新型农村养老保险参保决策影响因素研究

张艳梅

摘 要：我国提前进入人口老龄化社会，并且人口老龄化呈加速增长趋势，其中农村老龄化人口占总人数较大比例，导致农村养老保险问题更加严重。作为我国社会保障体系重要组成内容之一，农村养老保险受到国家与人民密切关注，更加看重农村养老保险，以此达到我国农村人口“老有所养”的目标。农村人口数量多，保障农村人口养老，才能促进农村人口生活水平的提升，加快全面建设小康步伐。本文重点研究农村新型养老保险参与决策影响因素，提出相关措施，以供参考。

关键词：农村;养老保险;参保决策;影响因素

人口老龄化加速进程中，农村家庭式养老功能塑件降低，导致农村人口养老问题是当前社会保障体系中急需解决的首要问题。新型农村社会养老保险的产生主要目的是为了解决农村人口老龄化衍生出的各项问题，推动农民生活质量与生活水平的提升，以促进我国市场经济稳定发展。所以必须要对农村新型养老保险参保决策影响因素展开分析，同时采取有效措施提高农民参与新型农村养老保险的意愿，扩大农村新型养老保险覆盖率。

1 新型农村养老保险参保决策的影响因素

2020年全面覆盖城乡社会保险体系战略目标的建立，意味着我国当前新农保问题要及时解决。随着经济发展、政策改革与落实，体现出我国农村养老保险的推广与落实势在必行[1]。养老保险制度是按照个人账户与社会统筹结合实施原则，对现有养老保险制度进行整合，最终完成新农保包含在内的养老保险体系的建设。

1.1 农民收入水平低是影响农民参保热情的重要因素之一

随着城乡二元结构的快速发展，使得农村经济发展与城市发展的差距进一步拉大，人们收入水平差距巨大，虽然部分农民选择进入城市务工，但与城镇职工收入相比差距明显，这些都是严重影响农民参保热情的重要因素。尤其是近几年农作物生产施肥料、农药以及农用机械价格的提升，但农产品价格却走下坡路，极大影响地影响着农村收入水平，从而影响农民参保热情与积极性。根据笔者相关调查与走访中得出，被受访农民有超过50%的人认为参保新农保没有压力、没有影响，其它农民认为参保新农保还是对生活有一定的影响。

1.2 农民文化程度低

社会主义建设步伐加快，新农村建设力度与范围扩大。农村人口文化水平在新农村建设与发展不断提高。但根据调查表明，当前依然有近39%左右的农民文化程度为小学文化[2]。可见我国农民整体文化程度处于较低水平，很难适应社会发展需求。农民文化程度低，无法正确认识新型农村养老保险，更别说对其推行意义与功效的了解。这就会使得农民在新农保参保决策意识方面存在错误认识与不足。如果农民文化水平提升，相应的他们对于新型农村养老保险的参保意愿会明显增强。

1.3 农民对新农保的了解与认同感不高

农民无法全面认识新农保，所以也就不会对其产生认同感。究其原因主要是因为农民对政策的了解程度不高以及对政策延续性不够信任。调查受访者中，了解新农保的农民人数比较有限，了解新农保参保人数则相对较多。可见，新农保宣传工作不够彻底，还有很大上升空间。加上部分农民认为对新农保的参与本质上就是投资行为，当农民意识到参保新农保的收益大于支出时，并对老年生活提供保障，农民对新农保制度的认同感才会提升，并会主动积极参与投保行为。

1.4 政策制度不完善

新型农村养老保险法律法规不完善，基本养老金额低等都会影响农村对新农保的参保决策。我国新农保相关法律法规的制定正在完善过程中。不同地区经济、文化之间的差异，使得新农保制度不同方面的支持也存在差异[3]。农村人口数量大，养老基金投资力度小，额度低。这些都会影响农民参保决策积极性。加上部分地区对新农保的宣传不到位，农民根本无法对其有全面、细致的了解，严重影响新型农村养老保险制度。

2 提高农民参与新农村养老保险决策意识的有效措施

2.1 大力发展农村经济，提高农民收入

根据现有基本国情与农村实际发展情况，政府需制定一套完善、合理有效的政策措施，以此调整农村产业结构，积极引进先进新技术应用到农村生产项目中，提高农民生产效率与农产品市场竞争实力。政府引导农村与企业之间展开合作，因地制宜构建当地农产品销售平台，利用现代信息技术，壮大农村经济[4]。并且政府要为农民提供生产技术培训活动，为农民提供信息技术，农业生产效率提升农民收入才能提高。当农民收入水平提高，才会积极参与新农保决策投保。

2.2 提高农民受教育程度

农民受教育程度提高参保意识也会相应的提升。首先对农村中小学教育提高重视，增强中小师资力量，义务制教育政策的实施有效的减少了农村孩童辍学率，农民负担减轻。其次，增加农村职业教育，扩大职业教育宣传力度，培养农村技术人才，提升农村人口文化程度的同时，还增加农村人口就业率[5]。最后，为农民提供各项培训技术。社会职工群体中农民工占据比例较大，是社会建设重要力量，农民工培训合理，文化程度提高，有利于推动农村新型养老保险参保率的提升。

2.3 加强新农保宣传力度，提高农民对养老保险保认识与信任

作为国家推出的全新政策措施，对于农民来说，新农保是新事物，需要农民一段時间的深入了解，该过程中，政府与相关部门必须为农民提供最权威、最准确、最全面的关于新农保的信息，可利用现代网络技术、多媒体软件、传统电视媒体等形式实现对新农保制度的宣传。有关党员干部要起到带头模范作用，加强宣传工作的同时，自己也要积极参与到养老保险交纳过程中去。

2.4 完善相关法律法规

新农保工作持续推进，需强化立法与监督。为了保障新型农村养老保险制度稳定运行，必须完善相关法律法规。农村新型养老保险实施进程中遇到问题及时分析，以此制定相关政策法规，确保农村养老保险制度化、法制化。养老保险金的监管要透明化，保证基金投资收益稳定增长，养老基金收益提升、基金充足，才能更好的保障农民老年生活[6]。另外，制度建设注重配套建设，针对农民工进城务工、户籍以及城乡二元结构等问题，政府都要进行配套改革与制度建设，因为这些问题都会影响农民参保意识与积极性。

3 结语

总之农村新型养老保险制度是我国社会保障制度重要组成部分，农民参保意愿提高，才能让更多的农民自愿加入新型农村养老保险，从而解决从农村老龄化问题日，农民生活水平与生活质量不断提高。但由于当前农民经济收入与文化程度低、相关法律法规不完善等因素的存在导致农民对新型农村养老保险参保决策热情不高，从而阻碍新型农村社会养老保险的发展，所以必须提高农民文化程度、促进农村经济发展，提高农民收入水平，完善政策法规，提高农民对新农保的认知与信任度，从而促使农民积极参与新型农村养老保险决策中。

参考文献

[1]穆怀中，闫琳琳.新型农村养老保险参保决策影响因素研究[J].人口研究，2012，36（1）：73-82.

[2]李兵水，祝明银.农民参加新型农村社会养老保险动因刍议[J].江苏大学学报（社会科学版），2012，14（1）：14-19.

[3]张元.影响西部新型农村养老保险参保意愿的因素探究——以四川省金堂县为例[J].时代金融（下旬），2012，（8）：162.

[4]陈晓丽.新型农村社会养老保险参保意愿影响因素分析[J].统计与决策，2015，（22）：113-115.

[5]韩齐.新型农村社会养老保险参保影响因素分类[J].农民致富之友，2014，0（21）.

[6]粟湘福.新型农村社会养老保险影响因素分析--基于怀化市会同县坪村镇的调查[J].商业经济，2014，（21）：13-15.