浅谈新时期旅游管理存在的问题及对策

2019-01-13古燕桃

魅力中国 2019年10期

古燕桃

(华南师范大学，广东广州 516100)

2013年我国颁布了《旅游法》，该法律的颁布标志我国旅游业进入规范化、法制化的阶段。该法律包括了多个方面，如市场监管等。在法律的规范下，隐性消费、强制消费等情况得到了有效的管理，旅游企业也进入了新的发展纪元。在市场规范的情况下，旅游企业要保障自身的发展，不仅要规范自身行为，还要不断强化自身竞争力，完善品牌质量，打造良好的企业形象，进而获取公众的信任和认可。此外，旅客也要加强自我保护意识，仔细阅读相关法律，做到文明旅游、合法维权。《旅游法》是我国旅游管理工作的基本依据，在旅游管理完善改革的过程中，要坚持依法治国的原则，强化市场监管、提升旅游行业的自律性、规范游客行为，从而保障旅游行业的可持续发展。

一、新时期旅游管理存在的问题

（一）管理体制有待健全

旅游管理系统由多个部门组成，管理体制所存在的问题并不是某个单一部分所引发的，而是受到所愿系统的影响，进而导致管理体制的整体出现缺陷。例如，文化保护与旅游开发并行，二者同时处理景点开发问题，此时很有可能引发处理矛盾。因为旅游开发部门以开发旅游项目为主，会尽可能开放旅游地的文化项目。而文化保护则以保护为主，一些旅游项目可以能会被其禁止。这就导致部门之间产生矛盾和冲突，不利于管理。不仅如此，部门之间缺乏沟通，导致部门协调能力较差。要使《旅游法》的效用真正发挥，就要实现多个部门的协调配合，其中包括工商、旅游等。然而从目前的情况来看，部门之间非但没有有效的沟通配合渠道，还存在资源规划协调等问题，造成旅游部门与地方政府产生冲突，影响旅游管理效率。

（二）旅游产品质量不佳

现代社会重视产品的创新，旅游企业要向占据较大的市场份额，就要在强化自身服务品质的同时开发更多特色服务产品。然而，从目前的发展形势来看，我国旅游企业在产品开发方面还存在许多问题，大部分企业提供的服务内容基本相同，且缺少个性化服务的提供，没有掌握用户的实际需求。在《旅游法》的规范下，旅游企业不能以降低价格的方式进行竞争，这就需要企业创新产品类型，提升产品质量。

（三）人力资源存在问题

在我国，旅游行业有很大的发展空间，加入旅游行业的人才也在不断增多。但正因为旅游行业的火热发展，行业中出现了人员素质差异较大的问题，进而导致旅游服务水平高低各异，消费者体验难以保障。虽然《旅游法》对从业人员有最低要求，但实际落实情况不佳，最终造成旅游行业出现巨大的人力资源问题。

（四）忽视生态环境保护

随着旅游行业的快速发展，热爱旅游的人在不断增加。由于游客的年龄、素质等各不相同，所以游客的行为难以规范。许多游客缺少环境保护意识，在景区旅游时，时常会出现随地吐痰、乱扔垃圾等行为，甚至有些人会破坏旅游景观，随意践踏草坪等，进而造成景区生态环境破坏严重，最终超出生态环境的自我修复能力，造成许多美好景观的流失。

二、新时期旅游管理的创新发展

（一）健全管理体制

从我国旅游行业的发展历史来看，要提升旅游管理的质量，强化部门之间的沟通与配合必不可少。为此，要建立一个完善的管理体制，将《旅游法》作为体制制定的基础依据，赋予每一个部门发表意见的权力，并对各个部门的意见和要求进行参考，实现各个部门的协调和统一。一方面，要做好文化与旅游之间的平衡，明确开发区域的管理权和所有权，在开发的过程中，两个部门要相互协调和配合。同时也要强化与环境部门的沟通，避免部门之间出现矛盾和冲突；另一方面，要拓展部门的沟通渠道，建立有效的管理系统，为各个管理部门提供协商和沟通的平台，从而避免冲突的发生。政府部门要加强指导、监督等职能，强化自身执法能力，将《旅游法》全面落实到旅游管理工作之中。

（二）创新产品类型

为了适应现代市场的发展需求，旅游企业要不断进行产品的创新，提升自身服务能能力和服务水平。管理部门要为企业创新提供能支持和帮助，强化旅游资源的开发与利用。企业要根据法律规范创新产品类型，积极进行市场调查，了解现代游客的需求，制定个性化的服务内容。旅游企业可以为旅游产品赋予更多意义和作用，如强化产品的纪念价值、功能性等，进而完善游客体验。

（三）强化人才培养

在人力资源方面，要从企业内部入手。一方面，在招聘时要严格考核应聘人员的专业素质和各项能力，确保应聘人员符合《旅游法》和企业发展的要求；另一方面，要加强企业内部培训工作，做好内部员工的管理工作，提升员工的法律意识和创新精神，进而改善员工的服务水平，为用户提供更优质的服务内容。

（四）完善生态保护

旅游管理不仅是对从业人员的管理，也是对游客的管理和约束。为了确保旅游景点的长期发展和持续利用，不仅要加强景区生态保护措施。还要强化景区管理工作，安排专门的负责人监督游客行为，针对游客不道德、不规范的行为，要根据相关法律法规予以处罚或警告。如果行为恶劣，可以交由警方处理。此外，还要加强景区的清洁工作，尽可能减少景区污染问题。