民办高职院校以学生为中心加强管理的思考——以广州城建职业学院为例

张德宜

（广州城建职业学院，广东 广州510925）

经过多年快速发展，民办高职院校的硬件建设取得了长足的进步，大多数学校能够较好地满足基本办学需求，部分学校的基础设施、校容校貌甚至超过了同类公办院校。但是，民办高职院校第一志愿填报上线率、新生报到率与同类公办院校相比，始终有很大的差距，且这种差距有扩大的倾向，这与民办高职院校收费标准相对较高有一定相关，但主因与学校的办学定位不清晰、办学特色不明显、办学质量倍受诟病等问题不无关系。民办高职院校要想在新一轮的发展中免遭淘汰，并在更激烈的竞争中能脱颖而出，最根本的还是在于其管理能否响应学生的诉求，能否切实以学生为中心推进学校的教育教学和管理服务工作，为学生的成长发展提供更优于同类民办院校甚至是公办院校的教育服务。通过自身灵活的机制优势建构起自己的发展特色，应是民办高职院校加强管理的关键所在。

一、以学生为中心加强学校管理的内涵解析

“以学生为中心”是一种教育理念，源于美国实用主义教育家杜威的“以儿童为中心”，1952 年由美国心理学家卡尔·罗杰斯于哈佛大学教育学院举办的一次主题为“课堂教学如何影响人的行为”的学术讨论会上首次提出。该理念认为，作为学习者的人天生就拥有学习的潜力，如果学习的内容与学习者的个人需求相关，而且学习者又积极参与，这样的学习就有效。另外，学习者的自我意识非常重要，如果外界的批评保持在最低限度，学生的自主评价得以发挥，那么学习者的独立性和创造力等能力将得以发展。[1]

民办高职院校以学生为中心加强学校管理，是指学校秉持以学生为中心的教育理念，针对教学、学工、后勤等与学生学习生活休戚相关的管理工作，要以服务学生的成长发展为导向，通过学生参与激发其学习发展的内生动力，在教学管理上改变重知识传授的教学模式，在学生管理上调整重管轻育的管理模式，在后勤管理上改变以成本为导向的服务模式，引导学生成为学习的主体、学校的主人，在主动参与学校各项管理实践中获得锻炼，在不断的激励和褒奖中获得成长与发展。以学生为中心加强学校管理，其最终落脚点是促进民办高职院校人才培养质量的提高，进而扩大学校品牌影响力，提升学校竞争力，以获得更广大学生及其家长的认可、社会各界的好评，为民办高职院校的健康可持续发展营造良好氛围，奠定坚实基础。

二、民办高职院校管理工作的现状分析

为深入了解广东民办高职院校管理的现状，本文以学生对学校管理满意度评价为切入点，选定具有一定代表性的广州城建职业学院（以下简称“城建职院”）作为研究对象，就“住宿、食堂、治安、文体活动、运动操场、体育设施、专业实训、课外实践、师生交流、领导沟通、自主学习程度、教师教学、教师引导、学校支持力度、学校风气、校园文化”等反映学校管理内涵和质量的16 个方面设计问卷，并面向全校学生开展调查，收集学生对城建职院的满意度评价，通过分析城建职院的状况，为其他民办高职院校以学生为中心加强管理提供借鉴。具体情况如下。

（一）学校整体评价分析

问卷调查结果显示，城建职院学生对学校整体管理的满意及非常满意的比例为51%，一般程度为45%，不满意和非常不满意的只占4%，这表明学生对城建职院评价的整体满意程度偏好。可见，自2007 年独立设置以来，城建职院坚守“办一所像样的大学”的教育理想，贯彻“以质量特色立校，以学生成才为本”的办学理念，不遗余力加大学校的硬件建设，打造建筑恢弘、景色宜人的校园环境，心无旁骛地推进学校内涵建设，从学校设备设施的硬条件到教育、管理和服务的软环境，都较好地满足了学生在学校学习和生活的需要，为学生的成长发展提供了有效支持。但同时大量一般程度的评价又表明，学生认为城建职院所提供的服务依然有诸多待改进的地方。综合而言，问卷总分评价情况和整体满意程度这两组数据，有力地说明了为何在广东民办高职院校招生普遍“遇冷”的形势下，城建职院仍能受大多数考生追捧而较好地完成招生任务，同时，也指出了城建职院进一步加强内涵建设、改进学校管理水平和提升办学水平的方向所在。

（二）学校分项评价分析

问卷采用李克特量表，围绕住宿、食堂、治安等16 个指标展开满意度调查（见表1）。问卷要求学生对城建职院的各项管理工作做出“非常不满意”“不满意”“一般”“满意”“非常满意”五种程度的回答，并对五种程度分别赋予1 至5 的不同分数，待学生作出评价后，既得到单项分数，又得到总分，以此来了解学生对城建职院管理工作的满意程度，了解学校开展工作是否以学生为中心，为进一步完善学校管理找准决策依据。

从表1的调查结果看，学生对治安、运动操场、学校风气、校园文化等4项内容的满意和非常满意程度超过50%，处于较好的状态。其原因主要是：城建职院作为民办院校，校园安全特别是学生的生命财产安全对学校声誉影响最为直接，所以学校在设备购置、队伍建设等方面予以重点保障，职能部门采取“人防与技防相结合、思想教育与行为养成相结合、重点排查与常规检查相结合”的三结合方式，取得了较好的效果。与此同时，城建职院充分考虑青年学生爱好文体活动的特点，利用校园面积大的优势，建有28个室外灯光篮球场、1个足球场、多个室内外羽毛球场及2 个文化娱乐广场，为学生利用业余时间展现文体才华创造了条件，满足了学生全面发展的需要。

在住宿、师生交流、教师教学、教师引导、学习设施等5项内容方面，学生的满意和非常满意程度接近50%，处于中等状态。其原因主要是：随着学校持续扩招，住宿条件由4 人间改为6 人间，影响了学生的感受；大多数教师与学生接触的时间和空间局限于第一课堂和教室，师生交流欠缺影响了教师实际教学的效果，教师也难以实现教书育人的目标；学校在互联网背景下，在课室智能化建设方面相对滞后，学习设施不能完全适应千禧一代的要求。

表1 学生对城建职院分项评价情况汇总%

学生对食堂、文体活动、体育设施、专业实训、课外实践、领导沟通及自主学习程度等7项内容的满意和非常满意程度低于50%，处于较差状态。其原因主要是：食堂管理方与学生的沟通严重不足，加之校外饭店众多、风味多样，且在价格方面学校食堂不占优势；第二课堂教育活动的组织管理较为混乱，品牌活动的育人指向性不明确；专业实训场所的建设分布不均，加之部分实训场所的利用率不高，对于偏文的众多专业来说，学生在校内参与实训、实践的机会甚少；学生与学校领导沟通的渠道不足，且沟通的对象以学工口为主；学生学习压力严重不足，过往厌学的不良习惯影响了其自主学习的积极性。针对这几项指标，学校应反思现有做法并不断改进。

（三）满意度影响因素分析

以总分为因变量，以二级学院、性别、年级、学生干部经历、获得荣誉经历、家庭地域、对城建职院“以学生为中心”的感受程度、对城建职院“以学生为中心”的满意程度等8 个因素为自变量，通过方差分析后得知，“二级学院、性别、学生干部经历、获得荣誉经历”等4个因素对学校评价总分未产生显著性影响。这说明，不同二级学院、不同性别、不论是否在城建职院担任过学生干部或者获得过荣誉的学生，均对学校的满意程度存在类似的看法，这为城建职院后续改善管理提供了一个明确的规避点。

与之相反，年级、家庭地域、对城建职院“以学生为中心”的感受程度、对城建职院“以学生为中心”的满意程度等4个因素，对学校评价总分产生显著性影响。若以一般程度为分界点，即以众数48分为分界点，低于48分归为“低于一般水平”一类，等于48 分归为“处于一般水平”一类，高于48分归为“高于一般水平”一类，结合差异分析结果，可发现以下现象。

1.年级因素影响学生的评价分数，且分数随着年级晋升而趋低。调查发现，年级因素会影响学生的评价总分，总分“低于一般水平”的比例随着年级的晋升而增多，“处于一般水平”的比例趋同，“高于一般水平”的比例减少。这其中的原因是：一年级学生刚到学校，深入了解学校需要一段时间，尚处于角色调整期和学习生活的适应期，因而其对学校的评价也是浅层次的，只要与其入学前的期望值大体相当，学生的满意度就会保持较高的水平；二年级学生进入专业学习的关键时期，对专业技能训练提出了迫切需求，但由于学校实训场所的建设分布不均，不能满足所有专业学生校内实训实践的需要，这无疑会强化学生的负向评价；三年级学生面临较大的就业压力，在学技不精及求职不畅的双重压力下，自然会放大对学校不足的负向评价。

2.家庭地域会影响学生的评价分数，处于中间水平的城镇学生较农村和市区的学生更容易获得满足感。调查发现，家庭地域因素会影响学生评价总分，城镇学生总分“低于一般水平”的比例最少，“高于一般水平”的比例最多，“处于一般水平”的比例三者趋同。这其中的原因可能是：面对民办院校的高额学费，农村家庭学生需要承受更大的心理压力，而这种压力会削减学生对学校的正向评价；来自市区家庭的学生入读城建职院前的就学条件一直不错，对于学校所提供的教育服务要求更高，相较于城镇及农村家庭的学生，其满意的标准更高；城建职院的学费标准对于城镇家庭学生来说压力不大，而其所提供的学习生活条件，的确比学生就学前的学校要更胜一筹，“供需”吻合度最高。

3.对“以学生为中心”的感受程度会影响学生的评价分数，且分数随着程度提高而趋高。调查发现，不同的学生感受会影响评价总分，“能感受到”的学生总分“高于一般水平”的比例最高，“没感受”的学生总分“低于一般水平”的比例最多。这其中的原因是：“以学生为中心”是一种主观感受，需要通过宣传引导和沟通交流予以强化，而其中最为关键的是学校对于学生诉求的响应程度，诉求响应能够直观地向学生表现学校“以学生为中心”开展工作的实际水平。学生如果在诉求方面能得到学校快速响应，且学校能很好地解决其诉求，学生对学校会给予更正面的评价。从学生的角度出发，提高学生诉求响应速度以及受关怀的主观感受，不仅是学校提升管理品质和提高教育服务质量的目标所在，也是通过满足学生学习生活与成长发展需求以促进学校竞争力提升的关键所在。

三、以学生为中心加强管理的应对

学校管理工作的重点应围绕学生在校期间的学习、活动和生活来开展，其所对应的管理内容主要是教学、学工及后勤等三个方面。民办高职院校以学生为中心加强管理需要根据学校发展的实际，分析影响学生满意度的主要因素，紧扣学生成长发展的需求，想学生所想，急学生所急，通过改善办学条件、深化内涵建设等管理举措，营造学校良好的育人氛围，切实为学生的学习与活动提供有效的支持，为学生健康成长创造条件。具体措施如下。

（一）改进教学管理

1.改善学生学习体验，提升人才培养效果。民办高职院校需要加大投入，引企业进校园开展合作，共同建设校内专业实训场所，特别是经管文专业的实训场所，为学生提供更多参与实践的机会，提升学生的专业实操能力，切实为其就业奠定专业技能基础；改进教师“满堂灌”的课堂教学方式，增加师生互动机会；加大教师下企业的力度，稳步提高双师素质教师的比例，提高教师教学的效果。

2.发挥课程育人主渠道，着力推进“课程思政”建设。“课程思政”即课程德育，是指学校所有教学科目和教育活动以课程为载体，以立德树人为根本，充分挖掘蕴含在专业知识中的德育元素，将德育渗透、贯穿教育和教学的全过程，助力学生的全面发展。[2]民办高职院校需紧扣用人企业对毕业生的能力要求，因材施教，发挥各科目课程的德育功能，加强专业教师对学生成长成才的引导，强化学生非专业能力培养，提高学生的就业竞争力。

3.加大学习压力以扭转学生被动散漫学习的状态。学生学习习惯不佳，影响的是在校期间知识能力的增长；学生学习能力不强，影响的是学生就业后的可持续发展。民办高职院校“宽、松、软”的教学管理，不利于学生养成良好的学习习惯，不利于其学习能力的锻炼。为改变此状况，城建职院采取“中期学习预警、加重作弊处分、允许挂科率甚至留级”等举措，较好地激发了学生学习的内生动力，促使学生由被动学习向主动学习转变。

（二）强化学生管理

1.深化CAS 学生工作模式，促进学生全面发展。CAS（Care，Appreciate，Support）模式是指通过关爱感化学生、赏识激励学生、支持帮助学生，让学生发现自我价值，体验成就感，树立自尊、自信，增强学习动力，走上健康成长与良好发展的道路。[3]面对生源结构多样化、生源素质复杂化的现状，民办高职院校需在行为养成、学习支持及活动参与等方面有更适切的举措，切实扭转学生的不良习惯，帮助学生建立个人自信。与此同时，学校要对来自农村家庭及经济困难的学生给予更多的关注和帮助。如城建职院面向贫困学生推出的“志鸟先飞”工程，不仅通过创造更多的勤工俭学岗位使学生得到实践锻炼，同时，通过有针对性的课程培养学生的感恩意识，取得了较好的效果。

2.推动学生社团课程化建设，不断提高第二课堂活动育人效果。课程化对学生社团自身的健康持续发展、高校教育教学质量的提升以及高校共青团组织、引导、服务能力的增强等都具有重要的现实意义。[4]民办高职学生对社团活动参与积极性高，是推进社团课程化建设的重要基础，同时，提升第二课堂的育人效果，无疑会使学生获得更多教育投入的“回报”，提升民办院校教育服务的价值含量。城建职院将学生跑步社团组织的第二课堂体育长跑活动与体育课成绩挂钩并赋于学分，很好地实现了学生“走下网络、走出宿舍、走向操场”的目标，促进了学生身体素质的提高，为学校赢得了良好的口碑。

3.搭建学生社区沟通平台，促进全员育人目标达成。松下幸之助认为，企业管理过去是沟通，现在是沟通，未来还是沟通，管理者的真正工作就是沟通。学校管理也不例外，师生、生生沟通是统一认识、取得共识、引导意识的有效路径。城建职院通过在学生社区公寓楼设立“两站”（党员服务站、辅导员工作站），为学校领导、教师党员、辅导员及学生党员从“思想引导、学习指导、生活督导、活动教导、心理疏导”五个方面服务学生、引领学生成长成才创造了条件。

（三）提升后勤管理

1.引进学生参与后勤管理实践，促进管理育人效果提升。学生可在后勤管理人员的指导下参与市场调研、经营实践等活动，了解后勤工作的艰辛，锻炼学生自我管理和团结协作的能力。让学生参与后勤组织的各项服务活动，不仅可提高后勤管理部门对学生诉求的响应速度，提高服务水平，也可为学生理论联系实际创造机会，使学生在后勤管理实践中增长见识、拓宽思维，使学生的实践能力得到锻炼，为其步入社会打下坚实基础。

2.转变观念加强培训，促进服务育人效果提升。育人先育己，学校后勤人员担负着育人的使命，要想真正达到育人的目的，需要转变后勤人员既有的观念，使其认识到自身工作育人的重要性。后勤部门要通过系统化培训提高员工的素质和水平，逐步建立起一支技术过硬、素质高的后勤队伍，以更好地实现服务育人的功能。

3.加强校园文化建设，促进环境育人效果提升。育人环境是无声的教育课堂，是一种影响人、塑造人的综合教育力量。优美、舒适、整洁的校园环境不仅展示着校园文化的底蕴，更能陶冶学生的艺术和文化情操，帮助学生朝着积极、健康、向上的方向发展和成长。因此，美化校园环境、营造校园文化氛围不仅是学校隐性育人功能的体现，更是学生素质能力培养的条件之一，是育人的基本保证。[5]

民办高职院校较短的发展历程及其管理体制的特殊性，使学校在加强管理方面机遇和挑战并存。因此，唯有树立以学生为中心的工作理念，遵循教育规律，优化管理机制，为学生成长成才提供全方位支持，使学生在学校能获得更优于同类院校的学习、活动及生活体验，民办高职院校才能在愈发激烈的竞争中找准自身定位，为可持续发展赢得更大空间。