“文化领导权”：新时代强化政党权威的基石

王彩虹

(东北电力大学马克思主义学院，吉林 吉林 132012)

政党权威是执政党在政治运作过程当中所能获取的广大民众对政党本身权力意志的自愿服从与支持，是基于广泛政治认同上的一种权威性影响力。十九大报告中强调指出，“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”[1]。强化政党权威是新时代所赋予党的历史重任与政治使命。文化领导权是新时代强化政党权威的基石。当前我们国家的政治生态处在重要节点上，政党政治发展呈现新态势，我们党应当立足于自身发展建设，在内生维度及外生维度上共同强化其权威。

一、文化领导权为强化政党内生权威提供内驱动力

文化领导权是我们党巩固执政之基的重要条件，具有鲜明的阶级性，能担当起文化领导权重任的只能是马克思主义理论指导的中国共产党。政党权威是政党在领导本国革命与建设的长期实践中持续发挥其影响力，为赢得群众政治认同的动态过程，是保证社会有序稳定运转中起支配作用的意志引领。政党内生权威来源于政党自身，文化领导权为政党加强自身建设、强化内生权威提供强劲的驱动力量。

(一)文化领导权是促进政党制度和纪律完善的内在要求

政党内生权威来源的第一个方面是有一系列规范成熟的制度与严明的纪律来约束党内成员。自身完善的制度和纪律是政党作为文化领导权领导者的硬性要求。文化领导权是国家统治在市民社会范畴的体现，是中国共产党在意识形态领域采取非暴力统治所进行的精神与道德的改革。文化领导权从精神与道德的层面为政权巩固奠定坚实的基础。政党自身建设的好坏直接决定了文化领导权巩固政权作用发挥的大小。

政党内生权威的获取及强化与政党所采取的措施和效果息息相关[2]。近年来，党内出现的一些贪污腐败、理想信念弱化等不良现象，损害了党的形象，弱化了党对文化领导权的把握。党中央为净化政治生态，加强党员干部队伍建设，巩固政党权威，统一思想行动，作出了全面从严治党的战略性部署。从党的发展质量上强调“打铁还需自身硬”的重要性[3]，在全党持续开展武装思想，增强本领，正风肃纪，反腐倡廉等一系列优化政治生态的整治活动，制定并强力执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。打铁还需自身硬，党这一系列措施重在解决新形势下党内突出问题，旨在重塑政党形象，巩固民心，体现了党深入持续从严治党的决心，不仅推动了现代化国家政党治理的规范化与制度化，同时强化了政党内生权威，铸就起文化领导权的坚强领导核心。

(二)文化领导权是推动政党价值体系构建的现实需要

政党内生权威来源的第二个方面是有一整套完整而明确的价值体系来获取党内成员的认同。作为信仰马克思主义的社会主义政党，中国共产党必须是由具备马克思主义理论自觉与理论自信的真正马克思主义者所组成的政党，文化领导权必须要牢牢地把握在具有坚定的社会主义理想与共产主义信念的马克思主义者手中。一套完整而明确的价值体系是党内成员行为纪律的文化准绳，是塑造党内成员内心世界的精神标尺。

以观念形态形式存在的党内政治文化是中国特色社会主义理论体系内化凝炼为广大党员心中的精神标识，是政党最深层次的力量源泉。党的政治建设是新时代政党自身完善要坚持的根本性方向。在党的政治建设中，只有坚定党内政治文化自信，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，才能永葆党的先进性。用党的创新理论引领精神方向，强化党员的政治定力，不断提高全体党内成员对党的核心价值理念的深度认知，自觉践行社会主义核心价值观，提升党性修养，激发维护党中央权威的自觉性，保障党的忠诚度与战斗力，不忘以人民为本的初心，才能在思潮冲击与利益诱惑面前坚定社会主义价值追求，才能建设出优良的党内政治生态。

文化领导权由具有深厚理论文化素养，高尚道德情操，崇高理想信念的中国共产党员发挥精神文化引领功用上的能动性，组织动员广大人民群众，在具体的群众教育实践中实现民众民族情怀、道德意识、责任意识的培养，以无产阶级批判性自觉来促进民众思想觉悟的提高。党的十八大以来，习总书记在多次学习教育活动中对文化领导权理论做出了旗帜鲜明的论述，特别强调指出“意识形态工作是党的一项极端重要的工作[1]，“要牢牢掌握意识形态工作领导权”[4]。文化领导权是政党执政过程中统一思想行动的战略需要。政治社会运转中广大党员精神文化引领功用能动性有效发挥的现实需求为政党价值体系建设提出了明确要求。

二、文化领导权为强化政党外生权威提供外部助力

文化领导权是无产阶级赢取广大市民在世界观、价值观上对于统治阶级意志内生于心的自愿持续的同意与积极的拥护支持，促进无产阶级自身充分发展，构筑起在社会心理、情感、价值上达成共识的集体意志。政党外生权威直接作用于广大人民群众，文化领导权为夯实政党政权、巩固政党外生权威凝聚坚实的精神力量。

(一)文化领导权是赢得民众认可政党执政能力的必要条件

政党外生权威来源的第一个方面是政党的政策主张所获得的民众对于政党执政能力的认可。强化政党外生权威，就要在物质上要以增强人民幸福感为政绩落脚点，“实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益”[5]，满足他们对美好生活向往的期许。

新形势下，党的执政能力能否稳步提升决定了我们党能否继续长期执政。我们党居安思危，执政以来在发展过程中的每个阶段对自身所面临的相应的风险与挑战始终保持清醒的认知。近年来，党和国家致力于全面深化改革，宣传“中国梦”战略思想，不断加强学习与经验总结，从治国理政的战略高度，以人民的根本利益为基本考量，结合国际国内形势，立足于我国现实国情，提出统筹协调“五位一体”总体布局，推进“四个全面”战略布局，打好“三大攻坚战”的战略要求，体现了党在应对风险挑战时所表现出的强大政治领导能力与战略规划能力。

文化领导权能反映出一个政党在执政过程中的文化治理能力。文化治理能力是政党执政能力的重要组成部分。政党权威在市民社会中是基于非暴力统治行为所产生的强制性威慑效应。人民群众的服从认可度，是检验政党自身的先进性，结构与规则的适当性，运作过程的有效性与否的重要标准，是政党权威存在的关键。掌握文化领导权可以帮助民众厘清是非边界，统一思想，凝聚意志，“巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础”[6]。

(二)文化领导权是获取民众认同政党价值理念的思想基础

政党外生权威来源的第二个方面是执政党宣传的思想理念得到的民众对于执政党的价值认同。强化政党外生权威，就要在文化上与人民群众的精神需求相印相通，激发广大人民群众的创造力，以党内政治文化为引领，净化社会文化环境，实现双向流动，才能赢得广泛而坚实的群众基础，获取文化领导权的精神力量。

国际形势的多变及国内社会主要矛盾的转变，加之文化多元化背景下思想价值观念繁乱混杂，信仰缺失现象普遍，社会主流意识形态的核心凝聚力量未能有效发挥，政党权威呈现一定程度上的弱化状态。精神文化层面的认同是执政党文化领导权的目的要求，同时也是强化政党外生权威的重要途径。党内政治文化可以潜移默化地对全社会起到政治导向，文化滋养，凝聚共识的作用。促进党内政治文化社会化，争取人民群众价值认同。培育全民政治文化自信，为巩固政党权威构筑起稳定的政治心理基础，有益于新形势下宣传思想工作的顺利开展。思想政治工作是我们党的传统优势所在，新时代更要在传承中创新。宣传思想工作的开展是要将队伍建设好，平台打造好，品牌创建好，话语表达好。坚守意识形态阵地，利用新媒体技术开拓科学权威的网络宣传途径，加强党的宣传影响力，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”[4]，使民众深刻理解党的精神文化，从而自愿形成强烈的政治认同感。

文化领导权就是要在意识形态领域以大众化的教育形式推动人民群众对党的指导思想、执政理念的普遍认知与理解，构筑起在文化、情感、道德上的大众心理基础。政党权威对外直接作用于广大人民群众，是以“自愿”为原则的政治认同。从政治学的角度讲，当广大社会成员对执政党的政治统治内心情感上自愿认同并行动上配合支持的时候，政党权威的强制性威慑效应才能得以发挥。文化领导权构筑起的大众心理基础有助于民众认同政党价值理念，增强政治认同感。

三、结语

新时代执执政党的建设迎来了全新的挑战与契机，执政范式与执政逻辑的转向为执政党的建设树立了新的风向标。政党权威的强化关乎党的社会主义伟大事业能否顺利推进。文化领导权为政党权威提供意识形态领域的精神支撑，是新时代强化政党权威的基石。新时代要持续加强巩固党在意识形态领域的领导权，强化政党权威，增强民众对党的政治认同感，为实现中国梦积蓄深厚的精神力量。