此对政策的认知度不足，对政策的实施形成了阻碍。

（二）政策与建议

乡村振兴政策的顺利实施需要村民的支持和配合。在此条件下，提高村民对乡村振兴政策的认知度，是推动战略有效实施的重要前提。结合回归分析和关键信息人访谈，建议从三个方面着手推进乡村振兴战略推广与实施。

研究得出，浙江省北部村民对乡村振兴战略认知度高于中部和南部，尤其是平阳县和缙云县有许多山区农村地理位置偏远，政策的传递有一定的阻碍和延迟性，要采取因地适宜的方式方法，不能让政策传达停滞在县、镇（乡）一级。对于村民来说最有效的推广方式就是村委在村中举行政策宣讲，必要时，可以进行家家户户走访传达。各地县、镇（乡）政府应加强和督促各村一级干部的政策学习，定期开展集中学习和持续性督促自我学习，只有村干部深刻理解政策内容，才能做好村内政策推广。具体来说：（1）农村的情况不同于城市，要运用当地村民的思维方式结合更加通俗易懂的当地语言进行科普与解答。（2）对不理解政策要点的村民进行简洁易懂的讲解，让村民们充分了解乡村振兴战略的目标和意义，并邀请村民积极的参与到乡村振兴的队列中，充分发挥主体地位。（3）值得注意的是对老年人的宣传。调查显示，样本中超过六成是50 岁以上老人，文化程度普遍偏低，对老年人的宣传更需要细心与耐心，解决可能出现的部分老人因对生活多年环境的留恋，反对可能改变村庄环境与布局的发展措施的问题。

提高村民收入是关键。首先，在生活上，当地政府应该积极帮助其解决就业问题并改善生活条件，如果村民尤其是低收入者无法得到良好的生活保障，将成为乡村振兴顺利推行的阻碍因素。让村民切实体会到乡村振兴战略所带来的利益，对顺利实施乡村振兴战略是一个极大的驱动力。其次，在思想上要加以引导。低收入群体易对高收入群体产生失衡心理，导致个体对社会产生偏激和不满的情绪，因此当地政府官员应该加强对该部分群体的心理引导，以对乡村振兴战略的发展产生积极的影响。

研究发现，文化程度越高的人对乡村振兴战略更有可能了解。相对应的，文化程度低的村民可能不太关心政策或者不理解政策的内容及意义。当地村庄大多设有文化礼堂、图书馆等建筑，当地政府应派遣对政策有一定解读能力以及文化程度较高的人定期前往各村庄的文化礼堂进行政策的讲解。此外，邀请在校大学生为村民进行素质教育及政策科普，结合这一情况，政府应推行与大学生下乡实践相关的政策，鼓励大学生积极下乡，加大政策宣传力度和解读力度。