第一代农民工社区参与现状与困境研究

钱栋清

(华中农业大学，湖北 武汉 430070)

一、第一代农民工社区参与困境的原因分析

(一)个人角度

1.社区参与的心理认同程度低

对于社区事务主动参与的意识较低，社区行政事务执行过程中对于社区居委会的疑问很多，社区每年对于案主家庭基本情况的采集让案主觉得多余并且不知道有什么作用。

2.可利用的社区参与动力较低

笔者发现第一代农民工目前的社区政治参与是很少的，他们对于政治参与的概念是模糊的，由于对于社区参与本身的目的性不清楚，所以参与的积极性不高，参与动力不强也是可以理解的。

3.缺乏社区参与的渠道和方法

社区是用来满足居民需求的，具有社会控制的功能，社区矫正；社会化的功能和社会互动的功能，第一代农民工对于社区的功能认识度很低，这导致了社区服务两边的巨大差异。

4.可投入社区参与的时间少

第一代农民工在城市劳动大部分以体力劳动为主，因此对于业余生活的关注度是不足的，他们最大的关注点集中在经济方面。

(二)社区角度

1.社区组织的交往程度停留表面

笔者在与第一代农民工访谈中会提到社区主体意识的问题，他们普遍对于社区提供服务的要求是偏低的，社区在对于流动性质的第一代农民工老人的社会养老保障方面也要做到城乡平等。

2.社区文体活动的专业化有限

从社区角度来，说社区是社会治理的重要单元，社区治理的重要目标就包括多元主体参与治理，共同承担建设社区的责任。

二、优化第一代农民工社区参与困境的建议

(一)个人角度

1.提高对社区参与的心理认同程度

通过与子女的沟通，鼓励第一代农民工的父母参与社区活动，利用社区资源解决生活中的困难，改善居住环境，改善自己的生活社交网络，丰富社区生活，有助于更好地融入社区。

2.扩大社区参与的渠道和方法

改变第一代农民工对社区参与的看法和偏见。第一代农民工受教育水平普遍较低，因此社区在与第一代农民工沟通时，要有足够的耐心和尽量通俗易懂。

3.改善社区交往的范围和质量

深入了解城市建设者在城市的生活现状。城市建设者在建设城市的同时，为该城市的建设和发展做出了巨大的贡献。

(二)社区角度

1.组织社区积极购买专业化的社区服务

向居民详细解释居民委员会的主要职能，解释居民委员会与政府的区别；举办贴近农民工群体生活的文体活动，充分考虑第一代农民工可参与的时间问题。

2.发挥子女及家庭的重要情感纽带作用

鼓励第一代农民工利用社区资源网络解决生活困难，积极参与社区各类活动。第一代农民工由于长期的农村生活经验，有很强的传统家庭生活观念，子女在家庭中的作用很重要。

3.培育社区文化氛围

社区开展活动时要考虑第一代农民工的生活和参与的实际，举办贴近生活，贴近他们实际需求的文体活动，让第一代农民工改善对于社区居委会的刻板印象，不再是管理与被管理的关系，而是共同参与建设的伙伴。