提高中国新型政党制度国际话语权

张峰林 唐 琼

（南华大学，衡阳421001）

提高中国新型政党制度国际话语权是 “把我国社会主义政党制度坚持好、发展好、完善好”的内在要求，是 “提升中国在全球经济治理中的制度性话语权”的现实需要，是 “为人类对更好社会制度的探索提供中国方案”的有效举措。加强中国新型政党制度国际话语权研究，对增进新型政党制度的世界认同，发挥新型政党制度的世界作用，完善中国政党理论体系和坚定中国特色社会主义制度自信，提高我国国际地位和国际影响力具有重要意义。

一、中国新型政党制度的国际话语权

（一）中国新型政党制度的内涵和特征

正确认识和把握中国新型政党制度的基本内涵和主要特征是完善我国政党制度理论体系和话语体系的基础，是提高中国新型政党制度国际话语权的内在动力。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是马克思主义政党理论与中国实际相结合的产物，在中国革命、建设与改革中不断发展和完善，在制度设计和运行中彰显中国智慧，独具中国特色。

中国新型政党制度包含了三个部分，即中国共产党领导制度、中国共产党领导的多党合作制度、中国共产党领导的政治协商制度［1］，指出了新型政党制度的领导力量和发展方向，规定了我国政党制度框架内政党与政党的关系、政党与政权的关系、政党与社会的关系。第一，党的领导是中国新型政党制度运行与发展的根本保证。新型政党制度是在党的领导下形成与发展的，我国政党制度的设计和安排体现了党的性质和宗旨，党的领导为推进我国政党制度建设与发展创造了条件，保证了我国社会主义政党制度的性质和发展方向。第二，中国共产党与各民主党派在长期合作中形成了多党合作的优良传统，建立了亲密合作的友党关系。各党派在法律地位上是平等的，在组织上是独立的，中国共产党领导主要是政治上的领导。第三，中国新型政党制度创造了全新的执政参政模式。中国共产党是中国唯一的执政党，民主党派是中国特色社会主义参政党，不同于西方两党制和多党制中各政党通过在议会选举形成你下我上、轮流执政的模式。中国民主党派自觉接受中国共产党的领导，与中国共产党真诚、务实合作，共同致力于中国特色社会主义事业。第四，中国共产党始终代表最广大人民的根本利益，民主党派代表各自所联系群体的具体利益。新型政党制度能够真实、广泛地反映人民的诉求，通过制度化渠道将人民群众的愿望和要求有序地传入国家决策层，保证政策决策制定和执行体现人民的意志、维护人民的利益。

（二）中国新型政党制度国际话语权的内涵与意义

“国际话语权是指一个国家的主张在国际舞台和外交场合的权重和影响力。”［2］国际话语权是国家软实力的重要组成部分，也是影响国际关系的重要内容，因此国际话语权在一定程度上体现了一个国家的国际地位和国际影响力。中国新型政党制度的国际话语权是中国国家话语权的重要组成部分，在认识和把握中国新型政党制度特色与优势的基础上，通过对我国政党制度科学理论、实践成果和世界意义的真实阐述和宣传，得到中国人民和世界人民的认同，不断增强我国政党制度的国际吸引力、感召力和影响力，彰显中国特色、中国智慧和中国方案。

习近平总书记指出：“中国共产党人和中国人民完全有信心为人类对更好社会制度的探索提供中国方案。”［3］中国新型政党制度是中国共产党、中国人民和民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是符合中国实际需要和时代发展要求的制度创新，是我国政治制度的特点和优势，是中国智慧和中国方案的集中体现。提高中国新型政党制度国际话语权，为人类对更好社会制度探索提供中国方案奠定基础和创造条件。只有增强我国政党制度在国际社会上的影响力，得到世界广泛认同和认可，为我国政党制度特色优势的展现提供渠道和途径，才能更好地为世界政党制度发展和完善贡献中国力量。

二、提高中国新型政党制度国际话语权的必要性

提高中国新型政党制度国际话语权既是我国政党制度建设与发展的内在要求，也是承担新时代历史使命的现实需要，完善新型政党制度国际话语体系，提高新型政党制度国际话语权，对坚定中国特色社会主义制度自信、有效应对西方国家对我国政党制度的质疑与攻击、丰富世界政治文明具有重要意义。

（一）展现中国政党制度优势，彰显中国特色社会主义制度自信的需要

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是从我国土壤中生长出来的新型政党制度，是中国特色社会主义制度体系的重要组成部分，在实际运行和世界政党制度比较中彰显出独特优势，这是增强我国制度自信的基础。新型政党制度在制度设计和制度运行中体现了理论优势和实践优势：一是 “共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”的合作型政党制度模式能够促进中国共产党与民主党派、无党派人士在根本利益和奋斗目标一致的基础上形成共识、团结合作，集中力量办大事；二是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度保证了党和国家的各项决策科学化、民主化，以民主监督的形式促进共产党与民主党派共同进步；三是创造了选举民主与协商民主相结合的民主实现形式，保证人民依法有序的政治参与，激发人民的主动性和创造性，保证民主真实有效。新型政党制度在与世界政党制度的比较中彰显中国特色和比较优势：一是新型政党制度和谐的党际关系有效避免了西方两党制、多党制中政党恶性竞争，相互拆台，可以减少内耗和资源浪费；二是相较于西方两党制、多党制以政党轮流执政维护资产阶级统治和资产阶级利益的实质，中国新型政党制度 “能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民的根本利益，全国各族各界根本利益”［4］，通过政党协商、政协协商达成共识、理顺关系、化解矛盾，有效维护社会稳定和国家长治久安；三是中国共产党领导的多党合作和政治协商具有深厚的合作传统和历史经验，建立了长期合作、肝胆相照的友党关系，突破西方政党制度囿于党派私利而忽视国家长远发展的弊端，既能够凝聚智慧、凝聚力量为国家建设发展提供支持，又能保证国家各项政策决策的持续性、稳定性。提高我国政党制度国际话语权，增强国际社会对我国政党制度的认可，是展现中国政党制度新方案，彰显我国政党制度独特优势，坚定中国特色社会主义制度自信的重要途径。

（二）应对西方敌对势力对我国政党制度的质疑、诋毁和攻击的需要

世界话语权 “西强我弱”的总体趋势以及西方政党和政党制度形成较早等因素，使得西方政党制度具有明显的话语优势。西方 “一人一票”的选举方式长期被视为实现民主的唯一形式，两党制和多党制被当作世界政党制度应有的模板，被奉为民主的标志。中国新型政党制度是在马克思主义政党理论指导下，在中国革命、建设、改革实践中形成、发展和完善的，具有鲜明的中国特色，是不同于西方两党制和多党制的新型政党制度。西方国家习惯性地用西方的标准来划分和评价世界政党制度，对我国政党制度产生质疑。习近平总书记指出：“世界上没有完全相同的政治制度模式，政治制度不能脱离特定社会政治条件和历史文化传统来抽象评判，不能定于一尊，不能生搬硬套外国政治制度模式。”［5］不同政治制度和政党制度的形成与发展的原因不同、历程不同，不能用同一套标准来衡量和评判。提高我国新型政党制度国际话语权，让国际社会客观认识我国新型政党制度的历史渊源、理论基础、文化基因、科学内涵和制度实效，有利于直面西方国家对我国政党制度和政治制度的质疑，有利于打破西方话语霸权。

由于中西方意识形态的差异，西方反对势力一直存在对我国西化、分化的图谋，我国政党制度成为他们诋毁和攻击的目标，他们利用话语优势对我国政党制度进行抨击，在舆论上给予中国压力。为有效防止西方和平演变和文化渗透，必须不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢掌握意识形态领域的领导权和话语权。在深刻认识和把握我国政党制度的内涵特征、价值优势和运行成效的基础上，凝练出新观点、新理论，不断完善中国新型政党制度理论体系和话语体系，才能获得中国人民与世界人民的理解和认同，赢得话语优势。只有提高中国新型政党制度的国际话语权，真实、客观地向世界阐述和宣传我国政党制度，彰显我国政党制度的中国特色和世界意义，才能理直气壮地反驳西方敌对势力对我国政党制度的诋毁和攻击。同时，正是因为西方敌对势力认识到包括新型政党制度在内的中国特色社会主义政治制度在推动我国经济社会发展中发挥的重要作用，他们担心中国发展会影响或威胁到其地位和利益而利用其话语优势和舆论优势对我国政党制度进行诋毁和攻击。只有提高我国政党制度的话语权，表达出中国政党制度协商与合作的内在精神，传递出中国走和平发展道路的诚意，减少西方国家对我国的误解和猜疑，才能增进世界各国对我国政党制度和政治制度的认同。

（三）加强文明交流互鉴，丰富世界政治文明的需要

尊重差异、包容多样是我们对世界政治文明发展应有的态度。中国新型政党制度是不同于一党制、两党制和多党制的新型政党制度类型，创造了共产党执政、多党派参政的新的政党制度模式，建立了长期共存、和谐相处、团结合作的新型政党关系，创造了政党协商、政协协商的民主协商形式，为世界政党制度贡献新方案。一方面，在与世界各国政党的交往合作中，在与世界政党制度的交流互鉴中，积极吸收不同政党制度中的有益成分，促进我国政党制度发展与完善。另一方面，中华民族一直倡导 “和而不同”的价值理念，中国新型政党制度具有强大的包容性，提高中国新型政党制度国际话语权，是促进世界不同政党制度共存与互鉴的有效途径。

中国新型政党制度是中国特色社会主义政治文明的重要内容，提高中国新型政党制度的国际话语权，既是对中国价值、中国理念、中国方案的深刻阐释，也是中国承担大国责任、推动人类文明发展的担当。中国新型政党制度是一种全新的政党制度模式，是一项伟大的政治创造，对丰富人类政治文明具有重要意义。加强与世界政党和政治组织的对话，完善中国政党理论体系和政党制度话语体系，提高中国新型政党制度国际话语权，是中国向世界展现中国智慧、提供中国方案的战略举措，是中国在与世界政治文明交流互鉴中增进国际社会对我国政治文明理解和认同的有效方法，是中国为人类探索更好社会制度和丰富世界政治文明的重要方法途径。

三、提高中国新型政党制度国际话语权的路径

习近平总书记指出：“争取国际话语权是我们必须解决好的一个重大问题。”［6］提高中国新型政党制度国际话语权要讲清我国政党制度的理论基础，把握基本原则，创新方式方法，在尊重差异、包容多样的基础上讲好中国故事、传播中国声音。

（一）阐述中国新型政党制度的理论基础

中国新型政党制度是马克思主义与中国实际、中华文化相结合的产物，既具有鲜明的中国特色也有着深厚的理论基础。我国政党制度的理论来源和文化基因是世界了解我国政党制度的切入点，阐明我国政党制度的理论基础是提高我国政党制度国际话语权的重要途径。

马克思主义政党理论是中国新型政党制度的理论来源。“马克思主义具有普遍性的本质和实践性的品格”［7］，是科学的世界观和方法论。马克思恩格斯在 《共产党宣言》中提出 “共产党人到处都努力争取全世界民主政党之间的团结和协调”［8］，也强调在多党合作中，共产党要始终保持自身的独立性、掌握领导权。马克思主义政党理论是中国新型政党制度的理论支撑，马克思主义政党理论中国化的过程是中国新型政党制度不断发展的实践动力。向世界阐述我国政党制度的理论来源，有利于展现我国政党制度的学理基础和理论本质，有利于坚定理论自信、推动理论创新。中华优秀传统文化是中国新型政党制度的文化基因。中华优秀传统文化源远流长、博大精深，是中华民族的 “根”与 “魂”，是坚定文化自信的底气，是提高国家话语权、增强国家软实力的重要内容。中华优秀传统文化独具魅力，在世界范围内具有广泛的影响力和传播力。中国新型政党制度 “它不仅符合当代中国实际，而且符合中华民族一贯倡导的天下为公、兼容并蓄、求同存异等优秀传统文化”［4］，以中华优秀传统文化为切入点，讲清中国新型政党制度的文化基因，让世界各国和各国人民认识其历史渊源和价值理念，认可其形成的必然性和独特的创造性。

（二）把握尊重差异、包容多样的基本原则

世界政治制度没有统一的模式，不同政治制度没有优劣之分，都是世界政治文明的重要组成部分，中国始终以包容多样、谦虚敬慎的态度对待世界政治文明。提高中国新型政党制度国际话语权不是为了向世界各国 “输出”中国模式，也不是否定或攻击其他政党制度，而是向世界各国人民真实、客观地阐释和宣传中国新型政党制度以增进国际社会的认同，是为人类对更好社会制度的探索提供中国方案。因此，提高中国新型政党制度国际话语权既要尊重政治文明的多样性，又要以正确的态度对待不同政党制度。习近平总书记指出：“对国外的理论、概念、话语、方法，要有分析、有鉴别，适用的就拿来用，不适用的就不要生搬硬套。”［9］因此我们要全面、系统地对西方政党制度作出理性分析和客观评判，既要看到西方政党制度的有益成分和重要作用，又要认识其本质和存在的弊端，科学吸收、合理借鉴，为创新中国政党制度理论、推进中国政党制度实践服务。

和平与发展是当今时代的主题。只有通过尊重、包容、合作的和平方式推动世界各国发展、构建人类命运共同体才是符合时代潮流和发展要求的正确选择。提高我国政党制度的国际话语权只有符合当今时代定位和发展趋势，才能得到广泛认同和认可。尊重差异、包容多样是维护世界和平、促进共同发展的内在要求，是提高中国新型政党制度国际话语权的基本遵循。因此，我们既要增强国际社会对我国政党制度模式和运行成效的认可，也要增强国际社会对我国政党制度内在价值的认可。提高中国新型政党制度国际话语权，一方面要把我国政党制度共存与包容、协商与合作的内在精神通过各种平台和渠道传达给世界各国和各国人民，得到真正的理解和认同；另一方面推动我国政党制度内在价值的世界运用，为构建新型国际关系、建立国际政治经济新秩序、参与全球治理、推动构建人类命运共同体贡献中国智慧。

（三）创新提高中国新型政党制度国际话语权的方式方法

1.讲好中国故事

提高中国新型政党制度国际话语权，是指通过对我国政党制度的阐述和表达，以增进世界各国和各国人民的接受、理解和认同。因此，提高中国新型政党制度国际话语权首先要讲好中国故事。

讲好多党合作的故事。第一，讲好中国共产党与民主党派合作的故事。中国共产党与民主党派在长期合作中既创造出伟大成就，也积累了许多真诚合作、同舟共济的故事。讲好中国共产党与民主党派在中国革命、建设与改革中相互理解、相互扶持、共同进步、共同奋斗的故事，讲好中国共产党与民主党派开展平等协商、真诚协商、务实协商的故事，讲好中国共产党帮助和支持民主党派建设与发展的故事，讲好民主党派和无党派人士做中国共产党好参谋、好帮手、好同事的故事，可以让国际社会更加清晰、具体、直观地感受中国政党制度的内涵、特征和优势。第二，讲好与世界政党交流与合作的故事。十九大报告提出：“加强同世界各国政党和政治组织的交流与合作，推进人大、政协、军队、地方、人民团体等的对外交往。”［5］通过中国共产党与世界政党高层对话会等平台讲好中国政党与世界政党平等交流、务实合作的故事，讲好中国共产党为人类进步事业而奋斗的故事，讲好世界政党友好相处、共谋发展的故事，展现中国新型政党制度的巨大包容性，展现中国走和平发展道路的诚意，有利于提高中国新型政党制度的国际感召力和影响力。

讲好中国政党制度的特色与优势。把中国新型政党制度实践优势转化为理论优势和话语优势，是提高中国新型政党制度国际话语权的基本要求和重要举措。一是建立和完善中国新型政党制度理论体系。提高中国新型政党制度国际话语权必须要讲出、讲好中国政党制度的特色与优势，这就需要有科学完善的政党理论体系作为支撑。一方面对政党制度运行实践中彰显的特色与优势进行归纳总结，系统地阐述中国政党制度的理论内涵和理论价值，展现不同于西方两党制和多党制的理论特色；另一方面始终坚持创新思维和问题导向，提炼具有中国特色的新概念、新观点、新思想和新理论，丰富和完善中国政党理论体系，打破西方国家在政党理论上的话语垄断。二是建立中国新型政党制度的话语体系。提高中国新型政党制度国际话语权，让世界各国和各国人民认识和认可发挥中国政党制度的特色与优势必须要建立和完善中国话语体系。一方面我们要打破西方话语垄断，揭示西方推行普世价值的真实目的；另一方面在话语表达上要体现中国特色，发挥中华优秀传统文化的独特魅力，立足中国实际，实事求是地阐释和论述中国政党制度的特色和优势。

讲好中国新型政党制度的实效。一项制度是否合理主要看它是否经受住实践检验，发挥制度效能。提高中国新型政党制度国际话语权，必须要将中国政党制度的实效讲出来，让中国人民与世界人民切实体会和真实感受到中国政党制度的实效并从中获益，才能自觉接受和认可。一方面，阐述中国新型政党制度对 “中国奇迹”的重要作用。中国新型政党制度建设与发展伴随着中国特色社会主义事业的发展，为推进 “五位一体”总布局、服务 “四个全面”战略布局作出重要贡献；另一方面，阐述中国新型政党制度的世界意义。一是中国新型政党制度为世界政党制度贡献中国方案，为世界上那些既希望实现快速发展又希望保持自身独立的发展中国家提供一种新的政党制度选择。二是中国新型政党制度倡导的平等、协商与合作的理念在中国特色大国外交中的运用，有利于增进互信、促进合作、文明互鉴、共同繁荣，有利于以协商化解分歧，以对话解决冲突，以合作代替博弈，维护世界和平，促进共同发展。

2.传播中国声音

提高中国新型政党制度国际话语权既需要强大的理论体系作为基本支撑，也需要将中国政党制度的理论优势和实践优势说出去、传开去，更好地搭建传播平台、创新传播方式、提高传播能力，不断增强我国政党制度的亲和力、感召力和影响力。

搭建中国新型政党制度传播平台。一是通过世界政党交流与合作平台，展现我国政党制度的价值，增进与世界政党的信任和友谊；二是通过学术交流平台，将我国政党制度的内涵、功能、特色与意义进行理论概括，提炼出原创性的观点，创作出高质量的学术作品，增强西方学术界和理论界对我国政党制度客观、理性的认识和评价；三是通过对外媒体平台主动把我国新型政党制度特色与优势讲出来、讲清楚，直面国际社会对我国政党制度的负面舆论，积极回应西方国家对我国政党制度的误解和质疑；四是通过社会力量、民间交流等渠道如实阐述和积极宣传我国新型政党制度，增强我国政党制度在国际上的亲和力。

创新中国新型政党制度传播方式。一是要创新对外宣传方式。一方面在发挥好传统媒体作用的同时利用好新兴媒体对中国新型政党制度的宣传，扩大我国政党制度的受众面，增强传播的时效性，保证传播者和接受者的交流与互动，从而使更多国家和人民通过更多的途径认识我国的新型政党制度；另一方面在国际经济合作和文化交流中对我国政党制度进行阐释，将中国新型政党制度的内在价值贯穿于国际活动和全球治理中。二是要创新对外话语表达。一方面要突破西方话语霸权和舆论压力，用中国理论、中国话语来阐述中国新型政党制度的内涵，立足于中国实际、中国发展来传播中国新型政党制度的价值；另一方面要 “多用外国民众听得到、听得懂、听得进的途径和方式”［10］210宣传中国新型政党制度。既要根据不同国家和民众的语言习惯有区别、接地气地对我国政党制度进行宣传，保证传播效果，又要 “打造融通中外的新概念新范畴新表述，把我们想讲的和国外受众想听的结合起来”［10］210。

提高中国新型政党制度传播能力。第一，增强我国对外传播的创新性。一方面，不能受限于西方政党理论，要立足于我国政党制度的原创性，用中国理论来阐述和宣传我国政党制度。另一方面，要加强与世界政党对话，主动设置议题，创造能够让世界各国和人民更加直接、清晰认识我国政党制度的机会。第二，加强互动，敢于比较。在与世界不同政党制度的比较中既能真实反映和展现我国政党制度的特色，又能让国外更多的政治家、理论学者、媒体和民众深入了解我国政党制度，以增强我国政党制度的世界影响力和感召力。第三，“要想国际社会了解和接受我们，就要主动把我们的想法说清楚，让正确的声音先入为主，盖过种种负面舆论和奇谈怪论”［10］210-211。过去，针对西方国家对我国政党制度的质疑和攻击，我们被动地回应和阐释我国政党制度的特殊性。随着我国政党制度建设和发展取得成效，我们有向世界贡献中国政党制度新方案的底气和责任。要主动发声，表明中国新型政党制度的必然性和创造性，展现中国新型政党制度的有效性和引领性。

提高中国新型政党制度国际话语权是适应国内外形势变化，推动中国政党制度理论与实践发展的现实需要。以中国新型政党制度国际话语权研究为基础，不断推动中国国家话语体系总体建设，不断提高中国国际地位和国际影响力，更好地发挥负责任大国作用，为世界贡献中国智慧、中国方案。