基层党建工作现存问题分析与激励措施研究

郭兴华

(中煤集团山西华昱能源有限公司，山西 朔州 036900)

一、基层党建存在的问题

(一)依赖经验主义，偏离党建目标

在基层党组织的建设过程中所涉及到的内容以及领域较广，而且在较为复杂的工作环境中会因为缺乏切实有效的激励措施，很容易在基层组织的建设过程中难以落实服务为中心的工作目标，难以很好的解决实际的问题，进而出现了问题总结式的工作落脚点，这在一定程度上形成了经验论的思维工作定式。因此在基层党组织的建设工作过程中，往往较多的将经验作为基层党组织工作成效的评价方式，因此出现了唯经验论以及唯形式论的现象。受到该观念的深刻影响，个别党组织在建设的过程中容易将工作的重点放在表面工程的建设上，更多的只是为了获取到一定的名声，更多的是为了领导的意见，进而忽视工作实质效果的取得。

(二)出现思维固化，无法满足需求

在部分基层党组织建设过程中，并没有完全分辨出灵活性以及原则性之间的统一关系，很容易将自己的活动过程束缚起来，自然也缺乏创造性的意识以及抓基础的行为方式，很容易导致基层党组织的建设过程中缺乏足够的活力，形成僵化的工作方式。上下级之间只是通过布置以及完成的沟通，很容易加深工作思维的固化，使得基层党组织的领导干部在完成基础性的工作过程中很容易形成僵化性的工作思维以及工作方式，忽视了当前局势的变化以及实际的需求。在对上级的工作进行部署的过程中，很难进行针对性的问题解决以及深入的研究，仅仅将上级的领导工作意见完成，这很容易形成基层党组织内部的刚性要求多，而且系统操作规范复杂，灵活性严重缺乏的状况，这样的工作方式根本不能满足当下基层组织建设过程中的多样化需求。

(三)长效机制不健全，短期倾向明显

当前的基层党组织建设过程中依然存在短期负责的工作思维，表现最为明显的是工作的部署以及落实过程中的“一阵风”形式，甚至会将基层的党组织建设工作变成表面的形象工程，在工程项目的启动阶段会将表面形式做的很大，而在启动之后便没有太大的行动；此时如果仅仅关注如何应付，问题出现时集中进行处理，过段时间后放松了下来，这很容易造成基层党组织建设过程中的工作时紧时松以及断续进行。之所以出现这样的工作问题，主要还是因为在工作的过程中缺乏足够的责任意识以及担当精神，需要真正将工作抓紧，落实到点，多去考虑工作的长远发展方向，而不是将关注点放在当下的影响上。

二、基层党建的激励措施和实践路径

(一)重塑基层党建的目标定位

当前的党组织建设过程中还存在定位模糊的问题，建设过程中的“三大作用”还没有充分发挥出来。例如党建工作的业务指标完成重视度较高，在非党政部门的机关事业单位工作过程中，因为部门中心工作的不同以及业务压力的存在，很容易在党组织的建设过程中形成“说重要、做次要、忙不要”的问题，这很容易挫伤基层党组织干部的工作积极性。如果这一问题长时间存在就会在基层党建内部的群众党员形成不良氛围，使得基层党建的存在可有可无。

从当下的基层党建工作定位不明以及发挥作用不明确的原因进行分析，更多的还是因为工作过程中缺乏足够的保障体系。对于事业单位来说，基层党组织的作用发挥了监督保障以及政治核心的作用，然而在现有的决策系统中很难从中找到适应性的抓手，其中普遍存在“政强党弱”的格局。基层党组织内部形成这样格局的根本原因在于组织内部系统排名以及工作指标等方面的竞争压力，党建内部的管理越来越急功近利，使得基层党建内部的激励以及创新变的不值一提。在此发展状况下，如果在基层党组织内部不能及时进行观念转变以及定位的重塑和创新的推广，就会形成边缘化的格局。要想真正实现有效的激励制度就需要在基层党建内部明确党建的目标以及定位，这就需要在思想上进行基层党建重要性的改变，在根本制度上增加基层党建的权力，只有这样才能更好的发挥基层党组织应有的制约以及监督、导向等作用，唯有此才能使党建的进一步完善成为可能。

(二)根据基层党建客体的变化动态激励

在推行基层党建的完善过程中需要对激励制度进行充分的完善，首先需要重视基层党建管理理念的更新换代。虽然在基层党建内部将马克思主义视为发展内核以及根本，然而在具体的党建执行以及完善过程中的形式以及理念在随之发生变化。已经从之前的三个代表以及科学发展观的思想转变为两学一做以及三严三实等，在不同的时代，党建的客体所接受到的理念会有所区别，如果在当代没有找到适应当代党员发展的党建理念，就会使得基层党建的效果发挥大打折扣。其次是推动基层党建柔性化。在当今的信息化时代中，基层党建的数据化时代已经到来，通过信息化手段以及大数据进行统计分析，更有利于个性化党建的建设以及管理，这同时为党建的激励提供了较为科学的数据论断以及技术方面的支持。在基层党建领域，需要将动态的激励融入到党组织内部，首先需要了解到党员个体的各项信息，包括性别、年龄、职业、教育背景、特长以及服务的对象等信息，通过大数据的技术特性，针对性的了解到当下的发展状况，同时进行长时间的党群干部信息关系追踪，为党组织的思想建设以及组织建设提供技术支持，这样实现党员信息碎片化的有效管理，对党员个体进行更加柔性化的系统管理，进而有效地推动基层党建的发展以及创新。

(三)正反双向激励措施的合理组合与运用

在正向激励措施的使用方式上需要首先进行激励措施的升级改造，改变原有的依靠物质以及证书等的激励载体方式。在基层党建的发展过程中，需要根据时代的变迁及时进行党建客体的激励形式以及要求的多元化转变，只有采用党建客体认可的以及复合的正向激励方式，才能实现基层党建目标的实现。例如当下的基层党建工作过程中，为了表彰工作积极的党务工作者而颁发的奖状以及证书等的方式，一般在老一辈的工作者中受到认可，而在青年干部内并没有受到较大的关注。在青年党建干部内部更多的倾向于那些具有信息化特征的表彰方式，例如公众号以及微博中的表彰，因为它能更加鲜活的表彰个人的工作成效，从这些方式中获取到的满足感更多于证书以及奖状等的激励载体。

在反向激励措施的使用方式上需要对基层党建设立以及创新免责机制，也可以说是基层党建工作的容错机制。基层党建工作要想顺利实施就需要进行同步创新。此处的容错机制存在目的就在于激励基层党建进行适时的创新。容错的过程自然也不全是无条件的，它需要通过多种机制实现。首先需要明确容错边界，设定严格的标准。既要积极鼓励创新，又要防止改革的过程胡作非为；既要看准做事动机，也要遵守做事程序以及衡量做事结果。